SEC 箭指 BUSD，為何穩定幣也被認定為證券？_SEC

作者：LoopyLu，星球日報Odaily

今日早間，據知情人士透露，穩定幣發行商?Paxos?因?BUSD?相關問題將面臨美國證券交易委員會的訴訟。美?SEC?執法人員已向?Paxos?發布“韋爾斯通知”，告知可能的執法行動。SEC?表示?Paxos?發行和上市的?BUSD?是一種未注冊的證券，計劃起訴?Paxos?違反投資者保護法，并可能采取強制行動。

“韋爾斯通知”是美國?SEC?對在美上市公司進行民事訴訟前發出的非正式提醒，接到通知的上市公司可以在收到正式訴訟前跟?SEC?進行溝通和協商。美國?SEC?互聯網執法辦公室前主任?JohnReedStark?發推稱，“在我在?SEC?執法部門的?18?年中，我不記得有任何一次我發出韋爾斯通知而沒有采取執法行動。SEC?的加密行動持續進行。”

Paxos?發言人拒絕置評，SEC?沒有回復置評請求。幣安在聲明中稱，“BUSD?由?Paxos?發行和擁有，它只授權其品牌。我們將繼續監測相關情況。”

外媒：美SEC意外泄露加密礦工個人信息，涉嫌違反《隱私法》:1月18日消息，一份截圖顯示，美國證券交易委員會（SEC）于在調查去中心化電網區塊鏈項目Green時無意泄露了加密礦工的個人信息，調查的部分內容包括該項目接觸的消費者，詢問他們購買Green產品的情況，并詢問他們的體驗。雖然Green的成員已經與SEC合作回答了所有相關問題，但該機構未能在1月6日將所有650名用戶的電子郵件以密件方式發送，因此泄露了這些人的姓名和電子郵件。

據收到電子郵件的人士稱，此次泄密事件對加密愛好者社區產生了不利影響。他們聲稱這些信息足以讓他們被識別并破解他們用來通過“挖采”生產Green加密貨幣的“節點”。截至周二，還沒有黑客入侵的報道。Green社區還非常強調維護消費者隱私，因為區塊鏈允許用戶匿名交易和挖幣，并表示它認為發布個人身份信息不利于這一目的。

報道稱，此次調查意外泄露個人信息違反了美國1974年的《隱私法》，該法案禁止在未經適當同意的情況下分享聯邦機構收集的信息。SEC對此回應稱：“保護各方的隱私至關重要，美國證券交易委員會正在調查此事。”（華盛頓觀察家報）[2023/1/18 11:17:50]

據此前報道，紐約州金融服務部正在調查?Pax?Dollar和?BinanceUSD穩定幣發行商?Paxos，具體調查范圍尚不清楚。NYDFS?發言人表示，該機構無法對正在進行的調查發表評論。

BlockSec：由于StakingPool合約中參數檢查不充分，OMNI ESTATE GROUP損失236枚BNB:1月17日消息，據BlockSec監測，歐洲房地產 NFT 市場 OMNI ESTATE GROUP 由于 StakingPool 合約中的參數檢查不充分，被黑客攻擊損失 236 枚 BNB。攻擊者可以投資 1 wei 提取 ORT 代幣獎勵。該獎勵通常根據存入持續時間和金額來通過 _Check_reward 函數計算，但持續時間始于輸入參數 end_date，該值并未檢查。在 _Check_reward 函數中，如果持續時間參數無效，則返回默認狀態變量（total_percent），該變量在攻擊開始時為 6000e18。該攻擊資金來自于 FixedFloat，攻擊者發動多次此類攻擊后，將 ORT 代幣兌換為 BNB。[2023/1/17 11:16:15]

與持續數年之久的?SEC?訴瑞波一案有所不同，本次被傳將認定為證券的代幣與?XRP?不同，其價格并不會產生大量波動，而是錨定美元的?BUSD。

Mark Cuban就投資者保護問題抨擊SEC主席 稱其規則“幾乎不可能”被遵守:NBA球隊達拉斯小牛隊老板Mark Cuban發推抨擊了美國證券交易委員會主席Gary Gensler的“投資者保護”重點。Cuban表示，美國證券交易委員會使監管不明確，“幾乎不可能”被任何人遵循，并斷言“通過訴訟進行監管使所有買不起律師、會計師或顧問的人陷入困境。”此前，SEC主席Gary Gensler曾多次表示，該委員會的主要重點是保護投資者。周二，他在推特上重申了這一目標。（News bitcoin）[2021/8/25 22:35:48]

這也讓市場產生了疑惑，為何穩定幣也可被認定為證券？

SEC?尚未對?Paxos?做出正式行動，也并未披露任何文件，Odaily星球日報僅結合現有信息，對此做出信息整合與合理猜測。

Ripple代理律師已要求前SEC金融主管Hinman重新作證:代表Ripple公司及其首席執行官Brad Garlinghouse和聯合創始人Chris Larsen的律師已經通知地方法官Sarah Netburn，前SEC金融主管William Hinman已被重新通知于7月19日作證。據悉，要求作證的一方必須向訴訟的其他各方發出書面通知，說明作證的地點和時間。被告提交的重新通知更改了日期以適應Hinman的安排。然而，鑒于SEC上個月提出的撤銷Ripple請求的未決動議，Hinman的證詞仍然懸而未決。如果Netburn法官批準該動議，他將不會作證。（U.Today）[2021/7/10 0:40:47]

監管眼中的加密貨幣VS.?證券

提到“證券”，自然要從概念開始明晰。《?1933?年證券法》是美國第一個規范了證券發行和銷售的聯邦法律。它最初由聯邦貿易委員會執行，而后?SEC?成立，這一法案也成為?SEC?對主要執法依據。法案規定，除部分被豁免的情況外，任何證券必須向?SEC?注冊。

SEC投資者交易和宣傳辦公室轉發加密貨幣投資專題:剛剛，美國證券交易委員會投資者教育和宣傳辦公室發布《聚焦投資ICO和數字資產》專題，專題內整合了，從2013年-2018年的多篇相關報道。今年4月底，美國證券交易委員會（SEC）監管人員稱SEC希望保護投資者免受ICO欺詐，但SEC允許以合法方式籌集資金。據此前外媒報道，SEC、CFTC將在7日討論ETH是否為證券的問題，但目前官方網站并未公布相關活動直播地址，媒體稱此次討論會并不向公眾開放，SEC、CFTC主席是否出席也未確認。[2018/5/7]

而在這一法律中，也明確了證券的概念，證券法第二條第一款規定：

“證券”一詞系指任何票據、股票、庫存股票、債券、公司信用債券、債務憑證、盈利分享協議下的權益證書或參與證書、以證券作抵押的信用證書，組建前證書或認購書、可轉讓股票、投資合同、股權信托證，證券存款單、石油、煤氣或其它礦產小額利息滾存權、或一般來說，被普遍認為是“證券”的任何權益和票據，或上述任一種證券的權益或參與證書、暫時或臨時證書、收據、擔保證書、或認股證書或訂購權或購買權。

很明顯，使用了新興加密技術的加密貨幣難以被明確的歸入上述多種產品的其中之一。

但諸多的?SEC?訴加密企業司法糾紛依然出現。

因為，在證券的內涵中包括“投資合同”這一較為靈活的類型，很多并未明確指出的金融產品均可與這一概念產生關聯。而具體是否可通過這一條款被定義為證券，則可以著名的“豪威測試”作為準則，在已經存在的諸多司法實踐中，SEC?均采用了豪威測試作為鑒定證券法中投資合同的標準。

豪威測試：SEC?拳打加密的主要武器

在上世紀的佛羅里達，WilliamHowey?成立了?W.J.Howey?公司和?Howey-in-the-HillsService?公司，并通過這兩家公司開發一款新穎的產品。W.J.Howey?公司在佛羅里達購買了一片柑桔園，并將柑桔園的土地分割成小塊，以此出售給投資者。他承諾，投資者可以將土地出租給?Howey-in-the-HillsService，并由這一公司運營、照料柑桔園，投資者無需從事任何農業生產即可獲取柑桔園的收益。

SEC?認為這一投資合同屬于證券，而?Howey?并未將這款特殊的土地產品向?SEC?提交任何注冊聲明，已違反證券法。

1946?年，SEC?起訴W.J.Howey?公司。最終，在漫長的司法流程下，美國最高法院裁定，土地銷售和服務合同的符合證券法規定的“投資合同”，即這些合同可被認定為證券。這是確定聯邦證券法普遍適用性的一個重要案例。

而該案導致了也衍生出了豪威測試這一概念，以此來確定某些投資產品是否應被認定為證券。SEC?認為，“投資合同”是指將資金投資于一家普通企業，并合理預期從他人的努力中獲得利潤。

具體而言，豪伊測試包含四項要素：

1、投入資金；

2、在一個共同的事業；

3、對利潤的合理預期；

4、來自于他人的努力。

且豪威測試適用于任何合同、計劃或交易，無論它是否具有證券的典型特征。

正是基于這一點，大量加密貨幣均涉及證券中“投資合同”這一類別，且和?SEC?發生了漫長的司法糾紛。在漫長的?SEC?訴瑞波一案中，SEC?依據這一原則而將?XRP?定義為證券。

2022年7月，SEC?將?AMP、RLY、DDX、XYO、RGT、LCX、POWR、DFX、KROM?認定為證券。

2022?年?11?月，美國新罕布什爾州聯邦法院作出判卷，依據豪威測試將?LBRY?認定為證券，在?SEC?訴?LBRY?一案中作出了有利于SEC的裁定

穩定幣如何成為證券？

然而，與?XRP?等此前被?SEC?盯上的加密貨幣有所不同，BUSD為價格錨定美元的穩定幣，投資者購買這一“產品”時并沒有收益預期。該產品幾乎無法通過豪威測試的任何一條，它又是如何被定義為證券的？

目前，SEC?尚未對?Paxos?做出正式行動，也并未披露任何文件，Odaily星球日報的猜測為：

需要明確的是，豪威測試僅是判斷證券法中“投資合同”這一種類別的標準，而除此之外，諸如債券、票據、抵押信托證明等我們更為熟悉的金融證券均被包含在其中。

回到?BUSD，Paxos2023?年?1?月披露的儲備報告顯示，BUSD?儲備包括兩種產品類別：美國國債、美國國債逆回購協議。

這一持倉結構讓其更像貨幣市場基金，也就是說，BUSD?的用戶在間接持有債券。我們可做出推測，這或許是?SEC?將?BUSD?認定為證券的原因。

只不過，持有?BUSD?的用戶，雖然買入了類貨幣市場基金的產品，卻并未從中獲利。

SEC?制裁大棒蓄勢待發，但其影響尚未反饋在市場上。

Nansen?數據顯示，目前?BUSD?總市值?160?億美元，排名穩定幣第三。大約?90%?的?BUSD?由幣安地址持有。其中過去?7?天內幣安凈流出超?8140?萬枚?BUSD。此外，JumpTrading?某地址在過去?7?天內從交易所凈提取?5780?萬枚?BUSD，該地址仍持有?1880?萬枚?BUSD。

Tags：SECUSDBUSDAXOGold Secured CurrencyNeutrino USDbusd幣值得投資么Axolotl Finance

XLM