國務院批準央行數字貨幣研發，央行對Libra出手了？_LIBRA

昨天舉辦的數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會上，央行對數字貨幣的研發以及央行研究局局長王信對Libra等大流量穩定幣的看法已登上各大媒體的頭條以及熱搜榜。對于數字貨幣的未來發展更是引起了熱烈的討論。

Libra發行的利弊

Libra等穩定幣的發行很大程度上解決了數字貨幣目前所存在的信任和流量的問題。和其它主流數字貨幣相比較，Libra的設計會更加合理。與法幣掛鉤的Libra更加穩定，也減少了使用過程中的風險。Libra是基于Facebook大型社交網絡平臺發行的，將來除了可能會在支付領域發揮作用，還極有可能會行使貨幣職能。日本金融廳傾向于認為Facebook的Libra可能不是加密貨幣。根據結算法，虛擬貨幣被視為“不是法定幣或以法定貨幣計價的資產”，而Libra則有法定貨幣支持。從法律上講，它可能被視為一般的貨幣交易或匯款。

國務院印發四地自由貿易試驗區總方案均提到區塊鏈技術:2020年09月21日，在國務院關于印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案的通知中顯示，四地自由貿易試驗區均提到區塊鏈技術。

在中國（北京）自由貿易試驗區總體方案中提到，支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托人民銀行貿易金融區塊鏈平臺，形成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。

同時應用區塊鏈等數字技術系統規范跨境貿易、法律合規、技術標準的實施，保障跨境貿易多邊合作的無紙化、動態化、標準化。依托區塊鏈技術應用，整合高精尖制造業企業信息和信用數據，打造高效便捷的通關模式。

中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案中提到，在增強金融服務實體經濟功能方面。要支持金融機構運用區塊鏈、大數據、生物識別等技術提升金融服務能力。

中國（安徽）自由貿易試驗區總體方案中提到，在加快轉變政府職能方面，探索建立運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術手段優化行政管理的制度規則。

中國（浙江）自由貿易試驗區擴展區域方案中提到，在構建安全高效的風險防控體系方面，依托數字化手段，開展自貿試驗區一體化風險防控監管平臺體系差別化探索。充分利用大數據、人工智能、區塊鏈、5G等先進信息技術，建設高標準智能化監管平臺。運用區塊鏈技術，注重源頭管理，探索“沙盒”監管模式，建立全鏈條信用監管機制，支持探索信用評估和信用修復制度，鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。[2020/9/21]

而毋容置疑的問題就是，Libra的發行未來會對各國的貨幣政策、金融穩定乃至對國際貨幣體系都可能產生重大影響。第一、它有可能會擾亂金融系統的穩定性。假設西方國家每位儲蓄用戶將銀行存款的2/10換成Libra，儲備基金規模將超過4兆億美元，使之成為債券市場中的主要力量。而很多銀行大量儲蓄流失，則很有可能發生償付恐慌；它們自然也會收緊放貸。第二、Libra的治理。巨額資金跨境流動會讓國際收支平衡脆弱的國家憂心忡忡。Libra將由一個瑞士的協會運作，該協會最初將受到某財團控制。盡管臉書稱正在與監管部門談判，而人們似乎認定Libra會最終超越政府和央行。但臉書同樣承諾會保護用戶數據，這種情況還是只能定義責任自負。假如，Libra最終所形成的數字領域和虛擬貨幣領域和美元密切相關的話，那么，國際貨幣體系就可能形成過去的法定貨幣和以美元為核心的數字貨幣并存的局面。最后大家可能只認可美元或者美國。倘若如此，Libra帶來的不單是經濟金融問題，甚至會是國際、經濟學等一系列復雜問題。美國參眾兩院也將對臉書提出的數字貨幣舉辦聽證會。英國央行行長說，對待Libra，應該敞開大腦，而不是敞開大門。事實上，Libra會帶來多方面已知的風險挑戰以及未知的后果，對此也必須要有清醒的認識。Libra、央行數字貨幣和數字金融的最新研究

國務院參事杜鷹：區塊鏈+農業供應鏈金融為解決農業融資難提供新思路:日前，由中國國際經濟交流中心牽頭組織的“區塊鏈+農業供應鏈金融”課題論證會在北京召開。國務院參事、國家發改委原副主任杜鷹談到：“金融為‘三農’服務，難在信息不對稱，將區塊鏈與農業供應鏈金融結合，為解決農業融資難提供了新思路，讓我們看到了希望。”杜鷹表示，將區塊鏈技術引入農村供應鏈金融這一創新模式，讓我們看到了農業融資方式除了傳統的實物擔保、信用擔保、人格擔保，還可以進行數據資產化，數據資產化的核心是提高數據的質量及含金量。（封面新聞）[2020/8/3]

面對Libra將來會對國際金融穩定以及中國的貨幣政策的影響，王信在數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會上，對于FacebookLibra、央行數字貨幣和數字金融的最新研究也做了詳細分析和解答，具體總結為以下幾點：1、國務院現在已正式批準中央銀行對于數字貨幣的研發，正在組織市場機構進行央行數字貨幣的研發。央行的數字金融研究平臺和Facebook推出Libra是同時進行的。央行的數字金融得到了擁有超大流量的阿里巴巴螞蟻金服的支持，現在仍屬于領先地位。2、事實證明以比特幣為首的加密貨幣存在劇烈的價格波動，價格極其不穩定，同時交易不方便，以此推斷比特幣等加密貨幣在對金融穩定、貨幣政策等方面的影響上，并沒有在很大程度上會替代真正的貨幣并沖擊法幣。3、Libra的發行成功引起了央行的重視。Libra自稱一攬子貨幣，一定程度上解決了信任和廣泛使用的問題。4、為了應對Libra的發行，會加快推出央行數字貨幣，各國也應發行屬于本國的穩定數字貨幣。并提議IMF發行一個超主權數字化貨幣。5、關于央行具體怎么應對Libra？第一、有人提出加強央行數字貨幣的推出，有人提出IMF發行一個超主權的數字化貨幣，也有人說發行本國的類似Libra這樣的東西。第二、就是探索數字金融更好支持實體經濟的發展。第三、完善金融科技監管的制度框架，發展監管科技。第四、加強數字金融基礎設施的建設。第五、就是思考怎么樣加強數字金融領域的國際協調和合作。央行在數字貨幣領域早已先發制人

聲音 | ?國務院發展研究中心李廣乾：中國發展區塊鏈產業有很大優勢:金色財經報道，國務院發展研究中心研究員李廣乾在接受采訪時表示，實際上比特幣和區塊鏈是兩回事。技術是中性的，就看怎么用，用得好，造福于發展，用得不好，可以帶來災難。他還認為區塊鏈大于互聯網。其實區塊鏈是以互聯網為基礎的，離不開互聯網，區塊鏈是優化了互聯網的價值。李廣乾進一步闡述稱，中國發展區塊鏈產業有很大的優勢，中國的區塊鏈專利申請量占全世界專利80%以上，因此中國在區塊鏈的創新發展方面是有基礎的。并且國內的區塊鏈發展方向，仍然以賦能實體經濟發展為主。區塊鏈技術和產業的進步讓人們看到了未來的發展前景，眾多的互聯網企業不斷加入區塊鏈技術應用行列。區塊鏈日益進入戰略決策視野和國家發展規劃。[2019/11/29]

而此次王信宣布國務院現在已正式批準中央銀行對于數字貨幣的研發，無疑是對于央行的一個莫大的支持，也證實了王信對于央行數字貨幣研發的信心和動力。面對Libra的發行中國是不甚恐慌的。

聲音 | 國務院參事室參事湯敏：區塊鏈在經濟和社會發展都有非常大的發展潛力:據人民網消息，2018人民網區塊鏈技術冬季論壇今天在海南自貿區(港)區塊鏈試驗區舉辦。國務院參事室參事湯敏在論壇上表示，區塊鏈在經濟和社會發展的諸多領域，都這非常大的發展潛力，建議我國區塊鏈發展可以考慮沙箱模式。另外區塊鏈本身不是監管工具，但所構成的體系可以便于監管。他還認為，社會各界必須明確區塊鏈跟各種幣不是等同的，關停虛擬ICO的交易所，與當前支持區塊鏈技術發展原則上并不沖突。[2018/12/22]

其實早在2014年，央行就已經先發制人，早早的涉足數字貨幣領域了。2014年，央行成立發行法定數字貨幣的專門研究小組，開始論證其可能性，并正式踏入數字貨幣研發行列；2015年，開始對數字貨幣發行和業務的運行框架、數字貨幣的關鍵技術等進一步深入研究，并對發行法定數字貨幣的原型方案進行了兩輪修訂；2016年1月，央行召開數字貨幣研討會，進一步明確了發行數字貨幣的戰略目標；2016年11月，央行下設的印制科學研究所計劃招聘專業人員進行數字貨幣開發研發工作，開始籌備數字貨幣開發研究所；2018年5月，中國央行數字貨幣研究所公布了6項專利申報，這6項專利主要聚焦于數字貨幣錢包上，對數字貨幣錢包的研究有了進一步的深入與突破。截止至今，中國人民銀行數字貨幣研究所、中鈔信用卡產業發展有限公司、中國人民銀行印制科學技術研究所申報數字貨幣與區塊鏈技術相關專利數項，取得了非常大的成績和成就。央行早以嗅到數字貨幣在未來社會發展中的地位，并早早打下地基，在Libra宣布發幣時已經做好應對準備。而國務院對于中央銀行關于數字貨幣的研發的正式批準無疑是給了央行一個最便利的通行證。央行可以肆無忌憚的對數字貨幣研發，并時刻準備著如何抵抗Libra等大流量穩定幣給國際金融穩定以及中國的貨幣政策帶來的影響。

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