新加坡成為加密貨幣“避風港”：首批交易平臺已獲“原則性批準”_SER

數年前，各國央行對包括比特幣在內的加密貨幣開始“皺眉”，但未作大動靜。然而，近期加密貨幣或將面臨“寒冬”。

對加密貨幣整個生態圈的打壓，已擴展至加密貨幣交易平臺。幣安支付在英國已大部分受限，監管同時由倫敦蔓延至布魯塞爾、香港等地，穿透至吉隆坡。一向在多種議題上不合的美國兩黨，也難得在加密貨幣問題上尋找到了共同點，新澤西州等州近期將目標對準了加密貨幣平臺BlockFi，指控其賬戶構成了未登記的證券發行，要求其立刻停止提供該產品。

堅定的支持者，逐快利的交易者，以及加密貨幣利益相關者，開始將他們的目光投向寬容地——新加坡。幣安、以太坊、Gemini等都在這里。

面對加密貨幣“移民”，以“金融開放”態度自詡的新加坡，在堅持自我的同時不免兩難：允許其發展將與歐美、中國等主要國家態度相悖，未來或將面臨全球壓力；但若加入后者的陣營，或將錯失金融科技機遇。

新加坡似乎已經做出了選擇，或者至少是探驗。

當地時間8月2日，澳大利亞加密貨幣交易所Independent Reserve宣布，已在《支付服務法案》(Payment Services Act，PSA)下，獲得新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore，MAS)的“原則性批準”（in-principle approval），允許其成為受監管的數字支付令牌(DPT)服務提供商。

新加坡金管局：金管局將提出穩定幣的監管方法:8月29日消息，新加坡金管局：新加坡金管局正在考慮進一步措施，以減少加密貨幣交易對消費者的傷害。新加坡金融管理局的加密貨幣新措施可能包括限制消費者的杠桿率。金管局將提出穩定幣的監管方法。(金十)[2022/8/29 12:54:57]

根據Independent Reserve聲明，該公司并不是唯一一家獲得批準牌照的機構。“作為MAS原則許可批準的首批加密貨幣交易所之一，這反映出我們良好的日常運作政策、程序與風控系統，它同樣也為行業參與者提供了確定性，為客戶提供了安全性。”

數家加密貨幣交易平臺對21世紀經濟報道記者表示，就全球范圍看，新加坡的態度一直算是友好。

歐科云鏈研究院高級研究員王海峰對記者表示，Independent Reserve作為首批獲得“原則性批準”的平臺，表明和印證了新加坡監管方面一直以來對相關領域積極友好的態度。“事實上，早在2018年11月新加坡便擴大了監管體制，并實行強制性許可制度。長遠來看有利于相關企業在合規范內開展創新服務。尤其在全球監管趨嚴的大環境下，讓新加坡成為區塊鏈創新發展的熱土。”

新加坡金管局“積極審查”穩定幣監管措施:8月1日消息，新加坡金管局“積極審查”穩定幣監管措施。（金十）[2022/8/2 2:51:54]

此前，新加坡高級部長、新加坡金融管理局主席尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）于?7月26日舉行的會議中表示，有幾家申請機構正進入最后核查階段，以獲得作為數字支付令牌服務提供商的許可證。

“自2020年1月《支付服務法案》生效以來，約有170家數字代幣交易平臺申請數字支付服務牌照。”他補充說，“在MAS與他們進一步接觸后，30份申請被撤回，2份申請被拒絕。目前約有90家服務提供商在豁免牌照的情況下繼續運營。”

2020年1月，《支付服務法案》(PSA)?正式生效，在新加坡運營的所有DPT服務提供商，包括加密交易所，都必須注冊和獲得許可。新的《支付服務法案》擴大了MAS的監管范圍，將數字支付令牌服務等新型支付服務納入其中，篩選其客戶保障機制、交易與合規結構等，以確保支付公司符合反洗錢(AML)和反恐怖主義融資(CFT)的要求。

對此，Independent Reserve表示，為了獲得牌照，虛擬資產服務提供商必須實施控制，以確保適當的盡職調查和充分的風險披露。

新加坡金管局：加密貨幣作為投資產品具有很高的風險:新加坡再次警告公眾注意交易像比特幣這樣的加密貨幣的風險。新加坡金融管理局主席Tharman Shanmugaratnam表示，由于加密貨幣的價值通常與任何經濟基本面無關，因此波動性很大。他們作為投資產品具有很高的風險，并且肯定不適合散戶投資者。投資者在進行加密貨幣交易時應格外謹慎。（彭博社）[2021/4/6 19:49:36]

《支付服務法案》首次明確了數字令牌的牌照。根據服務性質和范圍的不同，支付服務提供商需要根據各自的情況，申請“貨幣兌換”許可證、“標準支付機構”許可證以及主要支付機構許可證。根據該法案，許可證申請的資格要求是，公司的董事中至少有一位是新加坡人或居住在新加坡的永久居民。這意味著，加密貨幣交易所在新加坡建立服務容易很多。

然而，目前為止，MAS尚未有批準任何加密牌照，DPT服務提供商由此一直在PSA豁免持有牌照的情況下運營。現階段內，獲得豁免許可的實體與公司包括火幣、OKCoin、Bitstamp、Coinbase?、Ripple及BitGo等。

動態 | 新加坡區塊鏈支付平臺Everex在英國推出加密貨幣匯款服務:據Cryptoninjas消息，新加坡區塊鏈支付平臺Everex宣布今日在英國推出加密貨幣匯款服務，英國用戶可以使用新添加的GBC代幣（基于GBP）向泰國、緬甸等國家/地區匯款，可通過Everex支持的穩定幣和數字資產（包括DAI、USDC和EVX）直接訪問全球加密貨幣交易所，并通過分散的借貸協議進入DeFi市場以賺取利息并獲得資本。此外，Everex服務還可用于往返英國的付款，并支持其他法定貨幣，包括美元、歐元和泰銖。[2019/12/18]

“原則性批準其實就是正式批準。”一位加密貨幣平臺相關人士對記者說，“只待流程與手續走完。”

汝之蜜糖，彼之砒霜。新加坡逐步吸納了另一個亞洲金融中心同伴——香港的部分紅利，盡管疫情讓大部分經濟體承受重壓，但對新加坡吸收金融因子的影響并不大。

雖然對加密貨幣的態度一直友好，MAS也面臨著兩難境地。加密貨幣或許是一片科技藍海，也是新加坡金融進一步發展的契機。資源匱乏的新加坡，旅游與科技金融是其吸引資金的兩大關鍵支柱。如今形式恰好，加密貨幣平臺陸續涌入，速度與規模或將擴大，如果忽略加密貨幣行業在吸引資金、技術與人員方面的潛力，或將致使新加坡錯失機遇。

動態 | 新加坡當局指控兩名男子參與推廣欺詐性加密貨幣OneCoin:據financemagnates報道，新加坡當局指控兩名男子參與推廣欺詐性加密貨幣OneCoin。據當地日報《商業時報》4月10日報道，這兩人都在使用多層次的營銷方案來推廣這種數字貨幣。[2019/4/10]

但另一個現實問題是，若新加坡當局逆流而行，堅持塑造相對友好的監管環境，不僅與中國香港、中國內地與其他主要國家背道而馳，加密貨幣帶來的潛在的違法活動與金融穩定風險不容小覷。

對于全球監管熱門對象“幣安”，MAS僅表示將進行相關跟進。“我們將按照要求對幣安控股有限公司在新加坡的子公司進行跟進。我們了解其他監管機構對幣安采取的行動，并將采取適當的跟進行動。”MAS稱。

幣安CEO趙長鵬已將平臺移入新加坡，暫時從一輪又一輪的監管中避避風頭，同步在領英發布招聘訊息。而據financial times報道，加密貨幣Ether的創始人Vitalik Buterin也在這里。

今年6月，美國加密貨幣交易平臺Gemini擇新加坡為其亞洲總部，任命Jeremy Ng?為亞太地區負責人，常駐新加坡。Gemini表示，將根據新加坡2019年《支付服務法》向新加坡金融管理局（MAS）申請許可證，作為其全球擴張戰略的一部分。

“新加坡是亞洲主要的金融中心，擁有大量客戶，尤其是私人財富領域的客戶。我們與許多財富管理公司進行了對話，大家都需要一個加密貨幣解決方案。” Jeremy Ng說，“亞太地區的零售和機構客戶可以購買、出售、存儲和賺取超過40種加密貨幣，且支持新幣、澳元和港幣的法幣兌換。”目前Gemini?正與SingPass?合作來簡化新加坡居民在Gemini?開設賬戶的流程，同時確保安全和合規性。

除了成為平臺避風港外，MAS友好的態度還體現在，其曾表態將對加密貨幣投資者受損情況提供援助，與歐元區相比，明顯負責任不少。?

“比特幣等加密貨幣完全沒有任何價值支撐，投資者需要面臨資金大幅甚至全部損失的風險。”這是歐央行（ECB）官方偏愛的口頭話術。它或意味著，一旦加密貨幣投資者利益受損，央行不太可能提供相應支持。

當地時間5月10日，MAS主席尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）在回答“會關于限制散戶投資者在加密資產交易和投資中的敞口作何舉措”時表示，MAS多次警告稱，投資加密貨幣是有風險的，不適合散戶投資者。大多數加密貨幣的價格都受到投機性波動的影響。“個人在投資或財務損失后負債，他們可能會被引導到新加坡信貸咨詢公司，該公司將與他們合作，了解他們的財務狀況，并協助他們與債權人達成適當的債務償還安排。”

“在我看來，新加坡的態度一直算是包容且堅定的。”一位加密貨幣分析人士說，“但卻又不可避免受到一系列外部壓力。”

當地時間6月28日，MAS總裁Ravi Menon發表“去中心化金融與貨幣的未來”演講。他表示，與目前的集中化系統相比，技術正在使一種完全不同的金融基礎設施方式成為可能。去中心化金融基礎設施，開放的加密網絡也可以潛在地增強包容性和創新。當各種規模的公司，甚至個人都可以直接進入金融基礎設施后，更多的競爭與包容方可現。

央行背書的數字貨幣（CBDC）在此次講話中被提及兩次，上述內容更多可被視為對數字貨幣/虛擬貨幣的官方表態。

“關于貨幣未來的關鍵問題是：公共部門和私人部門之間的適當分工是什么?”Ravi Menon說，“一個極端是一個完全中央集權的系統，即僅有中央銀行貨幣；另一個極端是一個分散的系統，只有私人貨幣在流通。”在他看來，鑒于各自的文化規范、社會契約和制度結構，每個國家都必須在這統一體中選擇不同的立場。

“Stefan Ingves（瑞典央行行長）曾告訴我，歸根結底，這甚至不是一個貨幣問題。貨幣的未來太重要了，不能完全由央行決定。” 他隨即補充道。

即便MAS此次對首批牌照申請者開了一道便利，加密貨幣交易者仍不免擔憂，MAS是否會不吝牌照，寬松監管領域是否會繼續？

“我們希望政府和監管機構明確數字資產服務提供商能夠做什么，不能做什么，有邊界且清晰的監管是良好的開端與發展催化劑。” 一位加密貨幣交易平臺負責人說。

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