央行支付司溫信祥：虛擬貨幣對支付體系帶來3大挑戰_比特幣

移動支付網消息：近年來，以比特幣為代表的虛擬貨幣快速發展，引起了各國監管部門的廣泛關注。一般而言，虛擬貨幣大致可以分為兩種類型，一種以比特幣為代表，虛擬資產屬性更為突出，一定程度上成為流動性超發的“蓄水池”；一種以泰達幣為代表的穩定幣，更多地發揮支付工具作用。從基礎設施角度來看，區塊鏈相當于虛擬貨幣的支付系統，也是虛擬貨幣的交易數據庫；虛擬貨幣交易所相當于中央對手方，部分承擔了做市商職能。

9月24日，中國人民銀行支付結算司司長溫信祥在第十屆中國支付清算論壇上表示，虛擬貨幣對支付體系帶來的挑戰主要有3方面：?

央行主管刊物：制定轉型金融管理框架建議:央行旗下《中國金融》雜志最新一期刊登文章稱，建議中國進一步制定轉型金融管理框架，在維護市場誠信的前提下豐富實體企業開展低碳轉型活動的融資工具。轉型金融監管部門應當允許轉型主體依據行業和地區特征以及轉型主體的起點來制定轉型路徑和行動方案，同時規范融資主體對資金去向和行動效果的強制性披露要求，特別是針對目前減排難度大的高碳行業，如鋼鐵、水泥、冶金、農業、化工、能源等行業。[2021/6/8 23:20:58]

一是脫離支付體系封閉運行，在內部“賬戶”間轉賬，與商業銀行和支付機構賬戶體系割裂，僅在兌換法幣時產生聯系。?

立陶宛央行將于7月推出紀念性數字代幣LBCoin:金色財經報道，立陶宛央行正在測試一種央行數字貨幣（CBDC）。該數字貨幣LBCoin基于NEM區塊鏈，計劃于7月推出。立陶宛銀行此前已進行了超過兩年的區塊鏈實驗。然而，該數字貨幣幾乎沒有人可以使用，是一種紀念性數字代幣。官方表示，沒有店主擁有接受LBCoin所必需的電子錢包。該行創新負責人、區塊鏈項目經理Andrius Adamonis表示，LBCoin將是一個非常有趣的項目，因為有人說這就像對CBDC的小規模試驗。該銀行聲稱，LBCoin是央行中第一個基于區塊鏈的收藏家產品，以紀念立陶宛于102年前脫離俄羅斯。[2020/6/9]

二是分流銀行和支付機構的支付業務，削弱清算組織地位。

獨家 | 犇睿資本創始人褚康：央行公開市場逆回購不會利好比特幣:針對“央行開展1.2萬億元公開市場逆回購對市場的影響”問題，2月5日，犇睿資本創始人褚康在接受金色財經獨家采訪時表示，本次逆回購對經濟市場的影響主要體現在兩個方面：第一是資金的流動性補充，此次逆回購規模1.2萬億元，規模非常大，有助于保障金融市場的流動性；第二是利率明顯下調，此次公開市場逆回購操作中標利率較前次操作降低10個基點，釋放了資金面積極的信號，或也說明后續包括LPR在內的金融指標有降息的可能，從而進一步引導資金成本的降低。

但是中國政策上面釋放的資金一般通過中大型金融機構投放到市場中來。由于我們現有的金融環境和政策，肯定是不允許流向比特幣等加密資產市場的，所以這個資金流動性的補充明面上不大會利好比特幣。比特幣依然有自己獨特的漲跌邏輯，比如全球經濟局勢、減半周期的交投情緒、主要經濟體對比特幣的政策態度等。[2020/2/5]

三是被用于非法活動，虛擬貨幣的匿名性使之更易成為違法犯罪行為的交易工具。

利用虛擬貨幣跨境轉移非法資金是一個典型場景。今年上半年，河南省偵破一起利用虛擬貨幣跨境轉移賭博資金的案件，涉案金額達51億元人民幣。維持如此巨大金額的資金鏈條需要深厚的信任機制，為此我們專門開展了現場調研，發現該案以虛擬貨幣為媒介，向境外轉移巨額涉賭資金，具有“錢幣分離”和“先錢后幣”特點，通過多個參與主體、多次資金流轉，設計了頗為復雜的資金鏈路。其中，有團伙專門承擔類中央對手方（CCP）角色，對接賭博平臺與幣圈群體；有犯罪團伙與幣圈提供人民幣與虛擬貨幣的錢幣對付機制，并在內部形成“大戶—散戶”的雙層結構。虛擬貨幣的錢幣對付機制、交易信任機制、幣圈雙層結構等特點，在這個案件中體現得非常典型，值得深入研究。?

溫信祥表示，傳統金融體系在應對大型金融科技平臺企業進入金融業競爭時，還可以依靠法律、監管等傳統手段，加大反壟斷力度，加強個人隱私和信息保護。但是面對“另起爐灶”的虛擬貨幣及其相關“暗網”世界，目前還主要著眼于“虛擬貨幣”與傳統金融體系的連接環節，采用“斷支付”等措施，如何進行監測、干預、阻止、懲治，還需要法律依據和技術手段的創新應用。

世界主要經濟體對虛擬貨幣監管態度不一。?

美國、歐盟等側重于適度監管。美國明確要求資產型、證券型虛擬貨幣必須注冊登記，沿用分業監管模式；歐盟去年9月發布《加密資產市場監管與歐盟數字金融戰略》，力圖統一虛擬貨幣監管框架。美國證監會等監管部門最近頻頻表態虛擬貨幣監管。面對連續發生的黑客勒索事件，美國財政部宣布對一家為黑客勒索收取贖金提供虛擬貨幣服務的機構進行制裁，這是最新的一個監管行動，也是啟用傳統監管手段應對虛擬貨幣挑戰的一次實戰。效果如何以及監管態度是否轉變還有待觀察。未來也許還需要創新監管手段。?

俄羅斯、芬蘭、瑞典、泰國等禁止將比特幣作為支付工具。?

我國是較早關注到虛擬貨幣風險并采取有效措施的國家。人民銀行會同多部門于2013年和2017年先后發文，明確虛擬貨幣為虛擬商品，各金融機構不得開展虛擬貨幣相關業務，任何組織和個人不得非法從事代幣發行融資活動，虛擬貨幣交易炒作風氣得到遏制，有效阻斷風險傳導。2021年人民銀行進一步加大了對虛擬貨幣交易炒作的打擊力度。

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