數據資產化跨步：全國首張公共數據資產憑證解密_數字資產

2021年10月16日上午，廣東省發布全國首張公共數據資產憑證。這是政府運用公共數據資源的一次創新，通過政府發布的數據資產憑證，實現了從數據資源到數字資產的轉變。其中，區塊鏈技術在數據確權、流通、管理中起到了重要的作用，推動數字成為新時代經濟的生產要素。

一、數字經濟時代的生產要素

生產要素是經濟學中的一個基本范疇，指進行社會生產經營活動時所需要的各種社會資源，是維系國民經濟運行及市場主體生產經營過程中所必須具備的基本因素。它包括勞動力、土地、資本、技術、信息等內容，而且這些內容隨著時代的發展也在不斷發展變化。

在數字經濟越來越重要的今天，數據成為推動社會生產活動的重要資源。按照中國國家統計局的《數字經濟及其核心產業統計分類(2021)》的文件中的定義,數字經濟是指以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

目前，數字經濟的發展已呈現勢如破竹的態勢。2021年8月，中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書》顯示，2020年，全球47個國家數字經濟規模總量達到32.6萬億美元，同比名義增長3.0%，占GDP比重為43.7%。中國數字經濟規模為5.4萬億美元，位居世界第二；同比增長9.6%，位居世界第一。

中國移動：將與香港Web3.0協會在數據跨境流動、數據資產證券化等領域共同開展跨鏈數據業務:金色財經報道，中國移動香港公司近日宣布，中國移動已在福州新區完成閩港區塊鏈“中移閩鏈”和“中移香港鏈”的跨境跨鏈流通測試。此次測試由中國移動研究院、香港公司和福建公司三家聯合跨境完成，采用中國移動研究院自主研發的“中移鏈”跨鏈服務和跨鏈NFT智能合約技術方案。中國移動表示，未來將與福建實達集團、香港Web3.0協會在數據跨境流動、數據資產證券化等領域共同開展跨鏈數據業務。（人民網）[2023/6/27 22:03:16]

數據作為數字經濟的底層基礎，其流通效率將直接影響數字經濟的產出和流通效率。2020年3月，黨中央、國務院印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，正式明確數據作為一種新型生產要素。

以礦產資源為例，從勘探、開采、到提煉和加工，各類礦產實現了從自然資源到人類社會生產要素的轉變，這個過程使得礦產資源能夠被價值衡量、交易流通，以及作為生產原材料進入各個行業。數據被譽為新時代的“石油”，這意味著其也需要實現從資源到生產要素的轉變。

長沙市數據資源管理局局長張武：區塊鏈是生產信任的機器:金色財經現場報道，9月26日，2021區塊鏈服務網絡（BSN）全球合作伙伴大會于杭州開幕，會上，長沙市數據資源管理局局長張武演講表示，

互聯網誕生只有50年左右的時間，但從少量節點交互開始，到TCP/IP協議出現再到http超文本傳輸協議出現，互聯網已形成了巨大規模。區塊鏈帶來了信任構建，是生產信任的機器，是公平效率的載體，其為互聯網加入了信任的DNA，使得信息互聯網成功向信任互聯網、效率互聯網、價值互聯網轉變。

目前，在國家政策、基礎技術推動和下游應用領域需求不斷增加的促進下，我國區塊鏈技術應用和產業已經具備良好的發展基礎。

BSN的出現，是為了破解當前區塊鏈技術創新發展的瓶頸，借助BSN的優勢，長沙在發展環境、營造產業體系培育、關鍵技術突破及應用場景打造等方面前瞻布局，重點發力。下一步將繼續深化與BSN戰略合作，在BSN生態加持下及充分發揮長沙區塊鏈發展優勢，打造區塊鏈應用示范高地。[2021/9/26 17:07:42]

但目前，數據作為生產要素推動經濟發展這一過程還面臨著許多問題。一方面，數據需要進行對象化和資產化，即通過明確權益歸屬使其具備可交易、可流通的條件。另一方面，數據流通需要建立起有效的機制，來源真實性、內容安全性、權限可控及流通可查等環節需要配備相關的配套技術設施。從數據確權、溯源防偽、安全管理到跨域互聯，數據的流通過程亟須有效的解決方案。

阿里云創始人王堅：城市大腦的數據資源流動在區塊鏈之上:10月12日，第三屆數字中國建設峰會數字政府分論壇在福州召開。中國工程院院士、阿里云創始人王堅表示，城市大腦的實踐完全得益于政府的數字化轉型。他指出，城市大腦是跑在云計算上的，數據資源實際上是流動在區塊鏈上的，而數據的價值是靠智能技術來實現的。其實，這幾個因素在城市大腦中綜合體現出來，就是一個完整的技術體系。（經濟參考報）[2020/10/15]

二、數據資產化——解決數據難題的新思路

在探索數據作為生產要素的實踐中，廣東前瞻性、創新性地提出了“以憑證承載資產、以憑證聲明權益、以憑證治理數據、以憑證保障合規”的數據資產憑證解決方案。這是廣東公共數據資產管理方式的全新探索。

“要持續深化數據要素市場化配置改革，把從數據資源到數據資產的第一步走穩走好，形成有復制推廣價值的實踐經驗，努力為全國數字經濟發展先行示范探索經驗。”

——廣東省副省長孫志洋

區分于數字資源，數字資產是在數據確權的條件下，通過數據價值交換，給所有者和使用者帶來經濟利益的過程，這個過程使得數據完全具備進入市場交易和監管的條件。并通過構建數據資產的流轉、管控、追蹤、溯源的全套機制，激發數據潛能。

聲音 | 長沙市數據資源管理局黨組書記：接下來將為區塊鏈開放類似于征信、知識產權等政務服務的應用場景:金色財經報道，長沙市數據資源管理局黨組書記、局長張武介紹，長沙近年來在區塊鏈技術這一塊走在全省前列，已經成為全國區塊鏈服務網絡（BSN）的首批試點城市。目前，培育了長沙市區塊鏈技術應用行業協會、中國工業與應用數學學會、院士專家工作站、區塊鏈安全技術檢測中心、和信區塊鏈研究院五個協同創新平臺；落地了區塊鏈底層平臺、智慧園區、金融科技、網絡游戲等一批區塊鏈應用場景；打造了以長沙高新區、長沙經開區為主的一體兩翼區塊鏈產業集聚基地和應用場景基地。接下來，我們還將在頂層設計上發力，構建區塊鏈融合發展格局，搭建區塊鏈良性發展環境，同時還會重點開放一批類似于征信、知識產權等政務服務的應用場景。[2019/12/20]

10月16日上午，廣東省簽發了兩個全國首張公共數據資產憑證。其中一張是全國首張空白公共數據資產憑證，該憑證表明，公共數據資產憑證的簽發必須基于事權部門制發的空白公共數據資產憑證。因此，空白公共數據資產憑證既是可驗證數字憑證的信任源點，又是數據資產全生命治理周期的“準生證”。

現場 | HIT Foundation聯合創始人：區塊鏈可有效解決健康管理領域數據資源配置問題:據cointime.com現場報道，今日在2018西雅圖區塊鏈大會上，HIT Foundation聯合創始人兼COO ELIZABETH CHEE表示，健康管理領域普遍存在數據的壟斷中心化，缺乏真正的授權以及激勵機制。一個移動化的解決方案可以提供簡單、直接、透明且符合當地法律的健康管理領域數據解決方案，該領域應該追求建立一個獨立的、個人在激勵機制下授權的、由非集中化的技術品臺支持的交易平臺，讓區塊鏈激發健康管理領域的網絡價值，以實現領域內信息資源配置的目標。[2018/8/22]

另外一張是全國首張公共數據資產憑證，該憑證表明，公共數據資產憑證必須在取得數據主體的授權，且申領到由數據事權部門制發的空白公共數據資產憑證的基礎上，由數據提供方制發；公共數據資產憑證發出時，必須同步完成監管部門存證。

通過政府頒發的數據資產憑證，公共數據能夠在法律監督下實現運用。廣東省在數據資源方面有著得天獨厚的優勢。今年7月，廣東首輪政務信息化能力和公共數據資源普查全面完成。全省累計發布可共享數據資源目錄55154類，累計匯聚數據285億條，發布通用數據接口服務3104個，為585個業務系統提供了近200億次數據查詢服務。龐大的“沉睡”數據資源若能轉向經濟資產，將會實現巨大的經濟效益。

三、首張公共數據資產憑證落地

全國首張公共數據資產憑證被首次運用在了企業信貸場景。佛山市和禧金屬制品有限公司率先嘗試用數據資產憑證，向農行廣東省分行進行借貸。

區別于傳統的抵押貸款和信用貸款，此次嘗新以一定時期的用電數據作為申請貸款的條件。電力大數據具有行業覆蓋范圍廣、時效性高的特點，并能夠直觀反映企業真實經營狀況，側面反映企業資金鏈水平。貸款方能夠基于企業的用電數據，對企業用電情況數據、電費繳納數據等情況進行分析。

廣東省推出的數據資產憑證作為橋梁，實現了用電數據從數據擁有單位、貸款方，到數據需求單位之間的流通與傳輸。廣東電網公司作為數據擁有單位，擁有企業權威準確的用電數據。在佛山市和禧金屬制品有限公司的授權下，農行廣東分行作為數據的需求單位能夠利用企業的用電數據進行企業畫像、信用額度審核、貸款利率核定以及貸后風險監管。

公共數據資產憑證推動了整個流程合法、安全、有效地執行。基于此次企業信貸場景試點的成果經驗，這種方式可推廣應用至全省范圍4400萬企業和個人電力客戶，可有效解決中小微企業貸款難、融資難等問題。

圖1. 公共資產憑證用于貸款流程圖

資料來源: 01區塊鏈根據公開資料整理

“有了它，銀行可以直接從電網拿到企業用電數據，更準確地掌握情況，更快放貸，讓企業貸款、融資不再難。今年訂單持續增加，資金周轉十分緊張，沒想到利用自家用電數據還可以申請貸款！而且數據都是從公家到公家，安全毫無顧慮。”

——佛山市和禧金屬制品有限公司總經理朱鐵

四、區塊鏈助力數據資產化跨步

公共數據資產憑證將數據可信、安全、高效地傳輸至數據利用方，極大地提升了數據流通的效率。其中，區塊鏈技術作為數據要素的載體，通過其可溯源、不可篡改的特性，幫助數據資產憑證成為數據資產的“集裝箱 ”、“檔案袋 ”和 “工作助理 ”。

“集裝箱”

公共數據資產憑證能夠被看成是運載數據資產的“數字集裝箱”。其裝載了數據、屬性數據、業務邏輯、治理規則、密碼應用共識、數據權益各方的互操作等內容。

區塊鏈的分布式賬本被記錄在多個節點上，且能夠針對所有節點進行自動同步和驗證。這使得賬本上的數據能夠儲存多種數據，并確保來源真實性、內容準確性。依托于區塊鏈技術，“數據集裝箱”能夠實現跨域、跨鏈的共享、交易和驗證，成為可供市場化配置的要素。

“檔案袋”

數據資產憑證是用來保存數據資產的“數字檔案袋”，動態地記載了每一份數據資產的“來龍去脈”，形成了不可抵賴的證據。

區塊鏈技術能夠有效通過將數據存儲為一系列的塊，按時間順序添加區塊，并形成一個互連的鏈條。這樣的模式能夠幫助其形成具有完整信任鏈和證據鏈的“數字檔案袋”，為數據資產市場化治理奠定基礎。

“工作助理”

每張數據資產憑證里，都有一個“智能工作助理”，為數據資產憑證各個相關方，如簽發方、需求方、提供方、存證方、監管方等提供智能化的跟隨服務。

區塊鏈支持部署智能合約，通過將代碼提前錄入區塊鏈，當事前約定的事件觸發合約條款時，代碼便會自動執行，過程無需人為操控。基于“工作助理”提供的服務，數字資產的參與各方能夠建立更加有效的合作機制，提高配置數據要素的配置效率。

中國經濟發展經歷兩大歷史性變革。第一次是20世紀八九十年代，從計劃經濟轉向市場經濟。社會生產力大解放，經濟高速度增長,中國成為世界第二大經濟體,實現第一次歷史性的大變革；第二次是21世紀到現在，從傳統經濟轉向數字新經濟。新的變革比前一次變革內容更寬廣，成效更豐碩，意義更深刻。

——《數字新經濟的幾個核心概念》（錢志新）

在數字經濟下，數據已經成為不可或缺的重要要素。此次廣東省推出的公共數據資產憑證向我們展示了數據作為生產要素的必要性與落地可能性。而區塊鏈作為數據的載體，從技術層面幫助數據確權、存證以及智能使用，這加速了數據成為生產要素在市場上的流通和使用，也推動了數據資產化實現一大跨步。

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