CFTC為何起訴幣安？對市場影響幾何？_CFT

今日晚間，幣安遭到?CFTC?起訴的消息席卷加密世界。

針對幣安及其?CEOCZ?因涉嫌違反交易和衍生品規則，美國商品期貨交易委員會周一在芝加哥聯邦法院提起訴訟。監管機構表示，幣安沒有正確注冊，逃避了應盡的義務。至少從?2021?年起，CFTC?就一直在調查?Binance?是否未能阻止美國居民買賣加密貨幣衍生品。CFTC?規則通常要求平臺在允許美國人交易這些產品時向該機構注冊。

誰被起訴？

此次監管出手，與以往數次均有所不同。

?CFTC?文件顯示，被起訴的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均為幣安、而非?binance.US關聯公司。

Radix Trading為CFTC對幣安訴訟中提到的三家量化公司之一:金色財經報道，總部位于芝加哥的交易公司Radix Trading表示，它就是美國商品期貨交易委員會（CFTC）周一對幣安訴訟中提到的身份不明的“交易公司A”。在訴訟中，CFTC提到了至少三家總部位于美國的量化交易公司。盡管美國客戶本應被禁止在幣安交易，但這三家交易所仍然活躍于幣安。Radix聯合創始人Benjamin Blander表示，Radix通過離岸子公司和一家主要經紀商在幣安交易了幾年，該公司在加密連接方面的所有事情都經過了法律審查。Blander還表示，Radix在起訴前正與CFTC合作，他不認為Radix是任何調查的目標。[2023/3/29 13:32:08]

CFTC?緣何起訴？

CFTC?所公布的訴訟文件顯示，幣安涉及向美國投資者提供的交易服務及其合規性問題并主要提出四點具體指控：

CFTC專員：喜歡成為加密市場主要監管機構的機會:金色財經消息，商品期貨交易委員會 (CFTC) 的最新委員之一Kristin Johnson表示，雖然她的機構可能比美國證券交易委員會 (SEC) 小，但她喜歡它成為加密市場主要監管機構的機會。Johnson稱“對于CFTC在某些司法管轄權斗爭中處于劣勢的論點，我的建議是，我喜歡成為劣勢”。[2022/6/17 4:33:37]

1、幣安在未獲得?CFTC?注冊的情況下向美國投資者提供了交易服務；

CFTC?指出，幣安依賴位于美國的客戶為其各種市場產生收入和提供流動性，但幣安從未以任何形式向?CFTC?注冊，并無視對美國金融市場的完整性和活力至關重要的聯邦法律，包括要求實施旨在防止和檢測洗錢和恐怖主義融資的控制措施的法律。這違反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?規定?17C.F.R.pts.1-190?。

動態 | CFTC批準LedgerX推出實物結算的比特幣期貨:據coindesk報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）已經批準比特幣衍生品供應商LedgerX推出實物結算的比特幣期貨合約。CFTC周二表示，已經批準了LedgerX的指定合約市場（DCM）許可申請，這意味著該公司現在可以提供新的期貨合約。LedgerX是第二家獲批提供實物結算比特幣期貨的公司。其他公司，如Bakkt、Seed CX和ErisX也計劃進入這個市場。 LedgerX此次的獲批意味著其不僅可以列出這些比特幣期貨合約，并且至關重要的是其可以向零售客戶提供其產品，而不僅向機構客戶。LedgerX還未提供何時推出該期貨的時間表。但其首席運營和風險官Juthica Chou表示，該公司希望成為該產品在美國的第一家供應商。[2019/6/25]

有趣的是，通過拆分國際業務和?Binance.US，在廣大投資者的“印象”中，似乎幣安并未包括美國用戶。但?CFTC?并不這么認為。

動態 | 美CFTC在一起涉及加密貨幣騙局的訴訟中獲得默認勝利:美國商品期貨交易委員會（CFTC）在針對一系列涉及二元期權和加密貨幣騙局實體的行動中，即將取得默認勝利。5月31日，CFTC在紐約東區法院提交了默認證明書，尋求對被告Blake Harrison Kantor、Nathan Mullins、Blue Bit Banc、Blue Bit Analytics, Ltd.、G.Thomas Client Services和Mercury Cove, Inc.以及救濟被告Blue Wolf Sales Consultants的默認令。2018年4月16日，CFTC針對被告提起訴訟，稱其違反了《商品交易法》和《委員會條例》，但涉及被告均未能在規定時限內給予回應。 CFTC稱，至少從2014年4月開始到現在，被告利用電子郵件、電話和一個網站，通過Blue Bit Banc等公司，引誘潛在客戶購買非法的場外二元期權，還試圖誘使客戶將其二元期權賬戶余額轉移到一種名為“ATM Coin”的虛擬貨幣中來掩蓋盜用行為。此前消息，美國政府對Blake Kantor判處了70-87個月監禁。[2019/6/1]

CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示幣安人員將幣安內部數據庫中某些數據字段的“美國”替換為“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入報告中，將約?283?萬“未知”用戶其實應為美國用戶。

聲音 | 前CFTC主席：加密貨幣對陷入困境國家的公眾更好:前美國商品期貨委員會（CFTC）主席Gary Gensler今日在美國眾議院農業委員會舉辦的加密貨幣聽證會上表示：“大多數的經濟學都會存在一些中心化。具有諷刺意味的是，加密技術應該是多中心化的，然而人類天生傾向于集群。我認為健全的政府因為穩定有一定的優勢。而在陷入困境的國家，比如在委內瑞拉，加密貨幣對公眾和個體商人來說更好。”[2018/7/19]

可以得出結論，在過去某些時間段內，位于美國的客戶為幣安提供了相當數量的收入。

2、幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易；

CFTC?認為，在?CZ?的指導和控制下，并在?Lim?的故意和實質性協助下，幣安已經向美國人士征求并接受了涉及商品跨境數字資產現貨和衍生品交易的多種類型訂單，包括期貨、期權、掉期和杠桿零售商品交易。這些數字資產包括比特幣、以太坊和萊特幣。因此，可以得出結論，幣安的交易所平臺允許美國投資者進行杠桿交易和期貨交易。

3.?CFTC?認為幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求；

一旦幣安坐實為美國客戶提供交易服務，則監管難已免除。CFTC?聲稱，幣安違反了美國商品期貨交易委員會法規，未向客戶發出必要的風險披露，并未滿足該法規的其他要求。具體而言，Binance?未遵守?CFTC?的反洗錢和反恐怖主義融資規定，并未注冊為衍生品交易商。

4.?CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付罰款。

CFTC?希望法院責令幣安停止違規行為，并要求幣安支付民事罰款和補救性附屬救濟措施，包括但不限于交易和注冊禁令、返還非法所得、判決前和判決后利息以及法院認為必要和適當的其他救濟措施。

CFTC?還要求法院對幣安進行罰款，并根據《聯邦民事罰款通知改進法案》進行通貨膨脹調整，但具體數額未在文件中提及。

不合規的首席合規官

在本次?CFTC?的起訴行動中，僅兩名自然人被列為被告。一名為?CZ，另一名則為幣安第一任首席合規官?SamuelLim。

CFTC?表示，SamuelLim?是幣安在?2018?年?4?月聘請的首席合規官，并一直擔任該職位至少到?2022?年?1?月。在擔任?CCO?期間，Lim?指導、指示和協助?Binance?員工和客戶規避旨在檢測和防止違規行為的合規控制措施。

但合規官的介入并未讓幣安免于起訴。CFTC?認為，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的違法行為中起到了關鍵作用。

Lim?在幣安的非法活動中提供了故意而實質性的幫助。具體來說，Lim?并未監督?Binance?的活動，反而積極促進了違反美國法律的行為。并指導幣安規避監管。

CFTC?認為，幣安擁有一系列的方式來規避監管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理會議上，CZ?表示，如果服務于美國或受到美國制裁的國家，需要對客戶的所有相關文件進行審查。但這對于幣安的公司結構來說并不是很合適。因此，幣安決定“不擁有美國用戶”。幣安采取各種措施通過在多個司法轄區設立各種實體來“保持在各個國家的干凈”，而?Lim?也在幣安的一系列非法活動中提供了故意而實質性的幫助。

CFTC?認為Lim目前居住在新加坡，但幣安拒絕提供其新加坡住址以回應?CFTC?的調查傳票。

幣安做出回應，市場應聲下跌

在遭到起訴后，CZ?再次給出了那個經典的回應——?4?。

這一回應已被他多次使用。意為“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新聞、惡意攻擊等。

市場對這一監管行動的恐慌則快速反應在行情上。歐易?OKX?行情顯示，在起訴事件發酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日內跌幅逼近?5%?。現價格已短暫止跌修復，現報?27110USDT。

在本次起訴中，一個小細節則引發了社區的廣泛討論——CFTC?獲取到了幣安內部的部分?Signal?聊天記錄。

CFTC?表示，CZ?通過?Signal?與眾多幣安高管、員工和代理進行了帶有自動刪除功能的溝通。目前無法確認?CFTC?是如何獲取到?CZ?的?Signal?相關聊天記錄，而這一信息泄露也已引發社區廣泛討論。Signal?因其通訊的安全性而收到加密社區的喜愛，此前?SBF?在保釋后，就曾向法院申請使用這一聊天軟件。

目前，CFTC?與幣安的監管大戰剛剛拉開序幕，?Odaily?星球日報將對這一事件持續跟蹤報道。

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