政策周報 | 2019年兩會提案涉及區塊鏈比2018年更重應用；美國眾議院通過法案追蹤包括加密貨幣在內的貨幣流動（3.10-3.15）_區塊鏈

本周，區塊鏈和數字貨幣相關利好與監管政策并存。國內方面，據統計，截至3月12日上午，2019年兩會期間，代表所提有關“區塊鏈”的提案、觀點已達34條，較2018年數量同比上漲了61.9%。工業和信息化部發布關于組織開展2019年新型信息消費示范項目申報工作的通知，積極探索利用區塊鏈等技術開展物流信息溯源及全程監測；全國政協委員趙東亮：執法機關要充分利用區塊鏈技術保護著作權；政協委員何志敏：建議探索基于區塊鏈等新技術的“電子登記制度”；濟南市量子信息產業發展規劃：相關技術在區塊鏈等領域得到深度融合與廣泛應用等。國際方面，本周利好不斷。美國眾議院通過《FinCen改進法案》，追蹤包括加密貨幣在內的貨幣流動；日本將表決金商法和資金結算法修訂案：不強制企業更改稱呼但禁止加密相關廣告；韓國專利廳：將對區塊鏈等領域初具規模的創業公司進行集中支援；馬耳他金融服務管理局任命CipherTrace為該國監控加密企業合規性；俄羅斯國家杜馬投票通過新的數字權利法案；泰國證券交易委員會向投資者詢問有關加密貨幣的反饋意見；巴哈馬央行下周一舉辦數字貨幣研討會，討論數字貨幣項目應用到支付系統改革議題；德國議會發言人：德國區塊鏈戰略應該包含用于加密貨幣交易和代幣發行的法律框架；另一方面，監管升級，美國內華達州統一監管虛擬貨幣法案SB195遭業界反對；加拿大監管機構呼吁加密行業參與證券法審查；墨西哥央行發布金融科技機構監管新規；德克薩斯州議員提出議案，要求加密貨幣交易需驗證身份；伊朗加密貨幣社區呼吁伊朗中央銀行制定合理的監管規則。幣市行情比特幣BTC報3894.5美元，7日內漲跌幅-0.05%；以太坊ETH報133.84美元，7日內漲跌幅-2.23%；瑞波幣XRP報0.31244美元，7日內漲跌幅-0.41%；以上幣市行情數據采集時間為2019年3月15日17時48分。

中國社科院程煉：數字人民幣對貨幣政策影響不會很大:中國社科院金融研究所研究員、金融政策研究中心副主任、國家與金融實驗室學術委員會秘書長程煉認為，零售型數字貨幣除了作為傳統的支付工具外，還可承擔一些其他功能。例如，可根據不同使用主體設置不同份額、不同的使用期限，從而更好地實現相關政策意圖。這是數字貨幣相對傳統現金的亮點，但相對于現有的銀行支付系統與第三方支付而言，優勢并不大，因為后者實現這些功能也不存在技術上的本質困難。數字人民幣意圖取代的現金通常不被認為是貨幣政策操作的工具，因此它的數字化對貨幣政策影響不會很大，除非數字人民幣的推出導致了比較大的金融結構變化。（第一財經）[2020/11/19 21:18:04]

圖片來源：Invsting.com網站中文站本周聚焦國內板塊

一、利好消息兩會總結：23條提案涉及區塊鏈，比2018年更重應用互鏈脈搏發布的報告顯示，截至3月12日上午，2019年兩會期間，代表所提有關“區塊鏈”的提案、觀點已達34條。2018年兩會期間，相關的提案和觀點共有21條。數量同比上漲了61.9%。可見隨著區塊鏈的進一步發展，兩會代表對區塊鏈的關注度也在提升。2019年共34條相關信息中，有23條是關于區塊鏈的提案，有11條是代表在兩會期間單獨接受采訪，或在兩會代表團集中訪談環節中表述的觀點。2019年有關“區塊鏈”的提案主要是圍繞區塊鏈應用與區塊鏈監管，有關區塊鏈應用的有14條，有關區塊鏈監管的有5條，其余的4條則是在提案中有提及區塊鏈。2019年兩會代表較為集中的關注區塊鏈應用，在提案中建議的應用場景更是豐富，包含了醫療衛生、智慧城市、電池回收、供應鏈金融、征信系統、慈善公益、知識產權、食品安全等等。工信部：積極探索利用區塊鏈等技術開展物流信息溯源及全程監測3月12日，工業和信息化部發布關于組織開展2019年新型信息消費示范項目申報工作的通知。附件《新型信息消費示范項目遴選實施方案》指出，對前景好、示范效應強的項目將在后續工作中積極爭取資金予以支持。行業類信息消費中，支持發展面向信息消費全過程的現代物流服務，積極探索利用人工智能、物聯網、區塊鏈等技術開展物流信息溯源及全程監測，推進物流業降本增效。全國政協委員趙東亮：執法機關要充分利用區塊鏈技術保護著作權全國政協委員、江西省出版集團公司董事長趙東亮針對著作權保護提出建議：執法機關要充分利用新技術，將區塊鏈技術運用于作品版權登記中，發揮其多節點連接、分布式存儲、低信息傳輸成本的優勢，突破地域限制，提高監管的精準度和有效度。政協委員何志敏：建議探索基于區塊鏈等新技術的“電子登記制度”全國政協常委、社會和法制委員會委員、國家知識產權局副局長何志敏建議，加強公證電子存證技術的推廣應用，探索建立基于時間戳、區塊鏈等技術的商業模式“電子登記制度”，解決網絡環境下知識產權維權取證難、舉證難等問題，實現執法部門、刑偵部門和司法部門之間證據共享。二、推進濟南市量子信息產業發展規劃：相關技術在區塊鏈等領域得到深度融合與廣泛應用濟南市政府已正式批復了濟南市量子信息產業發展規劃。根據規劃，到2030年，量子通信和量子測量領域實現大規模商用，推動實現小規模、專用量子計算機產業應用，相關技術在人工智能、機器學習、高性能計算、區塊鏈、大數據、云計算、物聯網等領域得到深度融合與廣泛應用，形成產業經濟規模效應和集群品牌美譽度，建成具有較強國際影響力的創新創業中心，成為全球量子技術及產業發展戰略高地，實現量子信息產業規模300億元，具備千億級產業發展能力。國際板塊

動態 | 印度銀行強迫客戶同意反加密貨幣政策:據news.bitcoin報道，一家印度銀行在注冊賬戶時強迫客戶同意不會處理與加密貨幣相關的任何交易，包括比特幣。此外，有報道稱，如果銀行發現與加密相關的交易，銀行會阻止其現有客戶的賬戶。[2019/1/11]

一、利好消息美國眾議院通過《FinCen改進法案》，追蹤包括加密貨幣在內的貨幣流動美國當地時間3月11日，眾議院表決通過了《金融犯罪執法網絡改進法案》，參議院也已于3月12日收到。該法案目前已提交給參議院銀行、住房和城市事務委員會。法案旨在保護國家免受恐怖主義的侵害，并著眼于加密貨幣。該法案將加密作為恐怖分子的一種新興支付方式，表示政府機構將共同努力，利用聯邦資源，追蹤包括加密貨幣在內的貨幣流動。日本將表決金商法和資金結算法修訂案：不強制企業更改稱呼但禁止加密相關廣告日本將在今日舉行的內閣會議上表決金融商品交易法和資金結算法修訂案，其中包括對虛擬貨幣交易所和交易的限制。但在此次修訂案中，沒有強制要求企業將“虛擬貨幣”改為“加密貨幣”。日本虛擬貨幣交換業協會也表示：“目前還不能更改協會的名稱。”但修訂案禁止助長加密投機的廣告和推銷，因此企業將很難進行過度的宣傳活動。韓國專利廳：將對區塊鏈等領域初具規模的創業公司進行集中支援韓國專利廳今年將全面推進“R&D+IP戰略”，對技術型創業公司提供一攬子的支援研究開發資金和“知識財產-R&D戰略”的扶持計劃。在人工智能、區塊鏈、5G移動通信等第4次產業革命領域創業后，將對創業3年以上、未滿7年的初具規模的企業進行集中支援。考慮到此戰略的研究開發日程非常緊迫的情況，今年將支援資金增加到2年4億韓元，預計根據初期制定的IP-R&D戰略，可以在2年內進行縝密的研究和開發。馬耳他金融服務管理局任命CipherTrace為該國監控加密企業合規性馬耳他金融服務管理局已任命區塊鏈安全公司CipherTrace為該國監控加密企業的活動。CipherTrace首席執行官JosephCuschier解釋，公司將負責監督馬耳他獲得許可的虛擬資產業務的監管流程和審計風險管理。二、推進俄羅斯國家杜馬投票通過新的數字權利法案當地時間3月12日，俄羅斯國家杜馬委員會官方消息稱，國家杜馬已三讀投票通過新數字權利法案，并將于今年10月正式生效實施。據悉，該法案確立“數字權利”的概念，并增加“俄羅斯聯邦民法典第141.1條”。此外，該法還確定數字權利的行使和轉讓方式，并為包括合約在內的數字交易制定規則。Odaily星球日報注：國家杜馬通過的法律，要經過聯邦委員會的審議，由總統簽署生效。泰國證券交易委員會向投資者詢問有關加密貨幣的反饋意見泰國證券交易委員會正在征求公眾對加密貨幣的意見。該監管機構在一份新聞稿中表示：“泰國SEC正就‘數字資產業務的運營商和ICO門戶網站向SEC提交數據的規則’征求公眾意見。該提案旨在促進對數字資產業務的監測和監督，確保有一個清晰的理解和標準化的協議，并減少逐個提交數據的必要性。”泰國SEC補充說，正在考慮起草具體的標準化格式編制和提交數據信息的規則草案。巴哈馬央行下周一舉辦數字貨幣研討會，討論數字貨幣項目應用到支付系統改革議題巴哈馬央行將于3月18日舉辦主題為“區塊鏈和巴哈馬群島：提高支付現代化”的研討會，區塊鏈以及它將如何使巴哈馬受益將成為下周一的焦點，此前巴哈馬中央銀行曾宣布“沙元計劃”，該計劃旨在為巴哈馬即將推出的央行數字貨幣服務。巴哈馬此次研討會也將提供有關這項數字貨幣的進一步信息以及如何廣泛應用到支付系統中。德國議會發言人：德國區塊鏈戰略應該包含用于加密貨幣交易和代幣發行的法律框架3月11日，德國聯邦議院財政委員會舉行公開聽證會，聯邦黨的財政發言人AntjeTillmann和MatthiasHauer建議，德國的區塊鏈戰略應該包括一個適當的法律框架，用于加密貨幣交易和代幣發行，以鼓勵該行業的國內發展。聽證會專門討論了區塊鏈技術作為金融和商業中心可以為德國提供的機會，集中討論了該國區塊鏈發展的當前和期望狀態以及聯邦政府迄今為止在該領域的舉措。三、監管升級美國內華達州統一監管虛擬貨幣法案SB195遭業界反對內華達州參議院司法委員會的聽證會討論了SB195，一項將制定“統一監管虛擬貨幣業務法案”和“統一補充商業法”的法案。然而，內華達州的多個利益相關者均反對該法案。內華達州技術協會執行董事ElisaCafferata聲稱采用統一的虛擬貨幣法還為時過早。BlockchainsLLC政府事務和戰略計劃副總裁MattDigesti還表示，在該法案的起草過程中缺乏內華達州利益相關者的參與。聽證會上的其他反對者包括在內華達州經營的三家區塊鏈公司FigureTechnologies、Hosho和Filament。Filament政府事務主管WendyStolyarov提交了反對該法案的書面證詞。加拿大監管機構呼吁加密行業參與證券法審查3月14日，加拿大兩家國家證券機構發布一份聯合咨詢文件，旨在收集行業對加密貨幣監管的反饋。加拿大證券管理局和加拿大投資行業監管組織表示，有必要修改現有法律，以應對專門從事加密資產交易的新交易平臺的出現。CSA主席LouisMorisset在新聞發布會上評論稱：“此次咨詢概述了一個擬議的監管框架，該框架將為平臺提供清晰度，提高市場誠信度并保護投資者。”墨西哥央行發布金融科技機構監管新規墨西哥央行上周五在聯邦公報上發布了一份通知，詳細介紹了加密貨幣相關的金融科技機構監管規定。墨西哥當地加密貨幣交易所Volabit的首席執行官TomasAlvarez透露，央行“基本上規定不會授權任何受監管的金融公司提供加密貨幣”。通知中的規定將在6月5日前征求公眾意見。然而，Alvarez指出，“該法規自上周五發布之日起正式生效，但它只適用于目前并不存在的的受監管金融科技公司，因為墨西哥證券交易委員會尚未決定成為受監管金融科技公司的流程。”德克薩斯州議員提出議案，要求加密貨幣交易需驗證身份德克薩斯州議員PhilStephenson提出議案，要求進行加密貨幣交易需首先驗證身份。根據該法案，接收加密貨幣付款的人需要首先核實付款人的身份，若交易是通過“已經過驗證的身份數字貨幣”發出，則無需驗證。伊朗加密貨幣社區呼吁伊朗中央銀行制定合理的監管規則伊朗加密貨幣支持者和企業主呼吁伊朗中央銀行不要倉促采取措施監管區塊鏈技術和加密貨幣。社區呼吁貨幣和信貸委員會會議將最終確定CBI政策草案的時間推遲四個月，并表示他們準備與當局密切合作，以創建一個高效的規則手冊。

政策 | 韓國央行：韓國“泡菜溢價”因市場過熱等因素 需監控加密資產價差:韓國央行發布報告稱，韓國“泡菜溢價”在今年早些時候顯著擴大，國內加密資產市場比海外市場更加過熱。供給沒有隨需求的增加而擴大；加密資產交易主要是個人而非金融機構；交易規模和專業性方面存在局限性；轉讓費增加等因素提高了“泡菜溢價”。

限制加密資產交易的供給因素在短期內難以解決，如果需求激增，加密資產在國內外市場的價差將有增加的空間。有必要監控價格差異，繼續進行教育和宣傳，防止不合理的投資行為發生。

同時央行認為，交易實名制、匯款限度等監管制度限制了國外加密貨幣的國內供給。但考慮到防止洗錢、逃稅等目的，不會為了解決“泡菜溢價”而放寬該制度。[2018/9/11]

香港鏈吧財經聯合創始人李章林：香港在區塊鏈媒體數量上不及內地但有地理優勢和政策優勢:金色財經現場報道，2018年世界制造業大會的區塊鏈技術與產品融合論壇中媒體共生圓桌論壇上，香港鏈吧財經聯合創始人李章林表示，香港對區塊鏈科技企業持開放而謹慎的態度，香港推出“科技人才入境計劃”，6月份開始接受申請。香港在區塊鏈媒體數量上不及內地，但是香港地理優勢以及特殊政策，香港是一個金融體系完善的城市，傳統金融公司被推著進入這一行業。香港的加密貨幣市場越來越受到重視。[2018/5/26]

謝平：“沙盒”監管機制是既能鼓勵創新又能控制風險的政策機制:5月20日，2018中國區塊鏈產業高峰論壇在北京舉行。原中國投資有限公司副總經理、原央行金融穩定局局長謝平在演講中表示，盡管區塊鏈技術在很多領域有廣泛的想象空間，但現在針對區塊鏈技術的監管還是非常謹慎的，一方面只有在區塊鏈行業標準明確之后才能有合適的監管，另一方面ICO在我國變成了打著區塊鏈招牌進行非法集資的游戲。當前英國和新加坡在試驗的“沙盒”監管機制是既能鼓勵創新又能控制風險的政策機制。[2018/5/20]

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