中央經濟工作會議首提反壟斷，區塊鏈如何助力監管？-ODAILY_區塊鏈

剛剛結束的中央經濟工作會議，確定了明年要抓好的重點任務，其中廣受關注的任務是強化反壟斷和防止資本無序擴張。

會議提出，國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規范。加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

近年來，隨著我國經濟發展到一定規模，在各行各業出現了一些壟斷經濟的苗頭，尤其是個別企業在一個行業一家獨大，甚至有人感嘆到了“大而不能倒”的地步，在社會上產生了負面影響，這直接印發了近期一系列政策的密集出臺。

11月6日，國家市場監督管理總局、中央網信辦和國家稅務總局三部門聯合召開規范線上經濟秩序行政指導會，要求互聯網平臺企業堅持依法合規經營，強化自我約束管理，共同促進線上經濟健康規范發展。

肯尼亞中央銀行行長：智能手機滲透率低不利于啟動 CBDC 的計劃:金色財經報道，肯尼亞中央銀行 (CBK) 行長Patrick Njoroge表示，肯尼亞一半以上的手機用戶無法使用智能手機，這違背了其推出 CBDC 的計劃。他警告說，中央銀行可能因此被迫推遲推出 CBDC。Njoroge 解釋說：CBDC將具有最低可行技術要求，這可能是一種第四代 (4G) 環境。有一種觀點認為，這樣的發展可能會導致更大的金融排斥，以至于一些人可能會因為我們采用了 CBDC 而退出金融體系，這是我們需要小心的事情。

州長建議 CBK 可能必須等到肯尼亞擁有更多智能手機用戶，在肯尼亞人使用的 5900 萬部移動設備中，其中約 56% 或 3300 萬部是非智能手機或功能手機。功能手機不支持互聯網，這意味著這些設備的所有者無法使用 CBDC。[2022/4/2 13:59:44]

11月10日，國家市場監督管理總局就《關于平臺經濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》公開征求意見。

俄羅斯中央銀行計劃在1月假期后開始對CBDC進行試點:金色財經報道，俄羅斯中央銀行（CBR）正在準備一份報告，詳細闡述其對加密貨幣的看法。監管機構副主席 Vladimir Chistyukhin 在對俄羅斯媒體的評論中透露，監管機構打算通過立法改革推動采用管理數字資產流通的規則。我認為我們將通過修改立法來解決這個問題。加密貨幣的交易方式會有更準確的定義。這位官員指出，俄羅斯公民和企業有權購買和保留加密貨幣，但不能通過該國的金融基礎設施和中介機構。CBR 主席 Elvira Nabiullina 重申了該銀行對加密貨幣的懷疑態度，并堅持認為不應利用俄羅斯的金融體系來促進加密交易。

在澄清其對加密貨幣的立場的同時，CBR 一直致力于開發俄羅斯央行數字貨幣（CBDC）。第一副主席Olga Skorobogatova表示，數字盧布平臺的原型現已完成。當局計劃在 1 月假期后開始使用該貨幣進行試點。（news.bitcoin）[2021/12/23 7:57:45]

12月14日，國家市場監督管理總局公布對三起未依法申報實施經營者集中案的行政處罰決定，對涉案三家公司分別處以50萬元罰款的行政處罰。

調查：超過 80% 的中央銀行正在研究 CBDC:10月16日消息，調查顯示，超過 80% 的中央銀行正在研究 CBDC，其中一些正在研究概念證明，最終可能會導致引入功能齊全的 CBDC。在接受調查的中央銀行中，10% 的央行計劃在未來三年內推出零售版的 CBDC，另有 20% 的央行計劃在未來六年內采取行動。

亞洲主要銀行對 CBDC表現出極大的興趣，因為報告顯示泰國、香港和中國的中央銀行正在合作為旨在彌合跨境差距的 CBDC 原型創建數字分類賬技術（DLT）。（cointelegraph）[2021/10/16 20:34:36]

當前，我國深入推進高質量發展戰略的實施，還需要有效保持經濟社會發展活力，不斷激發中小企業發展活力，保障各類市場主體公平參與市場競爭，營造公平競爭的營商環境。

聲音 | 民建中央副主席周漢民：長三角通過區塊鏈等技術實現智慧高效管理:5月22日，民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在第一屆長三角一體化發展高層論壇上表示，長三角將成為立足大國競爭面向海外資源的“經濟特區”，通過物聯網、大數據、區塊鏈等技術實現智慧高效管理，經由簡稅制、稅收優惠實行低稅負。[2019/5/23]

要做到這點，監管無疑成為了主角。但面對日新月異的數字經濟發展形勢，傳統監管方式在反壟斷方面顯得捉襟見肘，如何運用新技術賦能監管，成為了一個重大課題。

無疑，區塊鏈技術是一個繞不開的、亟需開采的富礦。

區塊鏈技術助力完全競爭

區塊鏈起源于比特幣，中本聰發表了《比特幣:一種點對點的電子現金系統》一文，這標志著比特幣的誕生，其設計理念就是為了實現去中心化。區塊鏈本質上是一個去中心化的數據庫，而去中心化就是能夠產生完全競爭的必要條件。

印度中央稅務局（CBDT）主席Sushil Chandra表示從比特幣賺取的收益適用于稅收:印度中央稅務局（CBDT）主席Sushil Chandra周二表示，從比特幣賺取的收益適用于稅收。在接受采訪時說：“那些從比特幣中賺錢的人將不得不交稅，他們的收入來源也會被問到，如果他們不交稅，就會對他們采取行動。”近日，印度財政部長表示，政府并不認為加密貨幣是法定貨幣，會對加密貨幣被用于非法活動采取措施。[2018/2/7]

與區塊鏈技術相對的，是以谷歌、Facebook為代表的傳統互聯網中心化平臺不斷受到反壟斷審視。傳統互聯網平臺通過規模優勢、信息優勢、馬太效應，在市場上往往具有了壟斷優勢，使新進入者無法與其競爭抗衡。

但區塊鏈技術的運用能夠有效避免這些不足，它能夠使鏈上成員平等地訪問交易的信息，并對交易數據公平享有而排斥獨占，讓新進入者也能獲取信息，同時通過數字生態系統的設計，幫助用戶更容易的在不同平臺自由切換，從而使得市場競爭更為公平。

比如，在微軟瀏覽器案中，美國司法部認為微軟公司利用其市場份額和操作系統領域的壟斷力量，將其影響擴大到其他新興領域中。但如果應用區塊鏈技術監管，允許基于不同協議構建的應用程序進行數據交換和交易，將成功避免這種壟斷行為的產生。事實上目前已經有越來越多的公共區塊鏈構建為開源代碼，允許其他應用程序和平臺在符合協議要求的前提下與之無縫連接，這也是區塊鏈助力完全競爭實現的一個事實。

區塊鏈降低反壟斷監管成本

在反壟斷領域，層出不窮的經營者兼并行為和潛在的限制市場競爭行為如不能及時得到監管，適時作出規制，則極有可能損害消費者權益。

法律上有一個謙抑理念，指的是立法者應當力求以最小的支出，獲取最大的社會效益，有效地預防和控制犯罪。

因此，要讓市場實現自由公平有序競爭，在反壟斷監管上最好的方式就是監管成本最低，而市場上各類企業主體優勝劣汰，實現資源配置的帕累托效率，這是最好的結果。

區塊鏈技術發展至今，其技術應用領域之廣泛和市場發展之迅速遠遠超過了人們的預期，在反壟斷監管上也可以滿足謙抑理念，實現監管成本最小化。

比如這次國家重點關注的金融創新及反壟斷監管方面，區塊鏈就能發揮非常大的作用。區塊鏈通過分布式網絡結構，將信息儲存于全網中的每個節點，單個節點信息缺失不影響其余節點正常運轉。這個特性決定了規模較小的金融機構與大型系統性重要機構可以展開公平競爭。同時區塊鏈防篡改、高透明的特性，保證了每個數據節點內容的真實完整性，實現了系統的可追責性，降低了金融監管的成本，對提升監管效率和政策質量具有重要意義。

對反壟斷法進行有益補充

法治無法管理全人類之間的互動。在世界好多國家，彼此之間的法律互不承認。在這種情況下，人們希望依靠其他外力來增加他們的信任感從而提高共同利益。

區塊鏈作為一種信用工具，在個人層面上建立信任和自由交易方面作用顯著，這可以解決反壟斷法無法覆蓋的區域，做到很好的補充。

反壟斷法的最終目標是提高消費者福利，主要通過分散壟斷信心來實現這一目標，試圖將市場從經濟脅迫中解放出來。區塊鏈借助于智能合同，可以確保每個參與者在代碼約束下相互合作，并可以在違反合同的情況下自動實施制裁。

與此同時，區塊鏈促進更分散的行業結構，促進權力下放，具備了顛覆中心化平臺的力量，這符合反壟斷法精神，讓法律和技術有了互補的空間。

結語

以太坊創始人維塔利克·布特林與反壟斷學者、哈佛大學教職員工蒂博·施雷佩爾在一篇聯合發表的論文《反壟斷的區塊鏈代碼》中指出：

區塊鏈和反壟斷組織有一個共同的目標：阻止經濟影響力的中心化，換言之就是：去中心化。

維塔利克和施雷佩爾認為，反壟斷機構通過懲罰反競爭行為來防止“有害的中心化”，從而促進去中心化，類似于區塊鏈將去中心化作為其核心功能。

他們的核心觀點就是，區塊鏈日新月異的發展將會使反壟斷機構受益，在反壟斷機構執法不力或執法尚未覆蓋到的地方創造更公平的環境和土壤。

長遠來看，反壟斷機構和區塊鏈之間可以嘗試建立一個新的關系，這種關系將使市場主體間建立更廣泛的信任、開展更充分的競爭，讓壟斷行為變得更難以開展。

雖然目前區塊鏈技術還沒有被廣泛應用到反壟斷中，但區塊鏈技術的去中心化思想著實為反壟斷帶來了新的監管思路和成本優勢，為我們從深惡痛絕的壟斷現象中突圍帶來了曙光。相信隨著區塊鏈技術的不斷發展成熟，其將會更多的應用到反壟斷監管上，讓更多的企業進行良性競爭，讓更多的消費者擁有選擇的權利。

作為一家區塊鏈技術公司，旺鏈科技將積極響應國家戰略，在產業鏈改這條道路上繼續發力，期望助力反壟斷監管一臂之力。

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