人民銀行溫信祥：虛擬貨幣具有匿名性 更易成為非法活動洗錢工具_區塊鏈

人民銀行支付結算司司長溫信祥24日在中國支付清算論壇上表示，近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門廣泛的關注。截至目前，比特幣總市值達到8000億美元，穩定幣整體市值超過1200億美元。溫信祥表示，利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是一個典型的場景。

人民銀行推出碳減排支持工具:據中國人民銀行公眾號信息，人民銀行創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。[2021/11/8 6:39:17]

溫信祥表示，一般而言，虛擬貨幣大致可分為兩種類型，一種以比特幣為代表，虛擬資產的屬性更為突出，一定程度上成為流動性超發的蓄水池，一種是以泰達幣為代表的穩定幣，更多發揮支付工具作用。從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣的交易數據庫，虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商的職能。

中國人民銀行發布《金融機構反洗錢和反恐怖融資監督管理辦法》:4 月 19 日，中國人民銀行發布\t《金融機構反洗錢和反恐怖融資監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

據介紹，\t《辦法》進一步明確了金融機構反洗錢內部控制和風險管理要求。參照國際通行規則，要求金融機構應當開展洗錢和恐怖融資風險自評估，并根據風險狀況和經營規模建立內部控制制度和相應的風險管理政策，進一步明確金融機構反洗錢組織機構、人力資源保障、反洗錢信息系統、反洗錢審計機制等要求。為防范境外分支機構反洗錢監管風險，明確金融機構對境外分支機構的管理要求。[2021/4/19 20:34:54]

他表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰主要是：

人民銀行常州市中心支行：勵金融機構探索利用大數據、區塊鏈等金融科技手段:近日，人民銀行常州市中心支行出臺一系列措施，以支持當地中小企業健康發展。落實《關于推進中小企業信用體系試驗區建設的實施意見》要求，建立人民銀行與地方政府相互支持、依法共享、協同發展的中小企業信用體系建設模式。鼓勵金融機構探索利用互聯網、大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等金融科技手段，緩解中小企業融資中的信息不對稱現象。[2018/4/13]

一是脫離了支付體系，封閉運行，在內部賬戶間轉賬，與商業銀行和支付機構賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系。

二是分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

三是被用于非法活動。虛擬貨幣的匿名性，使之更易成為違法犯罪行為的交易洗錢工具。

“虛擬貨幣的挑戰是巨大的，傳統金融體系在應對大型金融科技平臺企業金融業競爭時，還可以依靠法律、監管等傳統手段，加大反壟斷力度，加強個人隱私和信息保護。但是，面對另起爐灶的虛擬貨幣以及相關的暗網事件，如何進行監測、干預、阻止、懲治，都面臨法律依據和技術手段的創新應用。”溫信祥表示。

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