肖颯：中國版監管沙箱 未來可期_區塊鏈

2020年1月14日，為落實《金融科技（Fintech）發展規劃（2019-2020）》、《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》，北京市在央行支持指導下率先展開金融科技試點，中人民銀行營管部對6個擬納入金融科技創新監管試點的應用向社會公開征求意見。

從相關文件來看，試點重點強調了“包容審慎”的監管框架，將“剛性底線”與“柔性邊界”結合，為中國金融科技行業的創新帶來新的契機。作為金融科技前12年的見證者之一，筆者期待已久的金融科技之春天，已來。

文章脈絡：

1. 這一波新機會，誰會受益；

2. 從P2P網絡借貸發展中汲取了什么經驗教訓；

肖颯：預計未來幾年涉幣案件還會繼續增加:北京大成律師事務所合伙人、中國銀行法學研究會理事肖颯表示，從中國裁判文書網公布的判決情況來看，涉及比特幣的相關法律案件，無論是刑事或是民事案件，都呈現逐年上升趨勢，預計未來幾年涉幣案件還會繼續增加。?但從目前司法實踐來看，投資者對包括比特幣在內的虛擬幣相關法律規范的認知有限，風險防控意識低，該類案件呈現維權周期長、成本高的特點。無論是刑事還是民事案件，在實際案例中均存在較多難點。（證券日報）[2021/3/29 19:25:05]

3. 增強金融技防能力都有哪些內容。

新機會，誰會受益

誠然，從央行向社會公示的創新應用項目中，可以發現監管機關盡力平衡各個業務板塊促進百花齊放的局面，國有商業銀行、全國性股份制商業銀行、大型城市商業銀行、清算組織、支付機構、科技公司等均有機會，第一波創新應用的導向是：物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈、API等，可總結為新技術+金融的創新融合。其目的還是為了解決中小企業“融資難、融資貴”的問題，同時，照顧到對金融消費者的“普惠”服務等。

肖颯：銷售比特幣礦機存在反洗錢、侵權及稅務風險:北京大成律師事務所合伙人、中國銀行法學研究會理事肖颯表示，銷售比特幣礦機存在一定的法律風險。一是反洗錢風險。盡管目前中國現行有效的法律法規中沒有規定礦機生產商必須承擔反洗錢義務，但與虛擬幣相關的反洗錢問題始終在監管部門的視線范圍內。二是專利侵權風險。礦機生產商屬于芯片制造業，因此涉及大量專利問題，若明知銷售的比特幣礦機侵犯專利權卻仍然參與銷售，可能會違反《專利法》第十一條第一款的規定，構成對權利人專利權的侵犯。三是稅務風險。一些礦機廠商在銷售礦機時會接受比特幣支付，可能會引發稅務風險。（證券日報）[2021/3/29 19:24:36]

我們認為，這一波金融科技的紅利，主要受益人有兩類：一是體量大但風控水平在國際上依然落后的銀行業；二是要么有場景要么有硬核技術的互聯網公司。

銀行業亟待新科技破局。“大而不強”一直是我國眾多行業的通病，金融業概莫能外。前幾日在北大某學院開會，席間學者業界討論金融風控問題無不憂心忡忡，甚至有Banker認為我們比身邊東南亞一些國家的風控水平都有差距。針對當下情形，要想彎道超車，必須借助新科技才有可能實現。因此，從這一角度說，大家看到了問題，找到了路徑，監管又給了“綠燈”，我們相信會有更多銀行真正尊重IT人員的巨大引擎作用，而不是認為他們是一群修電腦的。未來，我們在為傳統銀行服務時，有意識地引導其參與申報各級監管機關、自律組織的金融科技試點項目，爭取幫助他們走在行業前列。

聲音 | 肖颯：《密碼法》表現了國家對區塊鏈產業的支持態度:金色財經報道，中國銀行法學研究會理事肖颯在接受采訪時表示，首先，《中華人民共和國密碼法》并非專門為促進和規范區塊鏈行業的密碼技術而產生。只是由于區塊鏈技術中底層技術是加密技術和密碼學，這就使得密碼與區塊鏈具有天然的緊密聯系，《中華人民共和國密碼法》也將適用于區塊鏈行業，并為區塊鏈產業合規提供新的思路和法律依據。就區塊鏈底層密碼技術技術而言，其主要屬于商用密碼。《中華人民共和國密碼法》實際上表現了國家對相關產業和以密碼為基礎的區塊鏈產業的支持態度。未來，區塊鏈企業將處于更為健全、有序的營商環境中，其開發的商用密碼將依法受到保護。目前區塊鏈技術與密碼法相關的標準化工作已經展開。可以肯定的是，密碼技術的發展，將推動區塊鏈技術的整體進步和創新。在密碼技術與區塊鏈技術相互促進的過程中，國內和國際相關標準體系及監管框架也將同步建立并完善。[2019/12/19]

互聯網公司或者說科技公司也將成為本輪受益者。我們首先看好“有場景”的公司，無需多言，有場景就可創造金融需求，有金融需求就有金融服務，順理成章，只不過互聯網公司要知道自己的基本盤是“場景和服務”，而不是金融機構之間的競賽和操作；其次，我們看好“有用戶”的公司，點名網貸平臺的幾家頭部企業，他們通過十年左右的服務，牢牢黏住了“中產階層”，尤其是其中風險承受能力較強的一批用戶，這群用戶年齡較輕、受教育程度高是優質的金融客戶；再次，我們看好“有技術”的優質科技公司，去年在清華校友會發現了一波海外歸來的區塊鏈技術“極客”，其技術水平和業務能力都是世界級別的，他們也投入了國內金融科技的洪流，未來可期。

聲音 | 肖颯：區塊鏈項目的社區將成為法律上的“公共場所”:據人民網報道，中國銀行法學研究會理事肖颯在接受人民網區塊鏈頻道采訪時表示，基于普通互聯網技術的區塊鏈垂直類傳統媒體或信息服務提供商，都不屬于提供“區塊鏈信息服務”的范疇。這類媒體、信息服務提供商仍屬于傳統的內容提供者，受網信辦其他規定及新聞管理部門的監督管理。

區塊鏈信息服務提供者即使主體在國外，但在國內設有技術支持部門的，該技術組織同樣需要接受區塊鏈新規的規制。就數字貨幣交易所而言，從2017年9月4日《關于防范代幣發行融資風險的公告》發布起就被定性為非法，與本《規定》無關，《規定》主要約束基于區塊鏈技術的媒體和區塊鏈公司。

互聯網從不是法外之地，區塊鏈同理。新規一旦成為現行有效的規則，那么，區塊鏈項目的社區將成為法律上的‘公共場所，任何人不得編造假消息，也不得以訛傳訛。[2019/1/11]

金色獨家 北京大成律師事務所合伙人肖颯：篡改區塊鏈數據在我國早已有相關法律規定:近日，密歇根州提交新法案：篡改區塊鏈數據或面臨14年以下監禁，金色財經特邀請北京大成律師事務所合伙人肖颯對此事件進行解讀，肖颯表示：篡改區塊鏈數據在美國將屬于犯罪行為，而在我國已經是犯罪行為。違反國家規定，對計算機信息系統功能進行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行，后果嚴重的，處五年以下有期徒刑，特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。也就是說，最高刑期為十五年。違反國家規定，對計算機信息系統中存儲、處理或傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加的操作，后果嚴重的，依照前款定罪處罰。如果修改區塊鏈數據，導致共識機制出現問題，或者影響了鏈上其他應用程序，造成了財產權損失或者數據滅失，則可能構成我國刑法第286條破壞計算機信息系統罪。[2018/6/14]

從P2P行業發展汲取的經驗教訓

客觀看待網貸興起、發展和消弭，是各方逐漸成熟的重要表現。應該說最初對于舶來品P2P的態度，各方本著“讓子彈飛一會”的務實精神，本身沒有錯。然而，社會是一個復雜而關聯的系統，牽一發動全身，“點對點”直接融資的美好構想與“剛性兌付”的現實碰撞，火星四濺，影響甚廣。

一時間，P2P成了過街老鼠；互聯網金融也少有人提，作為親歷者，颯姐當時十分擔憂是不是金融創新的步子要停下？！金融業未來還有實質科技創新的機會嗎？現實告訴我們，擔心是多余的。據媒體報道（經濟參考報《首批金融科技“監管沙盒”試點應用出爐 “包容審慎”監管護航金融科技創新》），央行將打造涵蓋機構自治、社會監督、行業自律、政府監管的金融科技創新監管“四道防線”，颯姐理解：

一、機構自治的實質內容是“合規經營”，合法合規地進行創新不可僭越法律；

二、社會監督的實質內容是“金融消費者反饋機制”，金融消費者通過對金融科技具體應用的真實體驗，進行評價、建議、投訴、申訴從而反饋給機構或監管機關；

三、行業自律的實質是“內行互相監督”，本行業內都是從事類似業務的專業人士（也可以稱為內行），外行看熱鬧，往往看不到事情的關鍵；內行看門道，往往知道本行業內部的潛規則和真實盈利模式等（有時候是反常識的），內行之間相互監督往往更得要領，效率高；

四、政府監管就是以“行政法為依據”監督管理市場活動，“相對確定性”是市場極為渴求的，雖然監管機關面對復雜市場必須在動態中尋找平衡，已然不易，但為了市場主體有穩定預期，維持具體監管措施的“相對確定”也許有現實意義。

增強金融技防能力

要守住不發生系統性金融風險的底線，就必須運用金融科技“提升跨市場、跨業態、跨區域金融風險”的識別、預警、處置能力。根據中國人民銀行《金融科技發展規劃（2019-2020年）》第四節的內容，我們介紹如下：

首先，完善金融業務風險防控體系，運用技術將風險防控嵌入流程，組織建設平臺引導；提高風險識別處置的準確性、及時性；提升識別處置能力和防控水平；

其次，落實網絡安全法律法規和制度標準，完善安全技術體系建設，加強預警感知和態勢把握；統籌協調，全面提高基礎設施安全保障能力和連續性，提升對事件的應對能力；

第三，加大信息保護力度，建立風控長效機制，防止金融信息集中泄露；加強管理、健全制度、明確責任，防止信息的泄露和濫用；

最后，加強新技術及其應用的合規審查，充分評估潛在風險，完善風險應對機制；在可控范圍內展開驗證，提升安全質量水平。

小    結

綜上所述，我們堅決支持北京市開展金融科技創新監管試點，對于北京乃至中國金融科技行業的發展而言，這是一件大好事！同時，本著把事情辦踏實的態度，我們期待細化激勵機制和法律應急措施。進入沙箱的新項目是否可以在合規上略寬松一點，咱是實驗性項目，“沙箱內外有別”；但，如果出現賠償等，也要設立法律上的應急措施，保護金融消費者合法權益。

圖片來源于：北京市地方金融監督管理局

查看金融科技創新監管試點應用公示信息，請查看此鏈接

http://210.12.102.231/public/publicity

正如《金融科技創新監管試點應用公示》里所說，我們期待一個“守正、安全、普惠、開放”的金融科技創新發展環境，未來會更美好！！

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