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《區塊鏈信息服務管理規定》第二條規定了區塊鏈信息服務的監管對象，其中既包括“主體”和“節點”，也包括為區塊鏈信息服務提供技術支持的組織和機構，但具體內涵寬泛，缺乏具體界定。明確《管理規定》的調整對象是區塊鏈信息服務規制的基礎和前提，本文將結合網信辦備案管理實踐，探究區塊鏈信息服務提供者的法律內涵。
《管理規定》第二條規定，“本規定所稱區塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。”
一、區塊鏈信息服務的內涵
分析區塊鏈信息服務提供者的主體范圍和區分標準，首先需要厘清區塊鏈信息服務的內涵。
從形式定義上看，根據國務院《互聯網信息服務管理辦法》第二條、第三條規定，互聯網信息服務是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動，分為經營類和非經營類兩種。其中經營類互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。由此可見，只要涉及向使用者提供信息，無論有償還是無償，無論通過什么樣的方式提供信息，都屬于提供信息服務的范疇。
亞利桑那州參議員提出法案讓比特幣成為法定貨幣:金色財經報道，Bitcoin Archive發推特表示，亞利桑那州參議員提出法案讓比特幣成為法定貨幣。[2023/1/25 11:29:48]
在實踐操作中，截止目前，網信辦共發布了四批《境內區塊鏈信息服務備案清單》，共計1015個境內區塊鏈信息服務名稱得到正式備案公示，即以上主體構成“區塊鏈信息服務提供者”。就備案內容來看，“服務內容”涉及諸多領域，如“供應鏈金融系統”“BAAS平臺”“存證平臺”“區塊鏈瀏覽器”等。
綜合上述可見，區塊鏈信息服務體現為區塊鏈技術與信息服務業務的結合，是區塊鏈技術的落地應用。在其中，區塊鏈與大數據、人工智能的特性相同，都是特定主體開展活動所運用的底層計算機技術之一，進而排除了區塊鏈本身的技術開發行為，以及代幣交易行為，即上述兩種行為均不屬于《管理規定》規制對象。
NEAR基金會發布透明度報告：過去的一周流通代幣的數量從8.27億增加到8.3億:金色財經報道，NEAR基金會發布透明度報告。報告稱，流通供應中的代幣數量一直在以比總流通供應更快的速度穩步增長。在過去的一周里，又有 300 萬美元的 NEAR 從鎖定合約轉移到流通中，流通代幣的數量從 8.27 億增加到 8.3 億。這通常是由于 NEAR 基金會金庫和合同歸屬計劃的進一步解鎖。每天的交易數量是區塊鏈記錄了多少次交易的記錄。最早的數據來自11月的第二周。數據顯示，每日交易量一直呈上升趨勢，每天的交易量略低于100萬。這與之前的平均每天40萬筆交易相比，有很大的增長。[2022/11/27 20:56:59]
二、區塊鏈信息服務的主體或者節點
根據《管理規定》，區塊鏈信息服務提供者，首先是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點。
MakerDAO：ETH和WBTC借貸市場占比分別達45%和42%，均位居第一:9月8日消息，MakerDAO在推特上發文稱，Maker在ETH和WBTC借貸市場占比分別達45%和42%，均位居第一。
具體來說，整個ETH借貸市場在8月積累了350萬ETH，Maker以160萬ETH領先，位居第二的Aave擁有110萬個ETH，位居第三的Compound擁有50萬個ETH。
而整體WBTC借貸市場在8月積累了247.7kWBTC，Maker以39.2kWBTC領先，排名第二的Aave擁有35.6kWBTC。Compound以19.4kWBTC排名第三。[2022/9/8 13:16:07]
“主體”
向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主要形式是網站、公眾平臺以及軟件，“主體”可以是這些載體的運營者，包括區塊鏈技術或系統提供商、運用區塊鏈底層技術的服務商等。根據區塊鏈備案管理系統的分類，“主體”主要分為兩類：
Coin Center：美財政部制裁Tornado Cash或違反了正當程序及憲法權利:金色財經報道，加密貨幣倡導組織Coin Center發布博客文章稱，美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)制裁Tornado Cash可能在法律和憲法上存在缺陷，Coin Center表示，“我們認為OFAC通過將某些Tornado Cash智能合約地址添加到SDN列表中超越了其法律權限，這一行為可能違反了正當程序及憲法權利”。
Coin Center認為，智能合約不能成為可制裁的實體，這樣的標準對全世界的代碼人員來說都是危險的。文章稱，“這一行動發出了一個信號，實際上似乎是為了發出一個信號，美國人不應該使用某種工具和軟件，即使是完全合法的目的”。Coin Center承諾其第一步是與OFAC合作，但該組織也表示，“我們將開始與律師探討對這一行動的法庭挑戰。敬請期待。”[2022/8/16 12:27:43]
基礎設施提供方
目前在備案管理系統中，基礎設施提供方主要包括“礦池”和“云挖礦”。“礦池”是指個體礦工通過加入礦池進行挖礦，再根據對礦池的貢獻程度獲得虛擬貨幣獎勵，即多人合作挖礦，獲得的虛擬獎勵也由多人按照貢獻度分享。“云挖礦”則是指通過網絡遠程使用他人的礦機提供挖礦服務，屬于一種租賃托管服務。
應用運營方
目前在備案管理系統中，應用運營方主要是區塊鏈瀏覽器，“錢包”也屬于此類。區塊鏈瀏覽器是一種搜索工具，通過輸入錢包地址或者某筆交易地址，查詢錢包余額和任一筆交易信息，包括轉賬費用、轉賬到賬時間等。也可以通過輸入特定信息搜索某一區塊的具體內容。
“節點”
就區塊鏈技術本身而言，“節點”是指區塊鏈終端的特有技術架構，理論上節點的主體可以獲得整條區塊鏈上的信息。網信辦將“節點”納入管制，旨在擴大對區塊鏈信息服務的管轄范圍，增強監管有效性，實現只要有一個節點在中國境內，整條鏈均能受到中國法律的規范和管理。
就私有鏈而言，私有區塊鏈的寫入權限由某一組織或者機構全權控制，責任主體明確，不存在疑惑；
就公有鏈而言，由于公有鏈的節點遍布全球，監管有效性較低，僅能實現對境內節點或強算力節點的監管；
就聯盟鏈而言，聯盟鏈僅限聯盟成員參與，鏈上各節點通常有其對應的組織或者機構，參與者通過授權加入網絡，共同維護區塊鏈運行，因此聯盟鏈的責任主體就是節點對應的成員組織或者機構。
在區塊鏈備案管理系統中，“節點”屬于基礎設施提供方的大類，具體表現為特定的IP地址、設備類型、設備部署位置和鏈上賬戶地址等。
三、提供技術支持的機構或者組織
根據《管理規定》第二條，區塊鏈信息服務提供者，也包括為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。
技術支持
《管理規定》未對“技術支持”作出定義，一般認為，提供的技術支持應當與區塊鏈技術相關，且須體現出專業化、系統化，如果某組織或機構提供的技術僅構成區塊鏈技術的一部分，則不屬于《管理規定》的監管范圍。具體的技術支持包括哪些類型，法律法規尚未進一步明確，實踐中若產生疑問，須咨詢備案機構的意見。
機構或者組織
法律上對于“機構”和“組織”并未作嚴格區分，一般既包括獨立的非法人組織、企事業單位，也包括法人的內設部門。實踐中為區塊鏈信息服務提供技術支持的主體主要表現為公司形式。
無論如何，《管理規定》明顯排除了個人為區塊鏈信息服務提供技術支持的資格，認為自然人不具有提供完整技術支持的能力，《管理規定》中關于安全保障責任的要求也表現出對個人主體的排斥態度。
?References
鄧建鵬.對區塊鏈監管草案的技術探討.證券日報,2018-11-10(A03).
賈翱.區塊鏈信息服務監管對象研究——以《區塊鏈信息服務管理規定》第二條為中心.大連理工大學學報(社會科學版),2020,41(02):57-62.
全球區塊鏈合規聯盟
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來源：金色財經
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