美國白宮科技辦公室主任闡明加密貨幣政策_數字資產

3月9日，白宮終于宣布了一項備受矚目的關于加密貨幣和分布式賬本技術的政策指令，總統拜登發布了《關于確保數字資產負責任發展的行政命令》。在該命令簽署的同一天，科技政策辦公室主任兼總統副助理 Alondra Nelson博士發表了一篇博文，描述了她對美國加密貨幣監管的優先事項。

撰寫博客的 Alondra Nelson博士自2022年2月17日起擔任科技政策辦公室（OSTP）主任，從拜登政府的第一天起就開始任職，并在早期的指令中發揮了重要作用，如恢復對科學誠信和循證決策的信任，以及推進種族平等和支持服務不足的社區。

Nelson的角色包括支持一個內閣級的科學和技術顧問委員會，以及擔任總統在經濟的科學、工程和技術方面的顧問。這意味著她可能是白宮中在數字資產問題上最有影響力的人之一。對于加密貨幣行業來說，她的博客以幫助解讀白宮領導層目前對數字資產在美國的可能性的思考。

美國白宮：SBF去年造訪白宮主要是關于大流行病，也涉及加密相關的一般信息:1月4日消息，針對SBF在2022年期間四次訪問美國白宮，白宮新聞秘書KarineJean-Pierre在周二的新聞發布會上回應，白宮官員與SBF之間的所有會議都主要集中在非營利性的大流行病防范計劃上，不過，對話也可能涉及到加密行業和加密貨幣交易所的“一般信息”。

根據最近公開的白宮記錄，SBF最近一次訪問白宮是在2022年9月9日，主要是游說立法者通過數字商品消費者保護法(DCCPA)，以調整加密貨幣監管框架。（Decrypt）[2023/1/4 9:51:08]

她在題為 《走向負責任和公平的數字資產創新之路》的博客中討論了三個關鍵的收獲，主要是數字資產在幫助沒有銀行賬戶的人口方面的潛力，加密貨幣行業對弱勢群體的掠奪風險，以及某些需要高水平計算能力的數字資產所帶來的環境挑戰。

美國白宮發布加密貨幣監管框架:金色財經報道，美國白宮剛剛發布了有史以來第一個關于加密貨幣監管框架，該框架概述了金融服務業應如何發展，以使無邊界交易更容易，以及如何打擊數字資產領域的欺詐行為。

新的指導方針是在3月份發布的行政命令之后制定的，在該命令中，拜登總統呼吁聯邦機構審查加密貨幣的風險和利益，并就其調查結果發布官方報告。[2022/9/16 7:01:24]

多年來，加密貨幣行業展示了數字資產如何對社會產生積極影響的可能性，現在發現自己處于一個關鍵時刻，對這種使用案例的驗證將面臨美國頂級科學家和技術專家的審查。

《走向負責任和公平的數字資產創新之路》摘要

美國白宮本周將下達行政令，對加密貨幣展開廣泛評估:3月8日消息，據知情人士透露，美國白宮本周將發布一項行政令，要求多家聯邦機構對加密貨幣進行廣泛評估，包括研究創建一種美國數字貨幣，白宮預計將在未來幾天公布這項行政令。白宮的行政令將要求財政部評估加密貨幣對更廣泛的金融穩定可能帶來的風險，以及這些代幣帶來的非法金融和國家安全風險。美國政府還將研究加密貨幣如何塑造經濟競爭力，以及美國的盟友是如何對待數字資產的。（《華爾街日報》）[2022/3/8 13:44:46]

Nelson 首先指出，根據皮尤研究中心2021年11月的一項研究，每六個美國人中就有一個人使用過加密貨幣作為付款。Nelson 描述了分布式賬本技術已經在世界各地被用于支持供應鏈和以新的方式支持藝術家。

美國白宮網絡安全顧問稱應引入監管措施防止加密貨幣被犯罪分子濫用:美國國家安全委員會網絡安全總監 Carol House 在 Coindesk 舉辦的 Consensus 共識大會上稱，加密貨幣在勒索軟件攻擊、逃避經濟制裁以及恐怖分子籌集資金上發揮了一定作用，需要對該技術的后端尤其是非托管錢包進行仔細審查。House 表示，該領域的許多開發人員在創建系統時未盡到相關的防護義務。

House 還表示，我們并未要求禁止加密貨幣或認為它完全非法，但應引入監管措施防止加密貨幣被犯罪分子濫用。（Coindesk）[2021/5/28 22:52:41]

Nelson 說："充分和公平地實現，數字資產可以比傳統金融工具更便宜和更有效，可以讓賓夕法尼亞州的父親隨時給洪都拉斯的女兒寄錢，或讓達拉斯的小企業獲得其擴張所需的資本，并具有信心和低風險。在平衡這些機會的同時，Nelson告說，數字資產在影響消費者、社區、氣候以及美國和全球金融穩定方面的風險也必須得到考慮。Nelson描述數字資產投資的波動性對那那些抗風險能力較差的人所帶來的危險，即使是那些最看好加密貨幣生態系統的人也不得不同意她的觀點。

然后，Nelson 列出了行政命令可以為美國在數字資產方面提供國家領導的三個關鍵領域。這些領域包括：

1）推進金融公平和包容；

2）遏制金融掠奪；

3）了解數字資產的氣候影響。

她對每個領域都進行了闡述，對白宮中人在數字資產方面的想法有所幫助和啟示。

Nelson 指出，從歷史上看，新技術可能導致同一群體受益，而那些并不富裕的人卻被迫承擔最高成本。

人們承認，數字資產可以幫助縮小低收入和少數族裔家庭的差距；Nelson 介紹說，美國政府致力于負責任的數字資產創新，優先考慮公平、包容和其他美國價值觀，并可以在中央銀行數字貨幣（CBDC）中 "設計"。Nelson 的觀點強調，一些加密貨幣的高波動性最終可能會影響到那些風險承受能力較低的人，這又繞回到她最初的擔憂--那些風險承受能力較低最終會承擔最高的成本。

白宮的高級行政官員并不經常使用加密貨幣行業內術語，因此對于行業內的許多人來說，當Nelson說數字資產提供了"......騙子和欺詐者的新機會 "時，肯定會有共鳴。Nelson 解釋了她對數字資產領域金融掠奪風險的擔憂，她說："例如，與加密貨幣投資相關的風險并不會即時的披露，這可能誤導、欺騙并最終損害消費者和投資者。"

Nelson 指出，該命令的一部分指示美國財政部關注對消費者、企業和投資者的潛在危害，這是美國在這一領域顯示領導力的方式。第二部分從政策角度明確了消費者保護對白宮來說是多么重要的一個優先事項。

Nelson 描述了 "某些類型的數字資產目前需要強大的計算能力，通常是在依賴碳密集型能源供應的經濟體中--在我們需要轉向無碳資源以應對氣候變化的時候，數字資產的增長可能會帶來環境挑戰。"

Nelson 現在圍繞比特幣的能源使用應該是向加密貨幣社區發出的一個信號，即拜登的氣候變化目標是強制性的，任何在這一努力中產生摩擦的行為都可能面臨政策的打壓。Nelson 還指出，白宮還將探索區塊鏈技術如何可能有利于環境，包括通過促進與溫室氣體排放、水和其他自然或環境資源的責任有關的交易。

最終，無論是獲得金融服務、金融掠奪，還是特定類型的分布式賬本技術的能源使用，隨著政府開始執行該命令中要求的報告，美國公眾獲得了引領世界技術潮流的機會，該命令的積極一面以及Nelson與美國公眾分享的內容，是圍繞數字資產的政策制定的透明度，這很可能代表未來幾十年全球金融的未來。

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