網信辦旗下刊物“區塊鏈組稿”（二）：區塊鏈技術處于早期階段_數字貨幣

編者按：國家網信辦官方近日在官網刊發一組區塊鏈組稿，共八篇文章，邀請8位學者從各個角度闡釋了區塊鏈的價值、趨勢、風險和對策，其中多篇文章正面肯定了Token的價值。經查詢，八篇組稿來自《網絡傳播》雜志11月刊，《網絡傳播》為國家網信辦主管的旗下刊物。以下為八篇組稿第二篇《區塊鏈技術處于早期階段》：公鏈與許可鏈的爭論，有幣與無幣的爭論，去中心化與一定程度中心化的爭論，都表明區塊鏈在技術路徑上仍處于探索的階段。從技術上來說，區塊鏈是一種分布式賬本及所包含的共識記賬的方式。這種技術解決了數字信息的固化和按發生時間排序的問題，解決了價值的實時精確確權和有序流轉的問題，因此在數據不可篡改、信息追溯審計、資產流轉等方面具有鮮明的價值。當下區塊鏈已經在金融、商品溯源、司法、政務等領域進行了不少創新嘗試。但伴隨著創新發展，區塊鏈技術在實踐過程中也出現了像發幣割韭菜、傳銷騙錢等突破道德底線和違法犯罪的行為，為此，2017年9月4日央行出臺了相應的文件進行監管。鑒于區塊鏈技術的發展還處于早期階段，對于區塊鏈技術的創新應用，社會宜抱著開放的心態多鼓勵和支持；但涉及非法金融的行為，產業方要加強自律，政府要落實嚴管，否則必然是劣幣驅逐良幣，不利于區塊鏈技術和產業的持續發展。談到區塊鏈，就不得不談比特幣，以比特幣為代表的虛擬貨幣，在新技術的應用方面確實走在了法定貨幣的前面，在人類未來數字貨幣的探索道路上邁出了重要一步。但就目前的發展現狀來說，這些虛擬貨幣離理想的下一代貨幣還有很長的距離，甚至只能在某些局部呈現出一定的貨幣特征，總體上它更表現為一種虛擬資產。至于網絡上有些人推崇的比特幣發行總量恒定等特性，基本上是一葉障目，因為人類經過幾千年才解決完全依賴于資源的貨幣供應量約束問題。所以，下一代數字貨幣仍然采用法定貨幣的形式，即法定數字貨幣是目前最好的選擇。現在有人把虛擬貨幣叫做私人數字貨幣，以對應法定數字貨幣。從貨幣的發展史來看，無論是國內還是國外，不同貨幣之間的競爭長期存在。法定貨幣是漫長的貨幣演進史過程中的成果，在維持幣值穩定、保證公共服務、降低系統性成本方面，都擁有顯著的優勢，尤其在最近幾十年各國政府進行宏觀經濟調控的過程中扮演了重要角色。法定數字貨幣的推出對現有金融和貨幣體系將產生極大的影響。傳統經濟是生產驅動型的，用生產驅動交易，企業生產了什么產品，市場上就賣什么產品，整個經濟是圍繞如何擴大生產來組織的。而數字經濟時代來臨，一個很重要的變化是社會生產力已相對發達，社會生產的組織形態越來越呈現交易驅動生產的趨勢。這個時候就需要最大程度降低交易環節的成本，降低信息流動的摩擦，提高交易的效率來推動交易的增加。影響交易效率的最重要的因素之一就是貨幣，數字經濟需要一種成本更低、交易效率更高、適應信息全球化高度流動性的更安全的新貨幣形態，即數字貨幣。所以不是簡單的法定數字貨幣的推出，就會對金融和貨幣體系帶來什么影響，而是這兩者伴隨著數字經濟的發展，都在同步演進。但總體來說，區塊鏈技術還處于發展的早期，無論在技術上還是應用上，都尚未成熟。公鏈與許可鏈的爭論，有幣與無幣的爭論，去中心化與一定程度中心化的爭論，都表明區塊鏈在技術路徑上仍處于探索的階段。這種不確定性不是壞事，它在推動區塊鏈往一個更縱深的方向發展。

航科院“民航鏈”通過國家網信辦區塊鏈信息服務備案:近日，國家互聯網信息辦公室（以下簡稱網信辦）發布最新一批境內區塊鏈信息服務名稱及備案編號，中國民航科學技術研究院（以下簡稱航科院）承建的民航鏈基礎設施位列其中。

網信辦2019年發布的《區塊鏈信息服務管理規定》，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供了有效的法律依據。為更好地實施相關工作，網信辦依法依規組織開展了多批次區塊鏈信息服務備案審核工作，旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規避區塊鏈信息服務安全風險，規范和促進區塊鏈技術及相關服務地健康發展。“民航鏈”作為航科院面向民航數字化轉型建設的行業性區塊鏈服務平臺，積極響應《區塊鏈信息服務管理規定》相關要求，認真組織開展備案申請工作。[2021/7/13 0:48:38]

聲音 | 國家網信辦副主任楊小偉：區塊鏈等新技術新應用正驅動網絡空間向萬物互聯演進:7月7日訊，據新華網消息，近日，在“中國互聯網基礎資源大會2019”上，國家網信辦副主任楊小偉表示，隨著新一輪科技革命來臨，大數據、區塊鏈、人工智能等新技術新應用正驅動網絡空間向萬物互聯演進，互聯網基礎資源領域革命性新技術發展機遇亟待把握。[2019/7/7]

聲音 | 律師觀點：網信辦新規級別高于央行公告，是區塊鏈第一部規章級別法律文件:徐凱律師稱，國家網信辦，是經國務院授權負責全國互聯網信息內容管理工作，并負責監督管理執法的機構，可以在其權限范圍內制定規章。在該規定之前，與區塊鏈領域密切相關的，有兩份“其他規范性文件”：一是2013年12月央行等五部委發布的《關于防范比特幣風險的通知》；二是2017年9月，央行等七部委發布的《關于防范代幣發行融資風險的公告》。2013年通知和2017年公告都不是正式的法律淵源，屬于《行政訴訟法》規定的“其他規范性文件”，效力在規章之下，并且可以成為司法一并審查的對象，而規章及以上的法律淵源不能成為司法一并審查的對象。由上述背景知識可以得出的結論是：該規定的法律層級，高于2013年通知和2017年公告，是區塊鏈領域第一部規章級別的法律淵源。[2018/10/21]

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