7年來美國國稅局是怎么盯上比特幣？怎樣一步步收網的？_加密貨幣

導讀：進入2021年后，IRS干脆在2020年版本的報稅表格中，加上了與虛擬貨幣相關的問題，而且就放在了納稅表格的第一頁。

本杰明·富蘭克林曾說過：人生無法避免的，唯有死亡和稅收。

旨在打造匿名支付網絡的比特幣，也沒可能躲過美國國稅局（IRS）的調查。

當地時間20日，美國財政部建議收緊對數字貨幣的稅收監管力度，要求1萬美元以上的交易上報給IRS。比特幣應聲轉跌，一度回落至38500美元下方。

其實，幣圈早就被IRS盯上了。2014年，在整個加密貨幣市值只有60億美元之時，IRS就將比特幣定義為“財產（property）”而非貨幣，并開始了其征稅之路。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對IRS的印象深刻：“就這么跟你說吧，IRS盯上的事情，十有八九肯定能干成。”周世儉對第一財經記者表示，非常簡單地解釋IRS在此方面的邏輯就是，IRS將比特幣認定為財產后，使用時（如用比特幣進行交易/支付時）肯定要交稅。

聲音 | 得克薩斯大學教授：某一巨鯨推動了2017年比特幣價格的飆升:得克薩斯大學教授John Griffin和俄亥俄州立大學的Amin Shams更新了他們于2018年首次發表的一篇論文。在去年的論文中，他們聲稱比特幣在2017年的飆升可能是由操縱引發的。現在，他們又提出了一個新主張——某一巨鯨可能是不當行為的幕后推手，其似乎有能力隨意改變價格。John Griffin在接受采訪時表示：“我們的研究結果表明，比特幣的價格不是由數千名投資者推動的，而是由一名大型投資者推動。”（彭博社）[2019/11/4]

另一位長期在美國跟蹤幣圈的資深人士則對第一財經記者表示，要密切注意目前在美國州一級的一些法律判決動向，他表示，目前在舊金山和波士頓的兩個案件的判決，對IRS后續行為都有利，所以拜登政府此次的征稅建議并不令人意外。

拜登政府此次要求，1萬美元以上的虛擬貨幣交易要上報給IRS。美國財政部在聲明中表示，虛擬貨幣通過促使逃稅等廣泛非法活動，構成了“重大偵查問題”。

聲音 | 英國央行行長：已于2017年起與Ripple合作進行研究:據ambcrypto報道，英國央行行長Mark Carney近日在活動中討論了Ripple和XRP。他表示，該行已于2017年與Ripple合作，共同在網絡安全、數字資產、分布式賬本技術、機器學習和許多其他主題的新想法上進行研究。行長表示，對于概念驗證研究，兩者研究了不同貨幣的兩筆交易是否可以在單獨的RTGS系統中同時執行。 如果其中一個同步交易未能通過，則另一部分也不應通過。 這表明系統運行正常，原則上可以用于跨貨幣轉換。他認為這可能會改變跨境支付的工作方式，并最終通過減少費用和交易時間以前所未有的方式改變它。[2019/1/11]

此次提議是拜登政府計劃通過加強IRS執法來彌合所謂“稅收差距”的一部分，近期拜登政府計劃加大對IRS投資，擴大稅收部門能力，識別避稅和逃稅的富人，從而縮小稅收差距。

行情 | XRP降至2017年12月水平:目前在Bitfinex平臺，XRP價格為0.43美元，跌幅為6.5%。據coindesk分析，XRP已經回到了2017年12月的水平，并且沒有看到近期存在支撐價格。XRP的相對強弱指數（RSI）的看漲背離正在上升,暗示即將出現反彈，但RSI趨勢線將需要突破才能實現有意義的價格上漲。[2018/6/30]

拜登政府的提議，還包括對金融機構的新披露要求，即除了現有報告外，還需要與IRS共享有關流入和流出銀行賬戶的總金額信息。

美國財政部此次并未具體說明，未來要如何對虛擬貨幣交易進行征稅。不過按照現有IRS的指導文件可以看到，征稅的高低與交易者持有虛擬貨幣的時長有關，即持幣時間長短同納稅額度之間，成反比。

具體而言，如持有虛擬貨幣的時間少于一年，則將其作為普通收入征稅。理由是，這樣的收益被IRS視為短期資本收益，稅率可能會高達39%；如持有期限超過一年，則將其作為長期資本收益進行征稅，征稅范圍會在0％到20％。

反釣魚工作小組：2017年以來約12億美元加密貨幣被盜:據路透消息，根據反釣魚工作小組（APWG)周四發布的數據，自2017年初以來，犯罪分子已經竊取了約12億美元的加密貨幣。因為比特幣的受歡迎程度和超過1500個加密貨幣的出現，使人們的注意力集中在不受監管的行業。APWG主席兼加密貨幣安全公司CipherTrace的首席執行官Dave Jevans在接受采訪時表示，除了使用加密貨幣進行販和洗錢等犯罪活動之外，另一個問題是壞人盜用了這些加密貨幣 。Jevans估計，在這12億美元中，只有大約20％或更少的資金已經被收回，他還指出全球執法機構已在全力追查這些罪犯。APWG主席Dave Jevans稱，歐盟最新的“通用數據保護條例”（GDPR）將對互聯網的整體安全性產生負面影響，并將不經意地幫助網絡犯罪分子。通過限制對重要信息的訪問，新法律將大大阻礙對網絡犯罪、數字貨幣盜竊、網絡釣魚、勒索軟件、惡意軟件、加密詐騙、加密劫持的調查。[2018/5/25]

同時，如果用戶在購買后一直持有加密貨幣但沒有出售/轉讓行為，那么就沒有納稅義務。IRS在文件中解釋道，僅當有銷售/轉讓導致潛在的凈利潤/虧損行為時，才觸發征稅。

網心科技獲2017年度中國區塊鏈行業優秀評選先進集體獎:近日，2017年度中國區塊鏈行業優秀評選活動頒獎盛典在京舉行，主辦單位中國高科技產業化研究會區塊鏈聯盟，與包括中國科協、發改委、科技部、工信部、中國高科技產業化研究會、中國電子技術標準化研究院等在內的諸政府機構，攜手頒出了今年中國區塊鏈行業先進個人、集體及項目獎項。其中，迅雷旗下、共享計算企業網心科技，斬獲了重量級的先進集體獎。[2018/1/17]

不過，IRS的規定僅僅適用于加密貨幣交易者，對于期貨、分叉幣等沒有出臺明確的相關解釋文件。目前美國立法機構也在呼吁IRS能夠出具更新的納稅指導意見。

在美國，因查處偷稅漏稅得力，IRS在不少美國人心中，是一個有時甚至比FBI更具震懾力的部門。

自2014年開始，IRS就盯上了比特幣在內的虛擬貨幣，并發布了指導文件“Notice 2014-21”，明確表示虛擬貨幣應被視為“財產”，個人持有的虛擬貨幣“不會被視為可能出于稅收目的而產生外幣損益的貨幣”。

來源：IRS

這就意味著，當個人使用比特幣之類的代幣進行交易，如使用法定貨幣購買/出售比特幣，以商品或服務形式交換以接收它們，或以比特幣購買咖啡或筆記本電腦，都將構成應稅交易。

隨后，在研究了兩年虛擬貨幣后，IRS再次出手：2016年底，IRS命令全球最大的加密貨幣交易所之一Coinbase，交出其手中在2013年至2015年1月期間所有參與購買、出售、發送或接收價值超過20000美元比特幣的客戶資料。彼時，美國幣圈幾乎人人自危。

雖然Coinbase以此舉會泄露用戶隱私為由對IRS發起訴訟，不過，這次訴訟以Coinbase敗北告終。2018年2月，Coinbase表示，已經將13000多名客戶的Coinbase賬戶信息告知IRS，這些信息包括用戶的身份認證碼、姓名、出生日期、地址和交易記錄。

2018年，一家名為Credit Karma的信用評分服務機構在報告中說：“在2018年已經提交聯邦納稅申報表的25萬美國人中，只有不到100人報告了從加密貨幣投資中獲得的收益。”

在贏得同Coinbase的官司，并獲得了關鍵用戶信息后，IRS加快了大規模追稅的步伐，方式就是開始向其掌握的虛擬貨幣交易用戶發警告信。

2019年稅務申報期間，有不少人在社交媒體上曬出IRS警告信，并詢問自己究竟應該補交多少稅款。IRS的警告信大致分為三種版本：第一，知道該用戶持有虛擬貨幣；第二，知道用戶未繳稅，且有可能展開執法活動；第三，確認該用戶肯定違反了相關稅法，并打算進行追捕。

按照IRS的規定，漏稅需補繳滯納金，未繳納的滯納金按每月未付稅額的0.5％繳納罰款，封頂額度是未繳稅款的25％；同時，還有第二項罰款是針對延遲提交的，罰金從應繳稅款當月開始，大約是每個月未付稅款的5％。

進入2021年后，據第一財經記者查閱IRS各報稅表，IRS干脆在2020年版本的報稅表格（Form 1040）中，加上了與虛擬貨幣相關的問題，而且就放在了納稅表格的第一頁。該問題為：“在2020年的任何時候，你是否以任何虛擬貨幣接收、出售、發送、交換或以其他方式獲得任何金融權益？”

美國IRS注冊代理人兼Taxaroo首席執行官金伯利（Knox Wimberly）表示，在2019年收到IRS警告信的13000多位虛擬貨幣交易者此前尚能以“不知應當申報”為由同IRS解釋，現在面對第一頁上的這一問題，如果納稅人再說不知道要申報，那就說不過去了。

前述美國幣圈資深人士對第一財經記者表示，在他們看來，IRS加入監管是遲早的事。

他說，特別是今年以來IRS在一些地區法庭起訴加密貨幣交易所企業，操作方式同當年起訴Coinbase的方式類似，其目的就是為了獲得這些交易所手中客戶的資料，然后向這些潛在的納稅人發起征稅，而近期有兩起比較大的訴訟案，IRS都贏了。

4月在波士頓地區，IRS贏得了同一家名為Circle的支付公司的官司，5月則在舊金山贏了同另一家名為Kraken的加密貨幣交易所的官司。

在這兩個案件中，IRS都要求企業提供從2016年到2020年中，賬戶交易額超過20000美元的客戶資料。兩家企業目前都表示要積極同政府進行合作。

作者 |?第一財經?馮迪凡

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