央行數字貨幣研發浪潮下，為何偏偏美國掉了隊？_ACE

區塊鏈滲透到全球金融已經不是什么新鮮事，其中一個最重要的領域莫過于央行數字貨幣。我國宣布推出央行數字貨幣顯示了法定貨幣數字化的新方向，法幣數字化正在成為全球金融探索的新方向。然而，面對央行數字貨幣研發潮流，美聯儲的態度依舊是保守的。一、美聯儲主席鮑威爾：目前并沒有計劃發行美元數字貨幣前段時間，美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾在回應美國兩位國會議員有關是否計劃發行國家數字貨幣的問題時表示，美聯儲正在探索央行數字貨幣的發展及其可能帶來的問題和風險，并在內部開展以研究為中心的小規模實驗。不過，目前并沒有計劃發行美元數字貨幣。鮑威爾指出，在開發央行數字貨幣時，應考慮許多設計特征，譬如：對央行數字貨幣流通量的管理，通過美聯儲付款系統來進行交易的必要性，以及持有和交易央行數字貨幣的匿名性等問題；另外，在發行央行數字貨幣之前，美聯儲必須解決一些法律問題，包括貨幣和支付政策、金融穩定性、監管和運營問題，以及它們面對網絡攻擊的脆弱性。

印度央行公報：央行數字貨幣可能不會直接取代銀行持有的活期存款:印度央行公報：央行數字貨幣可能不會直接取代銀行持有的活期存款，將補充實物現金。[2021/8/17 22:20:10]

鮑威爾認為，對一些國家來說，央行數字貨幣的發展很具緊迫性，但美國不同。因為在美國，現金依然被廣泛使用，支付網絡眾多，銀行領域多元化，目前還不清楚央行數字貨幣能在美國提供什么額外的價值。不過仍會關注其他國家推出的央行數字貨幣是否會影響美國。總結來講，美聯儲認為發行“央行數字貨幣”是一件非常麻煩且完全沒有必要的事情。二、央行數字貨幣研發浪潮下，為何偏偏美國掉了隊？早在2014年，我國就開啟了央行數字貨幣的研發，當時連數字貨幣概念還沒有普及，更不要說央行數字貨幣了。五年之后的今天，央行數字貨幣研發形成浪潮，特別是今年，央行數字貨幣研發已經呈現“萬人空巷”的態勢：11月11日，突尼斯宣布推出突尼斯央行數字貨幣，成為全球首個發行央行數字貨幣的國家。俄羅斯、瑞典、英國、法國、加拿大、挪威、丹麥、新加坡、菲律賓、以色列等發達國家和發展中國家，也紛紛宣布研發央行數字貨幣。歐洲近期也將出臺研發歐央行數字貨幣的計劃，將在12月的財長會議上通過聯合聲明來開展歐央行數字貨幣工作進展。

中國人大宋科：央行數字貨幣核心特性是法定性和數字性:近日，中國人民大學財政金融學院黨委副書記、國際貨幣研究所副所長宋科在CMF宏觀經濟熱點問題研討會上發布了CMF中國宏觀經濟專題報告。首先，報告指出央行數字貨幣（CBDC）的兩個核心特性是法定性和數字性，并不限制具體發行方式和所用技術。自2008年比特幣的概念被提出后，關于數字貨幣的討論主要分為三輪，第一輪是關于比特幣能否成為新一代法定貨幣；第二輪是Libra（全球首家大型網絡巨頭發起的加密幣）推出后關于超主權貨幣的討論，是否有可能出現e-SDR（超主權數字儲備貨幣）功能貨幣；第三輪是當前關于央行數字貨幣的討論。就概念界定而言，可將數字貨幣按照三個維度來進行劃分，即是否以數字化形式存在，是否由央行發行，是否使用區塊鏈、密碼學等技術。其中，央行數字貨幣的主要特征為：數字性、由央行發行但并不限制所用技術。（中國經濟導報網）[2021/1/6 16:32:10]

然而，對于央行數字貨幣研發浪潮，為何一向領先的美國卻掉了隊？根據美聯儲的說法，研發央行數字貨幣并沒有什么實際價值，目前的現金體系已經很成熟。早些時候，在突尼斯宣布發行央行數字貨幣之后，美聯儲前主席格林斯潘也公開聲稱，各國央行沒有必要發行數字貨幣。但其實，這種說法的說服力其實是相當微弱的，因為央行數字貨幣在提升效率、降低成本方面的價值已經得到廣泛共識。那么為什么美聯儲一再闡述央行數字貨幣“無用論”呢？美國對于央行數字貨幣的消極態度，究其根本，主要還是源于央行數字貨幣可能給美元霸氣造成的沖擊。當下在美元主導的貿易體系中，美元是世界貿易的通用貨幣，為了跨國貿易往來方便，都需要大量的美元儲備，這樣的格局自1944年布雷頓森林體系確立以來，已經延續了70多年。但是，當下各國央行數字貨幣的研發，可能會打破這種格局。因為一旦全球央行數字貨幣布局成熟，那么貿易往來可能就會選擇一種或多種更加便捷、低成本的主流央行數字貨幣，對于美元的需求就會下降，甚至屆時美元會被大量拋售，這將引發美元的貶值，美元霸權地位將會受到極大的沖擊。因此，對于央行數字貨幣研發浪潮，美國并不是“掉隊”，而是相當反對和不情愿的。三、進退維谷下的美聯儲，將如何應對央行數字貨幣浪潮？從目前來看，美元依舊是世界主導貨幣，比起推出央行數字貨幣，他們更需要做的是維護當下的美元主導地位。因此，對于美國來講，發行央行數字貨幣并不是一件急迫的事情。盡管如此，面對全球央行數字貨幣研發浪潮，美聯儲的處境有些進退維谷。

評論：央行數字貨幣推出有望引發新一輪的金融科技變革:10月30日消息，中國（上海）自貿區研究院金融研究室主任劉斌發文表示，央行數字貨幣的推出對整個金融體系以及經濟發展具有重要影響，并有望引發新一輪的金融科技變革，值得廣泛關注。央行數字貨幣的測試經過前期的試點之后，明顯地表現出以下幾個特點：一是選擇多種不同場景進行測試，二是選擇不同的合作對象，三是從內部封閉測試轉向公開測試。

文中指出，未來央行數字貨幣推出會帶來以下八個方面的影響：第一，推動金融科技新變革；第二，改變支付行業發展格局；第三，完善和統一金融交易數據；第四，促進無現金社會發展；第五，推動金融科技產業鏈升級；第六，為創新貨幣政策創造條件；第七，促進人民幣國際化；第八，率先制定數字貨幣的國際標準。（21世紀經濟報道）[2020/10/30 11:15:17]

1）如果美國無視當下央行數字貨幣研發趨勢，那么將要面對的不僅是其他國家央行數字貨幣可能帶來的威脅，還要面對的是大公司的威脅，比如說目前飽受爭議的Facebook的Libra項目。盡管FacebookLibra項目目前面對各方抵制，但是它的出現足以給美聯儲敲響一個警鐘，很難預測接下來會不會出現第二個、第三個像Facebook這樣的大公司去研發“穩定幣”。正如Facebook創始人馬克·扎克伯格在聽證會上的辯稱，“任何猶豫都會使美國錯失數字貨幣的先機。”2）如果美國順應央行數字貨幣浪潮，發行自己的央行數字貨幣，那么還會面對一些不確定的市場動蕩。比如說，人們手中的美元將以數字貨幣的形式存在，那么在流通中就無需施加清算成本，一旦人們可以在沒有障礙的情況下動用美元，那么是否會影響總體經濟健康。無論如何，美國可以對像Facebook種民間公司的“發幣”行為進行制止，但卻制止不了主權國家央行數字貨幣的研發。而且一個事實是，在央行數字貨幣領域，美國并沒有保持領先地位。如果其他國家的央行數字貨幣體系成熟，允許更快、更便宜的跨境資金轉移，進而出現可行的美元替代方案，屆時美聯儲會不會后悔如今的選擇呢？

動態 | 編造“央行數字貨幣工作組在會晤相關公司人員”虛假信息 一網站工作人員被行拘:1月22日，鄭州市局官方微博通報，日前，鄭州市局在工作中發現，“中華網”河南頻道公司使用自媒體賬號“企業時報網”在鳳凰新聞網上發布關于“央行數字貨幣工作組在上海會晤相關公司人員”的虛假信息，該信息誤導了廣大網民視線，擾亂了互聯網公共秩序，并造成了不良的社會影響。經查，該網站工作人員李某某（女，24歲，周口人）對其編造并發布虛假信息的事實供認不諱，局依法對其作出行政拘留5日處罰。[2020/1/22]

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