解讀美國最新加密法案：交易所、穩定幣被重點關注，但通過為時尚早_比特幣

作者：談叔延伸閱讀：《美國貨幣政策轉向對加密貨幣的影響》法案的內容

美國眾議院議員DonBeyer提出“(1)”，他介紹道，“多年來，數字資產持有者遭遇了無處不在的欺詐、失竊和市場操控，而國會忽略了行業專家和聯邦監管人員關于創建一項全面監管框架的呼吁。我們的法律沒有跟上時代的發展，給數字資產的持有者和投資者們提供基礎保護的立法工作亟需開展，這項法案是一個開始。”這項長達58頁的法案是目前為止關于數字資產最為全面的一項法案。法案內容包括以下幾個方面：從法律定義上區分數字資產證券和數字資產，數字資產證券由商品期貨交易委員會管轄，而數字資產由美國證券交易委員會管轄；要求不在公鏈上記錄的數字資產轉賬在24小時內向注冊的數字資產交易存儲庫報告，以最大限度地減少欺詐的可能性并提高透明度；明確將將數字資產和數字資產證券加入到現行《銀行保密法》的“貨幣工具”法律定義中，使數字資產和數字資產證券的監管要求正式化，以符合反洗錢的記錄和報告要求；明確數字資產、數字資產證券和穩定幣不是美國法定貨幣，并規定發行穩定幣需美國財政部長同意。授權美聯儲發行CBDC；要求聯邦存款保險公司、國家信合社管理局和證券投資人保護公司明確告知公眾，投資數字資產和數字資產證券無法得到像想行存款或是購買證券時的同等保護。此次法案的特點

動態 | BafeEx解讀：歐洲央行對歐元穩定幣態度較為樂觀:1月3日，歐洲央行市場基礎設施和支付總監Ulrich Bindseil發布了央行歐元穩定幣CBDC工作總結。BafeEx交易所分析師Zoy表示，從文章來看，歐洲央行對歐元穩定幣CBDC持較為樂觀的態度，注意不是極度樂觀。歐洲央行主要擔心：1.金融脫媒（Disintermediation），儲戶和機構通過這種方式藏匿和轉移歐元資產，規避歐洲央行監管；2.無法應對危機時期的銀行的系統性建導（Facilitation）問題，即CBDC相對來說更難被央行調控。BafeEx分析師Zoy強調，CBDC的雙層利率系統也許可以應對上述兩個問題，CBDC得以順利發行的可能性在逐漸提高。[2020/1/4]

此次Beyer的法案，一些方面的建議此前監管者們就已經在考慮，比如區分SEC和CFTC的管轄權。在兩個方面，則有所創新。其一是“不在公鏈上記錄的數字資產轉賬在24小時內向注冊的數字資產交易存儲庫報告”，這一點適用于中心化機構的內部數字資產轉賬，比如數字資產在幣安注冊賬戶之前的轉賬，在此情況下需要接受監管，這對于所有中心化的交易所而言，將面臨著不小的監管壓力。其二則是要求穩定幣的發行向美國財長申請。這一點給行業帶來的沖擊將更大。長久以來，關于穩定幣的監管，監管部門一直拿不出意見，在“多頭管理”和“無人管理”之間不停搖擺。如果今后發行穩定幣需要美國財長的前置審批，則不僅等同于將監管職能給了美國財政部，也勢必將給加密貨幣行業帶來劇變。此前穩定幣的迅猛發展，部分得益于該行業缺乏監管，因而使得它的發行機制更為靈活，而納入到美國財政部的監管體系之中，不僅僅意味著今后穩定幣的發展失去靈活性，也意味著穩定幣背后的資產構成將變得更加透明，從目前情況來看，這是市場上穩定幣的主要發行者USDT和USDC所不愿意看到的。法案的出臺仍然面臨爭議

動態 | 江卓爾解讀甘孜藏族自治州通知：冬天枯水期發電少，挖礦的就不要用了:金色財經報道，就甘孜藏族自治州發布《我州積極做好迎峰度冬保電工作》通知一事，江卓爾發微博稱，看標題，翻譯一下：雖然我們四川甘孜州，夏天豐水期棄水棄電很多，歡迎你們挖礦來用，增加我們收入，但是現在冬天枯水期了，發電少，你們挖礦的就不要用了，各電站要把大部分電賣給電網，不要自己礦場用光光，不然我們電就不夠用了，還要從外面買電。[2019/12/26]

DonBeyer在金融領域有豐富的經驗，目前美國參議兩院有四個聯合委員會，分別是經濟聯合委員會、印刷聯合委員會、稅收聯合委員會、圖書館聯合委員會，DonBeyer擔任經濟聯合委員會的主席。此外，在奧巴馬任職總統期間，他擔任美國駐瑞士大使，曾協助美國司法部針對美國富人通過瑞士銀行逃稅展開調查。此前，美國的一些國會議員也發表過關于加密貨幣需要加強監管的言論，就在本周二，參議員ElezabethWarren敦促美國財長耶倫：目前加密貨幣即將或者是已經滲透到了金融的各個領域，金融穩定監管委員會應當及時對加密貨幣的監管采取行動，針對此類資產，越久沒有合適的監管措施，未來對金融系統造成的傷害越嚴重。DonBeyer的法案需要在參眾兩院討論投票并經總統簽署后方能成為正式的法案，因為即使在議員當中，也有對此法案表示反對的，比如共和黨參議員CynthiaLummis。據彭博社報道，她的意見是，“這是一個非常復雜的領域，容易出錯，我們需要一個真正的委員會程序來考慮這些問題，而不是秘密起草。”CynthiaLummis是一個比特幣支持者，她持有大約5枚BTC，在此前一次采訪中，她曾經建議美國人買入比特幣作為養老儲蓄。當然CynthisLummis如此的發言招致了反對，與她競爭懷俄明州參議員位置的DaveDodson就在媒體上發表專欄“(3)”。Dodson指出，作為國家許多金融和稅收政策的制定者的參議員，持有比特幣會形成巨大的利益沖突。如果Lummis持有迪士尼股票而公開號召人們買入迪士尼股票，顯然違反了SEC的法案，但持有比特幣而公開號召人們買比特幣，目前卻不違法。這也正是這一行業需要更多監管的原因。:https://beyer.house.gov/UploadedFiles/BEYER_028_xml.pdf:https://www.warren.senate.gov/imo/media/doc/FSOC%20Crypto%20Letter%2007.26.2021.pdf:https://trib.com/opinion/columns/dodson-senator-lummis-sell-your-bitcoin/article_f515e460-ade7-5fa3-8c37-3ab1243ab5b8.html

動態 | 比特幣COT持倉周報解讀：Asset Manager賬戶空頭持倉為0 短期維持看多判斷:美國商品期貨委員（CFTC）今日發布了截止5月7日的交易員持倉報告(COT)，報告顯示，芝加哥期貨交易所（Cboe）比特幣期貨持倉量共2607手，環比減少103手。杠桿基金多單226手，空單887手，凈空頭數量為661手。芝加哥商品交易所（CME）比特幣期貨持倉量為4388手，環比增加75手，杠桿基金多頭合約為1941手，空頭合約為2692手，凈空頭合約為751手。上周Ass..[2019/5/11]

楊東教授解讀：央行開展對虛擬貨幣的清理整頓，切實保護金融消費者始終是基礎:楊東教授發文稱，當前虛擬貨幣交易存在一定風險與亂象，而投資者是風險的主要承擔者，因為區塊鏈技術應用于金融業態在包裝和銷售小額化金融資產的同時，也將金融風險擴散到了廣大小微投融資者之間。但值得注意的是，投資者是區塊鏈應用于金融業態的重要基礎，金融科技必然回歸到投資者保護。[2018/3/31]

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