CFTC為何起訴幣安？對市場影響幾何？_FTC

今日晚間，幣安遭到CFTC起訴的消息席卷加密世界。針對幣安及其CEOCZ因涉嫌違反交易和衍生品規則，美國商品期貨交易委員會周一在芝加哥聯邦法院提起訴訟。監管機構表示，幣安沒有正確注冊，逃避了應盡的義務。至少從2021年起，CFTC就一直在調查Binance是否未能阻止美國居民買賣加密貨幣衍生品。CFTC規則通常要求平臺在允許美國人交易這些產品時向該機構注冊。誰被起訴？

此次監管出手，與以往數次均有所不同。CFTC文件顯示，被起訴的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,BinanceHoldings(IE)Limited,Binance(Services)HoldingsLimited,andSamuelLim。所有被告均為幣安、而非binance.US關聯公司。CFTC緣何起訴？

動態 | 美國政府或將干預CFTC對Volantis負責人的指控:11月18日，美國政府向紐約南區法院提交了一系列文件，請求法院針對CFTC對Volantis負責人的指控授權美國政府干預，并保留民事訴訟程序，直到該案件結束。此前消息，9月30日，美國商品期貨交易委員會（CFTC）指控加密貨幣托管公司Volantis的負責人Jon Barry Thompson“有意或武斷地向客戶作出了虛假陳述，而這與客戶購買價值700多萬美元的比特幣有關”。在向美國紐約南區地方法院提起的申訴中，CFTC聲稱，與Thompson的虛假陳述相反，他和他所關聯的公司都沒有擁有或控制將要交付給客戶的比特幣。（Finance Feeds）[2019/11/19]

CFTC所公布的訴訟文件顯示，幣安涉及向美國投資者提供的交易服務及其合規性問題并主要提出四點具體指控：1、幣安在未獲得CFTC注冊的情況下向美國投資者提供了交易服務；CFTC指出，幣安依賴位于美國的客戶為其各種市場產生收入和提供流動性，但幣安從未以任何形式向CFTC注冊，并無視對美國金融市場的完整性和活力至關重要的聯邦法律，包括要求實施旨在防止和檢測洗錢和恐怖主義融資的控制措施的法律。這違反了商品交易法案7U.S.C.§§1-26和CFTC規定17C.F.R.pts.1-190。有趣的是，通過拆分國際業務和Binance.US，在廣大投資者的“印象”中，似乎幣安并未包括美國用戶。但CFTC并不這么認為。

分析 | CFTC：比特幣機構多頭持倉近一周減少22%，看漲熱度有所下降:據CFTC公布的最新數據顯示，在4月3日-4月9日一周內，比特幣機構多頭持倉減少22%，自315張減少至244張，同期機構空頭持倉基本保持穩定，自89張減少至80張，上一期數據中機構多頭持倉單周暴增88%后，市場看漲熱度有所冷卻。注：由于本期數據僅統計至本周二，而比特幣最近一輪快速下跌在本周四才正式啟動，因此下周公布的新一期數據或將更直觀地表達市場情緒變化。[2019/4/13]

聲音 | CFTC委員：CFTC正努力解決Bakkt的提案:據CCN報道，美國商品期貨交易委員會委員Dan Berkovitz表示，該機構正在努力解決Bakkt的提案。雖然他拒絕提供批準的截止日期，但他表示該機構并不反加密或反區塊鏈。Berkovitz向加密社區保證，該機構致力于將加密市場從欺詐和操縱中解救出來，而不是打擊新技術。[2019/3/22]

CFTC指出，在2020年10月，CZ指示幣安人員將幣安內部數據庫中某些數據字段的“美國”替換為“UNKWN”。因此，Binance2020年10月的月度收入報告中，將約283萬“未知”用戶其實應為美國用戶。可以得出結論，在過去某些時間段內，位于美國的客戶為幣安提供了相當數量的收入。2、幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易；CFTC認為，在CZ的指導和控制下，并在Lim的故意和實質性協助下，幣安已經向美國人士征求并接受了涉及商品跨境數字資產現貨和衍生品交易的多種類型訂單，包括期貨、期權、掉期和杠桿零售商品交易。這些數字資產包括比特幣、以太坊和萊特幣。因此，可以得出結論，幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易。3.CFTC認為幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求；一旦幣安坐實為美國客戶提供交易服務，則監管難已免除。CFTC聲稱，幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求。具體而言，Binance未遵守CFTC的反洗錢和反恐怖主義融資規定，并未注冊為衍生品交易商。4.CFTC希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付罰款。CFTC希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付民事罰款和補救性附屬救濟措施，包括但不限于交易和注冊禁令、返還非法所得、判決前和判決后利息以及法院認為必要和適當的其他救濟措施。CFTC還要求法院對幣安進行罰款，并根據《聯邦民事罰款通知改進法案》進行通貨膨脹調整，但具體數額未在文件中提及。不合規的首席合規官

CFTC外匯持倉周報：比特幣期貨凈空頭頭寸創2月份前期以來新高:美國商品期貨交易委員會（CFTC）外匯持倉周報顯示，比特幣期貨凈空頭頭寸創2月份前期以來新高。CBOE凈空頭1926頭，CME凈空頭466頭。[2018/6/9]

在本次CFTC的起訴行動中，僅兩名自然人被列為被告。一名為CZ，另一名則為幣安第一任首席合規官SamuelLim。CFTC表示，SamuelLim是幣安在2018年4月聘請的首席合規官，并一直擔任該職位至少到2022年1月。在擔任CCO期間，Lim指導、指示和協助Binance員工和客戶規避旨在檢測和防止違規行為的合規控制措施。但合規官的介入并未讓幣安免于起訴。CFTC認為，ChangpengZhao和SamuelLim在Binance的違法行為中起到了關鍵作用。Lim在幣安的非法活動中提供了故意而實質性的幫助。具體來說，Lim并未監督Binance的活動，反而積極促進了違反美國法律的行為。并指導幣安規避監管。CFTC認為，幣安擁有一系列的方式來規避監管。例如，在2019年6月的一次管理會議上，CZ表示，如果服務于美國或受到美國制裁的國家，需要對客戶的所有相關文件進行審查。但這對于幣安的公司結構來說并不是很合適。因此，幣安決定“不擁有美國用戶”。幣安采取各種措施通過在多個司法轄區設立各種實體來“保持在各個國家的干凈”，而Lim也在幣安的一系列非法活動中提供了故意而實質性的幫助。CFTC認為Lim目前居住在新加坡，但幣安拒絕提供其新加坡住址以回應CFTC的調查傳票。幣安做出回應，市場應聲下跌

CFTC主席：我們應該尊重新一代年輕人的利益:美國當地時間2月6日上午10點，美國參議院舉行數字貨幣監管主題聽證會，CFTC(美國商品期貨交易委員會)主席Giancarlo在開場白中提到自己的孩子對比特幣的興趣，他們將比特幣看做是一種價值儲藏手段。Giancarlo稱，政策制定者應該尊重年輕一代的熱情，他們顯然對數字貨幣和與它們相關的看似光明的前景很感興趣。他說，“我們應該感謝新一代的新技術，以一種深思熟慮的監管方式來尊重他們對這項新技術的興趣。”同時，他也指出，應該有足夠的法律和監管條款來阻止那些企圖濫用個人利益的人。[2018/2/7]

在遭到起訴后，CZ再次給出了那個經典的回應——4。

這一回應已被他多次使用。意為“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD消息、假新聞、惡意攻擊等。市場對這一監管行動的恐慌則快速反應在行情上。歐易OKX行情顯示，在起訴事件發酵后，BTC快速下跌，一度跌至26500美元附近，日內跌幅逼近5%。現價格已短暫止跌修復，現報27110USDT。

在本次起訴中，一個小細節則引發了社區的廣泛討論——CFTC獲取到了幣安內部的部分Signal聊天記錄。CFTC表示，CZ通過Signal與眾多幣安高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。目前無法確認CFTC是如何獲取到CZ的Signal相關聊天記錄，而這一信息泄露也已引發社區廣泛討論。Signal因其通訊的安全性而收到加密社區的喜愛，此前SBF在保釋后，就曾向法院申請使用這一聊天軟件。目前，CFTC與幣安的監管大戰剛剛拉開序幕，Odaily星球日報將對這一事件持續跟蹤報道。

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