數字人民幣發行規模有多大？現金還會存在多久？權威回應來了_BDC

使用數字人民幣消費券、花數字人民幣騎共享單車……數字人民幣正日漸融入百姓生活。不過，對于這種新鮮的支付方式，不少人心中仍有部分疑問，那就聽聽來自中國人民銀行的權威回應吧。

圖為9月5日觀眾在服貿會首鋼園區從數字人民幣的標志前走過。新華社記者 武巍 攝

1、數字人民幣的發行規模會有多大？

經過數年努力，我國數字人民幣試點已經形成“10+1”格局，包括10個試點地區及北京冬奧會場景。截至今年10月8日，數字人民幣試點場景已超過350萬個，累計開立個人錢包1.23億個，交易金額約560億元。

數字人民幣App錢包快付新增“支付平臺”，支付寶率先上線:金色財經報道，數字人民幣App（試點版）“錢包快付管理”新增“支付平臺”，與“商戶平臺”并列，其中顯示“可開通”的平臺目前僅有1家，為“支付寶”。目前在淘寶（已開始分批次上線）、天貓超市、餓了么以及盒馬（限上海、杭州、成都、長沙等試點地區）等場景，支持通過支付寶使用數字人民幣錢包進行支付。支付寶App作為支付平臺加入數字人民幣受理網絡，一是新增更多商戶或場景，二是支付寶整合相關商戶的數字人民幣錢包服務。[2022/12/15 21:46:50]

目前，數字人民幣仍處于研發試點階段，發行規模相對有限。但隨著今后試點范圍不斷擴大，數字人民幣的發行規模能否滿足百姓需求？

“我們始終強調，央行數字貨幣的使用和推廣應遵循市場化的原則。也就是說老百姓需要兌換多少，我們就發行多少。”中國人民銀行行長易綱日前在芬蘭央行新興經濟體研究院成立30周年紀念活動上的視頻演講中，給出了明確答案。

西安19項舉措拓展數字人民幣應用場景:金色財經報道，由西安市金融工作局、人行西安分行營管部聯合印發的《西安市2022年加快數字人民幣場景拓展應用工作方案》出臺。該方案將通過19項具體工作舉措，積極擴大數字人民幣在政府端的試點場景應用，帶動企業端、商戶端、消費端和“三農”、普惠金融等特色場景拓展。

據悉，西安市于2020年11月25日被列為全國數字人民幣試點城市。今年上半年，全市共開立數字人民幣個人錢包2263.92萬個、對公錢包163.01萬個；正式投產場景46.08萬個、商戶門店21.26萬個；流通交易2736.12萬筆、金額63.67億元。（西安發布）[2022/7/15 2:15:30]

數字人民幣與實物人民幣并行發行。有人擔心：如果要多少有多少，會不會引起“貨幣超發”問題？

北京地鐵已全線支持數字人民幣，日均使用量約3100人次:近日，北京市軌道交通指揮中心乘客信息服務部部長喬磊對外表示，今年北京軌道交通推出了支持數字人民幣支付的刷閘乘車和非現金購票服務，以及基于NFC功能的秒通卡服務。乘客在億通行App內免費開通億通行Pay·秒通卡后，乘坐地鐵時只需將手機頂部靠近閘機讀卡器，一刷即行。

全程無需解鎖設備，讓刷閘乘車更便捷。在6月底，北京全路網實現了數字人民幣支付刷閘乘車，8月新增支持數字人民幣購票、購卡、補票和充值等服務。

目前，數字人民幣在北京軌道交通的日均使用量約為3100人次。總體來看，互聯網票務工作日日均使用量約為310萬人次，使用占比達54%。其中二維碼刷閘（含億通行Pay）進站量約為291萬人次，占到互聯網票務使用量的94%，尤其是在疫情期間，互聯網票務更加體現了無接觸的優勢。（中金網）[2021/11/14 6:51:03]

不用擔心，人民銀行在設計相關制度規定時，已經充分考慮了此類問題。

人民日報財經版面刊發報道《數字人民幣 支付新選擇》:在今天出版的人民日報第18版財經版面刊發報道《數字人民幣 支付新選擇》。報道中提到數字人民幣支付體驗、數字人民幣支付優勢并介紹了國家對于數字人民幣的支持。

報道中提到：在十四五規劃當中提出穩妥推進數字貨幣研發，介紹數字人民幣是由人民銀行，具有國家信用背書的法定貨幣。在技術條件具備的前提下，使用現金和移動支付工具能購買的商品和服務，數字人民幣未來都可以購買。另外報道還指出沒有銀行賬戶同樣可以享受支付等金融服務。[2021/1/18 16:27:17]

首先，數字人民幣采取雙層運營體系，由人民銀行實施中心化管理。易綱表示，消費者使用數字人民幣時所接觸的商業銀行和支付機構只是“中介”，為公眾進行數字人民幣兌換并提供支付服務。人民銀行在數字人民幣投放過程中仍處于中心地位，保證對貨幣發行和貨幣政策的調控能力，可以避免出現指定運營機構“貨幣超發”問題。

同時，數字人民幣主要定位于現金類支付憑證（M0），不計付利息，老百姓自然不會把大量存款兌換為數字人民幣，也不會引發金融脫媒，降低貨幣政策傳導效率。

此外，設置數字錢包余額上限、交易金額上限等舉措，能有效降低擠兌等風險。

圖為6月16日交通銀行北京市分行的工作人員（左）引導游客李女士開通數字人民幣錢包。新華社記者 陳鐘昊 攝

2、人民幣現金還會存在多久？

有人認為，隨著數字人民幣的普惠性和可得性不斷提升，會逐漸替代現金。人民幣現金是否會退出人們的生活？

“中國地域廣闊、人口眾多、區域發展差異大，這些因素以及居民的支付習慣決定了在可預見的將來，現金仍將長期存在。”易綱明確表示，只要存在對現金的需求，人民銀行就不會停止現金供應或以行政命令對其進行替換。

當前，老年人在移動支付領域的“數字鴻溝”窘境不可忽視，相當一部分老年人難以享受數字人民幣的高效便捷。與此同時，在一些相對偏遠或貧困地區，電子支付機具的布設也很難達到全覆蓋。因此，不少人對使用人民幣現金仍有需求，應該尊重他們的支付選擇。

可見，實物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性，實物人民幣將與數字人民幣長期并存。

3、數字人民幣如何做好隱私保護？

近年來，移動支付迅速發展。去年，我國移動支付金額同比增長近25%，目前普及率已達86%。

“但當前電子支付工具主要由私人部門提供，可能存在市場分割、隱私泄露等風險。”易綱認為，央行數字貨幣（CBDC）可使央行在數字經濟時代繼續為公眾提供可信、安全的支付手段，在提升支付效率的同時維護支付體系穩定。

那么，數字貨幣如何處理好隱私保護和預防犯罪之間的關系？易綱介紹，目前國際社會的一個基本共識是CBDC不可能完全匿名，否則會加劇洗錢、恐怖融資等非法交易的風險，損害公眾利益。因此，數字人民幣具有可控匿名的特征。

“我們高度重視數字人民幣的個人信息保護問題，并采取了相應的制度安排和技術設計。”易綱介紹，數字人民幣在匿名性方面采取“小額匿名、大額依法可溯”的原則，在收集個人信息時遵循“最少、必要”原則，采集的信息量少于現有電子支付工具。同時，嚴格控制個人信息的儲存與使用。除非有明確的法律要求，人民銀行不得將相關信息提供給任何第三方或政府機構。此外，近期我國出臺的數據安全法、個人信息保護法等，也從立法層面加強了數據安全及隱私保護。

4、數字人民幣何時實現跨境使用？

目前，110多個國家在不同程度上開展了CBDC相關工作。數字人民幣何時能夠實現跨境使用？

“鑒于跨境使用的復雜性，數字人民幣當前以滿足國內零售需求為主。”易綱表示，跨境及國際使用相對復雜，涉及反洗錢、客戶盡職調查等法律問題，國際上正在深入探討。人民銀行愿與各國央行以及國際機構加強數字貨幣領域的合作。

此前，中國人民銀行數字貨幣研究所與香港金融管理局、泰國中央銀行、阿拉伯聯合酋長國中央銀行聯合發起多邊央行數字貨幣橋研究項目，共同研究央行數字貨幣在跨境支付中的作用和技術可行性。中國人民銀行還與歐洲央行就CBDC的設計開展了技術層面的交流。

易綱表示，未來，中國人民銀行將繼續以開放包容的方式，與各國央行和國際組織探討CBDC的標準和原則，在推動國際貨幣體系向前發展的過程中，妥善應對各類風險挑戰。

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