政策周報 | 網信辦區塊鏈信息服務備案管理系統上線運行；伊朗中央銀行發布加密貨幣規則草案，或將取消去年加密貨幣禁令（1.28-2.1）_區塊鏈

本周，區塊鏈和數字貨幣相關利好政策不斷。國內方面，新華社發文稱，區塊鏈技術可直接連接消費者和共享經濟提供者；貴州省區塊鏈標準工作組召開第三次會議，對區塊鏈標準進一步修改和完善；合肥市廬陽區：對運用區塊鏈等技術的金融企業，最高給予300萬元獎勵；山東省工信部門將研究扶持區塊鏈等新技術；云南省政府工作報告：以區塊鏈技術為突破口，全力建設“數字云南”；重慶渝中區用區塊鏈助力食品藥品監管；浙江臺州財政局利用區塊鏈技術推進電子票據改革。國際方面，美國華盛頓特區提出法案，鼓勵發展區塊鏈技術；伊朗正與八個國家就在金融交易中使用加密貨幣進行談判；伊朗中央銀行發布加密貨幣規則草案，或將取消去年加密貨幣禁令；韓國電子信息通信產業振興會將展示基于區塊鏈技術的結算系統；韓國首爾成立區塊鏈行政服務管理團。幣市行情比特幣BTC報3456美元，7日內漲跌幅-3.79%；瑞波幣XRP報0.30807美元，7日內漲跌幅-3.59%；以太坊ETH報106.9美元，7日內漲跌幅-8.8%；以上幣市行情數據采集時間為2019年2月1日19時05分。

圖片來源：Investing.com網站中文站本周聚焦

國內板塊

一、利好消息山東省工信部門將研究扶持區塊鏈等新技術山東省工信部門將對標南方軟件產業發達地區，認真貫徹落實《新一代信息技術產業發展規劃》，深入實施軟件產業名城、名園、名企、名品“四名戰略”，研究扶持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術、新業態，切實抓好軟件產業集聚、創新、融合、高端“四個發展”，為山東經濟高質量發展和經濟文化強省建設做出新貢獻。貴州省區塊鏈標準工作組召開第三次會議，對區塊鏈標準進一步修改和完善近期，貴州省區塊鏈標準工作組在貴陽召開了第三次工作組會議，中國電子技術標準化研究院孫琳主持了此次會議，就《區塊鏈應用指南》、《區塊鏈系統測評和選型規范》、《基于區塊鏈的數據交易實施指南》、《基于區塊鏈的精準扶貧實施指南》四項標準展開討論。工作組本次召開的第三次會議是基于這四項標準初稿之上，對相關區塊鏈標準進步一修改和完善。二、推進網信辦：區塊鏈信息服務備案管理系統上線運行網信辦官網發布通告稱，自1月28日起，區塊鏈信息服務備案管理系統上線運行。備案主體通過官網填報備案信息、查看備案審核狀態，普通用戶通過官網查詢備案信息。重慶政府工作報告：推進區塊鏈產業創新基地建設1月27日，重慶政府工作報告提出，促進智能產業、智能制造和智慧城市加速發展。培育壯大智能產業，一手抓研發創新、一手抓補鏈成群，著力構建“芯屏器核網”全產業鏈。其中在“網”方面要把握以下發展“要訣”：加強物聯網硬件制造、系統集成和運營服務，建設國家物聯網產業示范基地；推進區塊鏈產業創新基地建設等。云南省政府工作報告：以區塊鏈技術為突破口，全力建設“數字云南”2019年云南省《政府工作報告》指出，云南將搶抓數字經濟機遇，全力建設“數字云南”。云南省將科學構建數字經濟體系，其中第二點是加快推動數字產業化。支持鼓勵各行各業和個人上云、用云，深化大數據和云計算的應用。提升電子信息、通信與網絡等基礎產業，做強云計算、大數據、物聯網、人工智能等新興產業，重點以區塊鏈技術應用為突破口，把云南打造成為區塊鏈技術應用高地。中國雄安集團發布《容城縣填埋場騰退工程項目勘察設計招標公告》：項目內容需以區塊鏈等為基礎近期，中國雄安集團對外發布《容城縣填埋場騰退工程項目勘察設計招標公告》。根據公告，項目內容需充分考慮數字化、智能化的要求，以大數據和區塊鏈為基礎，全過程中產生的建筑信息模型數據需統一接入新區城市信息模型管理平臺，并通過區塊鏈資金管理平臺進行本項目的全過程資金管理。重慶渝中區用區塊鏈助力食品藥品監管由重慶市渝中區政府牽頭，重慶市渝中區食品藥品監督管理局正式宣布與質數鏈網達成合作，將協助重慶市渝中區食品藥品監督管理局加強對食品藥品的質量監管，利用區塊鏈技術追溯產品生命周期并做好防偽溯源工作。浙江臺州財政局利用區塊鏈技術推進電子票據改革近日，浙江省臺州市財政局電子票據管理平臺建設項目順利開標，臺州市財政局集成最新技術手段，在票據應用上大膽探索區塊鏈存證，利用區塊鏈防篡改的特性，為相關業務管理和財政監督提供決策依據，同時優化績效管理。國際板塊

政策 | 工信部：我國將加快構建完善區塊鏈標準體系:根據新華社消息，工信部將推動區塊鏈核心技術能力建設，支持開展區塊鏈領域的創業創新，鼓勵與實體經濟深度融合。值得一提的是，我國將加快推動重點標準研制和應用推廣，構建完善區塊鏈標準體系，完善政策環境。 工信部總經濟師王新哲說，在政策、技術、市場等多重力量推動下，我國區塊鏈創新步伐不斷加快，探索應用的范疇也由數字資產向供應鏈管理、智能制造、工業互聯網、版權保護等更多領域延伸拓展。[2018/10/19]

一、利好消息媒體：伊朗或將于1月29日宣布推出國家支持的加密貨幣隨著伊朗經濟受到美國制裁的打擊，該國轉而慢慢發展虛擬貨幣。該國可能在不久的將來推出首個由政府支持的加密貨幣。這種虛擬貨幣預計可能在1月29日于伊朗首都德黑蘭舉行的“區塊鏈革命”主題大會上宣布。伊朗正與八個國家就在金融交易中使用加密貨幣進行談判伊朗貿易促進組織代理主席Mohammad-RezaModoudi表示，伊朗正在與八個國家就在金融交易中使用加密貨幣進行談判。這八個國家分別為瑞士、南非、法國、英國、俄羅斯、奧地利、德國和波斯尼亞。Modoudi表示，希望伊朗有能力吸引外國投資者進入該國。伊朗中央銀行發布加密貨幣規則草案，或將取消去年加密貨幣禁令伊朗央行發布關于加密貨幣的新法規草案，但仍對在其境內使用數字貨幣加以限制。該銀行于周一在其官方網站上公布加密貨幣監管框架的“0.0版”，其目的是組織和界定該國正在進行的加密業務的界限。據推測，央行認可并授權部分加密貨幣，包括比特幣、伊朗即將發行的主權加密貨幣等央行加密貨幣，以及地區加密貨幣。其還授權ICOs、令牌、加密貨幣錢包、加密貨幣交易，以及挖掘利用計算能力生成加密貨幣的過程。伊朗央行法規監管框架一旦實施，將取消去年4月的一攬子禁令，該禁令禁止所有金融機構處理加密貨幣，以防止在貨幣貶值的情況下進一步出現資本外逃。美國華盛頓特區提出法案，鼓勵發展區塊鏈技術1月25日，美國首都華盛頓參議院提出SB5638法案，將通過修改現有法律來鼓勵分布式賬本和區塊鏈技術的發展。該法案為分布式賬本和區塊鏈增加兩個新的定義；支持區塊鏈的數字簽名和許可證，并為實施這些標準提供必要的法律認可。目前，美國懷俄明州、俄亥俄州、亞利桑那州、華盛頓特區均在起草或通過支持區塊鏈技術的法案。二、推進Circle報告：去年共有287個ICO項目向美國SEC提交了RegD申請，籌資87億美元據Circle報告顯示，2018年共有287個ICO項目向SEC提交了RegulationD申請，總計籌集的資金達到87億美元，據觀察，RegD申請主要集中在第一和第二季度之間，兩個季度合計共有186家提交了申請，占去年全年的64.8%。整體來看，2018年全年的申請數量相比2017年的44家增加了近5倍，籌資總額也較2017年的21億美元增加了近3倍。一般來說，RegD的參與者必須獲得“認可”才能進行投資。主要的“認可”標準為：對于個人來說，凈資產超過100萬美元，或者每年收入超過20萬美元；對于公司來說則需要資產超過500萬美元。購買此類產品的投資者將面臨12個月的禁售期。注：美國RegulationD是一個豁免法，SEC允許公司不使用第三方中介直接向特定投資者直接發行證券。韓國電子信息通信產業振興會將展示基于區塊鏈技術的結算系統1月27日，韓國電子信息通信產業振興會宣布，將于29日至31日在首爾東大門數碼廣場舉行“韓國電子產品展覽會”。屆時將展示以區塊鏈技術為基礎的結算系統。此次展會展示的均為還未在美國國際消費類電子產品展覽會上公開的韓國企業的革新技術和產品。韓國首爾成立區塊鏈行政服務管理團韓國首爾在本月15日成立了首爾區塊鏈行政服務管理團，該團體由21歲到77歲的學生、創業者、企業代表等混合了100多種職業的人士組成。他們將參與以網上投票系統和二手車交易等以區塊鏈技術為基礎的試運營服務并提出使用意見。團體會議會定期于每年的上下半年各舉行一次，直到2020年12月為止。三、監管升級韓國金融監督院：ICO項目投資風險很高，其禁令應繼續保持1月31日，韓國金融監督院發布針對ICO的調查結果。其在2018年9月到11月期間對國內外24個ICO項目進行調查。韓國政府認為，應繼續保持ICO禁令，以防止投機性過熱現象再次發生，并對投資者造成損害。調查結果顯示：1.通過ICO籌集的資金規模約為5664億韓元，平均資金規模為330億韓元；2.盡管政府禁止ICO，但是國內企業通過在新加坡等海外國家設立公司，在韓國進行推廣和開發，并進行ICO；3.ICO項目白皮書等材料大都用韓文編寫，絕大多數募集資金也都來自于韓國投資者；4.ICO項目沒有盡到針對開發團隊信息、財務報表及公司概況等的披露業務，也存在夸大、虛假宣傳等問題。俄羅斯聯邦委員會主席敦促議會加快制定加密監管草案俄羅斯聯邦委員會主席ValentinaMatvienko敦促議員們加快制定數字經濟法案，其中包括一份加密監管草案。根據Matvienko的說法，這些法案已經在俄羅斯議會下院審議了一年，沒有任何重大變化。她敦促議員們找出阻礙法案通過的因素，同時也假設，如果該法案的質量很差，應該重寫。Matvienko表示，俄羅斯擁有實現數字突破所需的所有數據，但法律框架的拖延迫使初創企業尋求其他地方。前聯邦稅務檢察官：美國國稅局將打擊不報告加密投資的行為調查顯示，只有大約一半的比特幣投資者計劃向美國國稅局報告其損失。前聯邦稅務檢察官KevinF.Sweeney表示，未能報告投資虧損和收益可能會產生重大影響。Sweeney稱，美國國稅局已明確表示要打擊不報告加密資產的行為，并已開始獲取記錄和資源以追蹤不合規的納稅人。美國國會已通過一項研究加密貨幣用于非法交易的法案美國眾議院已通過了一項新法案——《2019年打擊非法網絡和偵查販運法案》，要求美國總審計長調查加密貨幣和在線市場直接促成性交易或交易的方式，并根據研究結果，建議采取監管和立法行動，阻止此類非法使用。據悉，該法案由加利福尼亞州眾議員JuanVargas于去年6月首次提出。韓國央行報告：短時間內沒有必要發行央行數字貨幣1月29日，韓國銀行發布了一份關于央行數字貨幣的報告。研究人員指出，韓國短時間內沒有必要發行CBDC。如果發行CBDC，不僅會影響貨幣政策等中央銀行服務，還會影響整個金融市場。不過，隨著現金的使用不斷下降，有必要為付款結算環境的變化做好準備。媒體：伊朗中央銀行報告建議伊朗禁止未經批準的加密貨幣付款據CoinDesk獲得的一份報告草案顯示，伊朗央行建議禁止“未經批準的”加密貨幣在該國用于支付。《關于加密貨幣的義務和規則》的報告草案中稱：“任何加密貨幣錢包將只用于持有和轉移加密貨幣，禁止在使用加密貨幣的錢包中集成任何類型的服務。”如果該計劃最終獲得批準，央行將有效地阻止使用未經批準的加密貨幣作為支付手段。然而，報告指出，伊朗央行不會直接限制任何人個人持有或轉讓少量經批準的加密貨幣。荷蘭中央銀行和荷蘭金融市場管理局建議對加密貨幣交易進行監管荷蘭財政部長PeteHoekstra近日得到荷蘭中央銀行和荷蘭金融市場管理局回復的官方建議。建議稱，應該為加密貨幣服務引入許可證制度。財政部長去年初就加密貨幣和區塊鏈向央行和荷蘭金融市場管理局尋求建議。新許可證制度的提議將要求加密貨幣交易所和錢包提供商監管客戶的交易，如果發現任何不尋常的情況，他們應該向當局報告。公司需要存儲客戶信息，并在有關部門調查時提交。歐亞經濟委員會編制加密貨幣報告，以促進監管歐亞經濟聯盟的執行機構歐亞經濟委員會已經編寫一份關于加密貨幣的報告，以促進該地區的監管。該委員會已成立專家工作組，專家來自各成員國。該報告側重于加密貨幣的定義，以及不同國家的監管實例。歐亞經濟委員會一體化和宏觀經濟部長TatyanaValovaya表示，加密貨幣和區塊鏈行業正在變得越來越強大，對它們的研究是很有必要的。媒體：印度政府證實加密監管框架報告正處于最終定稿階段據當地新聞媒體CoinCrunchIndia報道，印度政府證實，由經濟事務部秘書SubhashChandraGarg領導的部際委員會正在對包含加密監管框架的報告定稿。

政策 | 福建省處非辦：警惕打著“區塊鏈”“虛擬貨幣”等旗號的非法集資活動:根據福建日報，9月12日，福建省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室發布了關于防范利用金融平臺公司名義開展非法集資活動的風險提示。近期，一些不法分子利用各類金融平臺，打著“一帶一路”“支持三農”“金融創新”“區塊鏈”等旗號，通過編造“高收益、低風險”項目，發行“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式非法吸收公眾資金，侵害公眾合法權益。省處非辦提醒廣大社會公眾遠離非法金融平臺，謹防非法集資陷阱。[2018/9/14]

動態 | 西班牙央行表示CBDC可能有助于中央銀行實施貨幣政策:據彭博報道，西班牙央行周一發布的報告中表示，采用中央銀行數字貨幣（CBDC）可能有助于中央銀行實施貨幣政策，但也可能加劇金融危機期間的銀行擠兌。[2018/7/30]

聲音 | 南京市金融辦副主任：結合南京發展現狀 制定基于區塊鏈的中小微企業政策建議:據新華網江蘇報道，近日在區塊鏈服務中小微企業研討會上，南京市金融辦副主任劉永輝表示，希望可以研究制定出一個基于區塊鏈技術，結合南京發展現狀和資源，能夠切實服務中小微企業的政策建議。他強調在方案形成過程中要注意聚焦切入點、數據聯通與共享、隱私保護與數據安全、在創新中把握規范問題，最終通過區塊鏈技術，實現對企業真實價值的評估，細分企業類型，提供個性化精準服務。[2018/7/21]

蔡文勝：政府政策對區塊鏈有三個誤解:美圖董事長蔡文勝在“3點鐘無眠區塊鏈”群中說道，政府政策對區塊鏈有三個誤解：1，比特幣是美國人的陰謀；2，全民發幣會帶來金融風險；3，買賣數字貨幣造成外匯流失。[2018/2/19]

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