央行茍文均：應明確虛擬資產的非金融屬性 完善新興虛擬資產監管政策_虛擬資產

“虛擬資產的衍生、變化并不會止步于目前虛擬貨幣、NFT、元宇宙中的各類物品，其與現實世界存在天然隔離，又具備一定的互通性，極易成為不法分子洗錢工具。”

11月26日，央行中國反洗錢監測分析中心黨委書記、主任茍文均在2021首屆陸家嘴國家金融安全峰會論壇上表示：“應明確虛擬資產的非金融屬性，完善新興虛擬資產的監管政策。”

當前，國際社會對虛擬資產尚無統一定義。茍文均表示，從有關國際金融組織和財政部門、中央銀行的一般共識來看，可以把“虛擬資產”定義為：除法定貨幣和有真實基礎的金融產品之

外的，通過加密技術、分布式賬戶或類似技術，以數字化形式記錄、存儲、交易、轉移，充當支付媒介或投資標的的一種虛擬化價值載體。

巴西央行宣布啟動CBDC試點，擬在2024年底投入公開使用:3月8日消息，巴西央行周一宣布啟動數字貨幣試點項目，旨在復制其即時支付系統Pix的成功，以在該國普及金融服務。

巴西央行負責該項目協調員Fabio Araujo表示，在測試階段(包括個人之間買賣聯邦公共債券)完成以及隨后的評估之后，數字貨幣的公開使用應于2024年底開始。

Araujo表示，央行數字貨幣將作為一種在分布式賬本技術 (DLT) 上執行的支付方式來構建，以支持提供通過巴西金融和支付系統機構的代幣化存款結算的零售金融服務。銀行存款將繼續存在于巴西CBDC中，只是在更現代的環境中注冊，這意味著金融機構不會失去這種信貸產生的資金來源。（路透社）[2023/3/8 12:49:17]

“虛擬資產在滿足一些人的隱私、貨幣信任和財富增值需求的同時，其去中心化、匿名性、無國界的特點，加之跨境支付所面臨的資本管制和反洗錢合規性要求，被廣泛用于勒索、販、

瑞典央行副行長：可能再次將利率下調至負值:瑞典央行副行長史金斯利表示，巨大的經濟不確定性持續存在，可能再次將利率下調至負值，瑞典央行在使用負利率方面的經驗良好。此外，即使通脹意外上行，也看不出倉促加息的理由。比起降息，瑞典央行更喜歡其他措施。（金十）[2020/8/21]

賭博、洗錢、恐怖融資、逃稅、跨境轉移資金等非法交易活動。”茍文均談到。

茍文均表示，由于虛擬資產、特別是虛擬貨幣對國家貨幣主權、反欺詐、反洗錢和反恐怖融資構成日益嚴重的挑戰，國際組織和各國政府正在強化虛擬資產監管。

2021年，金融行動特別工作組（FATF）發布《基于風險為本的虛擬資產和虛擬資產服務商處置更新指引》，指導各成員國完善對虛擬資產的反洗錢和反恐怖融資風險評估要素和方法。

聲音 | 鄒冠軍：中國央行數據貨幣研究處于世界領先地位:近日，央行穆長春介紹了央行數字貨幣DC/EP的發展規劃。Linktobit（鏈幣）亞太研究院執行院長鄒冠軍評論說：央行數字貨幣采取雙層運營體系是非常巧妙的設計，這即保持了央行現有的貨幣發行、政策制定和宏觀調控等職能，又增加了對原M0貨幣的適度監管。有利于發揮市場主體的活力，必將有力地推動人民幣的國際化。總的來看，中國央行數據貨幣研究處于世界領先地位。[2019/8/11]

茍文均介紹，目前，已有50多個司法轄區已經或計劃將虛擬資產交易納入監管框架，建立針對虛擬資產服務商的許可或注冊制度，并要求履行可疑交易報告義務；有一些司法轄區將虛擬

資產交易作為非法金融活動而予以禁止。

論壇上，茍文均進一步從資金監測角度對虛擬資產洗錢犯罪的治理提出建議。他提出，虛擬資產監管趨嚴是全球性趨勢。在虛擬資產風險監管與治理上，應著眼于四方面：

第一，明確虛擬資產的非金融屬性，完善新興虛擬資產的監管政策；第二，加強對虛擬資產交易的監測分析，穿透識別虛擬資產交易的實質；第三，加強新技術的創新應用，建立虛擬資產

交易溯源和場景追蹤系統；第四，加強與境外金融情報機構的信息共享與合作，形成打擊利用虛擬資產犯罪的國際合力。

“銀行、支付機構作為法幣與虛擬資產的兌換環節，應實名認證虛擬資產交易方，提升對虛擬資產可疑交易和資金轉移渠道的識別能力，把關聯性集中的地下錢莊和虛擬平臺OTC商戶作為

監測重點，及時報告可疑交易。”茍文均提出。

對于如何更好地建立虛擬資產交易溯源和場景追蹤系統，茍文均進一步建議，一是廣泛布設地址探針，應用人工智能、機器學習等技術對與探針地址直接或間接發生交易的賬戶標簽化；二

是建立交易場景特征值模型，從海量交易記錄中通過聚類等技術手段識別不同交易場景；三是在地址標簽化及交易場景特征聚類基礎上，綜合執法部門、交易平臺、境外金融情報機構等共

享信息，還原虛擬賬戶對應的現實主體，對現實身份、虛擬資產賬戶和交易場景進行串聯，使資金監測由虛擬場景拓展至現實場景。

談及反洗錢中心在虛擬資產監管方面下一步的工作計劃，茍文均提到，反洗錢中心將繼續完善虛擬資產洗錢及相關犯罪的風險識別特征，加強與執法部門的信息共享與協查合作，密切監測

地下虛擬貨幣交易活動，穿透識別虛擬資產交易的實質。

“虛擬資產本質上是全球性的，反洗錢中心將繼續深化與境外60家金融情報機構的信息共享與協查合作，通過對虛擬資產交易的溯源和場景追蹤，復原境內外交易的全鏈條，支持執法部門

追逃追贓、打擊各類犯罪活動。”茍文均說。

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