虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么新的變化會在何時發生_加密貨幣

在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條（上半年成就部分）提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

成都發改委：從事虛擬貨幣挖礦活動面臨斷貸、斷電、斷網以及信用風險并承擔法律責任:2月28日消息，據財聯社《區塊鏈日報》報道，成都發改委目前正通過短信等方式向市民提高對虛擬貨幣挖礦的認知。據相關短信內容顯示，根據國家有關規定，虛擬貨幣挖礦屬于國家淘汰類落后生產工藝裝備，相關業務活動屬于非法金融活動，面臨斷貸、斷電、斷網以及信用風險并承擔法律責任，有關人員將一并追究黨紀政紀責任。投資虛擬貨幣及相關衍生品，相關民事法律行為無效，由此引發的損失自行承擔。[2022/2/28 10:21:05]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

經濟日報：在虛擬貨幣背后暴跌只是其暗藏的眾多風險之一:4月5日經濟日報發布《虛擬貨幣交易“水”有多深》文章，文章表示，在經歷3月以來的大跌之后，比特幣等虛擬貨幣價格近來才有所回升。然而，暴跌只是其背后的眾多風險之一。前期面對虛擬貨幣價格的快速上漲，部分不明真相的群眾懷揣“一夜暴富”的夢想，在相關虛擬貨幣交易平臺交易。投資者希望能從虛擬貨幣價格波動中獲取收益，而部分平臺惦記的卻是他們的本金。虛擬貨幣交易平臺的常見套路是，先通過虛假交易騙取客戶入場，再通過操縱市場價格和惡意宕機使客戶被迫爆倉，某些平臺甚至成為犯罪分子洗錢的工具。有數據顯示，當年各地搜排出的173家境內虛擬貨幣交易平臺基本實現無風險退出；以人民幣交易的比特幣從之前全球占比90％以上，下降至不足5％。可以說，對虛擬貨幣的清理整治有效阻隔了其價格暴漲暴跌對我國的消極影響，避免了一場虛擬貨幣泡沫。

但仍有部分虛擬貨幣交易“死灰復燃”。有平臺為躲避監管，通過將服務器設置在境外、實質面向境內群眾提供交易服務的所謂“出海”方式，繼續從事相關非法活動。更有相關平臺利用區塊鏈這種新興技術，打著高收益的幌子，以區塊鏈技術創新之名，行在線詐騙之實。數據顯示，人民銀行會同中央網信辦等部門對此持續監測和打擊，共監測和處置“出海”虛擬貨幣交易平臺300余家。

但業內專家提醒，大家應擦亮眼睛，主動增強風險防范意識和自我保護意識，不盲目跟風炒作，以防止上當受騙造成經濟損失。如發現有任何機構涉及此類非法金融活動，應及時向有關部門舉報，涉及違法犯罪的，應及時向機關報案。（經濟日報）[2020/4/5]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

動態 | 江西檢查報道馮某某等非法吸收公眾存款案 發行虛擬貨幣構成非法吸收公眾存款罪:據江西檢查微信公眾號8月9日消息，2017年3月至5月，馮某某等人承諾發行的數字貨幣會在一定期限內不斷上漲、保證定期回購，并以超募的方式先后發行“云聯幣”“香檀幣”“游艇幣”“恒生幣”四種虛擬貨幣，吸引公眾進行投資。于同年6月4日又發行了第五種虛擬貨幣“云聯股”，承諾購買該幣種可享受平臺所得利潤分紅，從而吸收了大量的資金。之后，一些投資人發現“云聯股”的中簽率反常且網站限制了每日交易額度，于2017年6月13日向機關報案。關于發行虛擬貨幣是否構成犯罪。辯護人提出，目前法律未對發行虛擬貨幣行為進行禁止，故不應認定為犯罪。檢察機關認為，本案打著互聯網金融、股權眾籌等幌子，未經國家有關部門批準，通過發行虛擬貨幣非法吸收社會公眾資金，本質上是行為人利用網絡平臺發布虛假信息，以高額利潤為誘餌，向不特定公眾非法募集資金、建立資金池的行為，構成非法吸收公眾存款罪。[2019/8/10]

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance 一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi 關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣 做理財要小心 損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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