深圳市人大代表林良浩：解決區塊鏈前沿技術的發展風險隱患_數字人

4月11日，深圳市七屆人大二次會議開幕。會議期間，深圳市人大代表林良浩提交了《關于解決區塊鏈前沿技術的發展風險隱患的建議》。

他認為，區塊鏈技術目前尚不成熟，仍處于發展早期。對于區塊鏈性能、隱私安全、可擴展等方面的技術創新正在不斷涌現。區塊鏈技術與行業目前仍存在關鍵技術突破、安全風險、技術應用落地難、技術人才稀缺四個問題，對此，他建議：

（一）加速區塊鏈技術攻關

目前區塊鏈是一個技術驅動的行業，各種區塊鏈技術層出不窮。但是目前的技術創新都主要由國外團隊完成（美國已將區塊鏈加入技術禁運列表），國內的技術創新集中在北京和杭州等地，廣東亟需加大區塊鏈技術攻關，搶占區塊鏈技術創新高地。

一是加快區塊鏈核心技術協同攻關。加快區塊鏈前沿技術研究，加快區塊鏈核心技術突破，圍繞區塊鏈體系結構、軟硬件協同、分布式存儲、數據庫、安全隱私、匿名許可等領域，組織實施技術攻關項目。鼓勵產業龍頭企業與高校、科研院所聯合攻關，支持建設重點實驗室、工程研究中心等創新載體。鼓勵采用以成果轉讓、許可使用、作價入股等方式，推進區塊鏈科技研發成果落地轉化。

深圳市：擬創新彩票銷售管理 開發數字人民幣有關彩票購買支付及小獎兌付方式:9月10日消息，深圳市民政局日前發布《深圳市民政事業發展“十四五”規劃》：擬創新彩票銷售管理。推進中間業務平臺建設并加快接入廣東省統一身份認證平臺，推進采用智能網絡系統建設，實現定向數據存證與公證、數據統計分析、可自動追溯的深圳責任彩票聯盟鏈。創新應用區塊鏈技術服務彩民回饋抽獎活動，開發數字人民幣有關彩票購買支付及小獎兌付方式。[2021/9/10 23:14:33]

二是推進區塊鏈標準體系建設。鼓勵轄區高校、企業、科研機構發起或參與區塊鏈國際、國家和行業標準制定與修訂，加快研制面向核心技術的基礎性、關鍵性和安全類標準，提升區塊鏈企業在區塊鏈行業發展話語權和規則制定權。

三是培育壯大區塊鏈開源社區建設。鼓勵轄區高校、企業、科研機構等建立開放開源的技術社區與開源平臺，鼓勵個人和企業對開源項目做出貢獻，努力在區塊鏈基礎理論與核心技術原始創新上帶頭突破、重點提升、搶占技術發展制高點。提升廣東在技術開源領域的話語權。

深圳市羅湖區加快推進區塊鏈電子發票，助力數字政府智慧財政建設:為加快推進區塊鏈電子發票的使用，助力落實深圳市羅湖區推進財政資金國庫集中支付電子化改革，7月22日下午，羅湖區國庫支付中心在京鵬大廈舉辦推廣電子發票報賬宣傳活動。深圳作為“數字政府”改革建設試點城市，在“數字政府、智慧財政”建設上勇立潮頭、走在前列。正是在這一背景下，羅湖區率先推進財政資金國庫集中支付電子化改革。（南方都市報）[2020/7/31]

四是創建國家級區塊鏈創新研究中心。依托廣東現有高校、科研機構，尤其是已建成區塊鏈研究中心等，形成一批區塊鏈的理論研究和技術創新成果，推動產學研用合作，確立深圳和廣東區塊鏈創新發展在粵港澳大灣區乃至全國的領先地位，爭創區塊鏈國家創新研究中心。

（二）提高區塊鏈安全風險應對

動態 | 截至9月末，深圳市已有29家銀行485家網點接入央行貿易金融區塊鏈平臺:中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺已經上線一年有余，來自深圳人行的最新數據顯示，截至9月末，深圳市已有29家銀行485家網點接入該平臺，產生的數萬筆業務中，對外支付場景下產生的業務達4864筆，涉及金額約合人民幣656億元。（上海證券報）[2019/10/29]

一是提高區塊鏈安全風險防范認識，組織力量對區塊鏈安全風險問題展開持續性和常態化研究。根據區塊鏈技術特點和發展變化，對區塊鏈技術、應用潛在風險，以及不斷變化的攻擊手段和方式，展開持續性跟蹤和分析，研判安全風險發展趨勢，增強安全風險防范意識。

二是研究制定區塊鏈技術、平臺、應用生態的安全技術要求、安全標準。明確區塊鏈技術、平臺、應用生態面臨的主要威脅，以及相應的安全體系架構，針對各關鍵模塊提出安全技術要求，形成區塊鏈安全標準體系。

動態 | 深圳市龍崗區首次開出區塊鏈電子發票:根據深圳商報消息，日前，深圳百果園實業發展有限公司通過系統直聯深圳市稅務局區塊鏈平臺，成功為客戶開出了一張區塊鏈電子普通發票。據悉，這是龍崗區開出的第一張區塊鏈電子發票，目前龍崗已將41戶企業納入首批試點企業范圍。[2018/11/7]

三是深入研究區塊鏈安全風險檢測和應對技術。針對區塊鏈核心技術與機制、平臺架構、應用部署等不同類型的潛在安全問題，研究覆蓋區塊鏈編碼、運行、部署和管理各個環節的應對解決方案。如智能合約代碼審計、漏洞檢測、入侵行為分析等安全技術手段。

（三）促進區塊鏈產業融合

一是建設區塊鏈產學研一體化集群示范區。整合現有產業空間，打造區塊鏈產學研一體化集群示范園區，利用區塊鏈協會等資源，瞄準國內外區塊鏈學科研究、技術開發、標準制定、成果轉化、應用場景構建等方面的龍頭企業、知名企業、重點科研機構，開展招商引資活動，形成科研、中試、運營、轉化、服務于一體的區塊鏈企業集群。健全完善區塊鏈園區配套服務，在辦公用房租金補貼、研發經費補助、人才引進等方面積極給予支持。

騰訊牽手深圳市國稅局，發布全國首個基于區塊鏈的數字發票解決方案:5月24日，由騰訊與深圳市國家稅務局（以下簡稱“深圳市國稅局”）聯合建立的“智稅”創新實驗室正式成立。深圳市國稅局和騰訊將在“智稅”創新實驗室的合作范疇內，利用云計算、人工智能、區塊鏈、大數據等技術，對稅務場景進行充分挖掘和賦能，不斷推進在“互聯網+稅務”領域的深入合作。雙方的合作將從稅務管理、納稅人、政府宏觀管理等多個角度，系統地探索新一代生態稅務管理現代化平臺。[2018/5/24]

二是建設全產業鏈等區塊鏈產業生態。針對區塊鏈企業生態圖譜和在產業鏈的位置，依托區工商聯制定不同類型區塊鏈企業扶持政策，扶持區塊鏈核心企業發展，推進區塊鏈產業在廣東系統化發展，構建由平臺型龍頭企業、技術型創業創新企業、應用型行業企業構成的企業梯隊和產業生態。積極引進扶持成長潛力大、發展態勢好的區塊鏈平臺型企業，帶動引領產業發展；加快培育技術型創業創新企業，鼓勵有技術儲備的創新團隊和公司在廣東落戶，加快區塊鏈技術與工業互聯網、人工智能、大數據等技術的融合創新、交叉技術研究，培育技術型融合創新企業；建設區塊鏈孵化器，引進孵化加速機構的初創型企業；培育壯大應用型行業企業，挖掘一批區塊鏈應用場景，支持企業開展區塊鏈應用業務，做精做深做優產品和服務，并向外推廣和服務。

三是打造區塊鏈底層技術支撐平臺。開展區塊鏈軟硬件基礎設施建設，夯實區塊鏈底層支撐，在加密算法、共識機制、智能合約等核心關鍵技術上取得突破。并以應用場景為導向，重點在應用框架、分布式數據存儲及交換標準化設計、可信執行環境等方面快速突破，打造面向不同行業的區塊鏈應用技術體系。建成“政務網”區塊鏈基礎技術服務平臺和公共區塊鏈基礎技術服務平臺，為區塊鏈場景應用提供共性、安全的區塊鏈基礎支撐服務，降低技術使用成本和應用開發門檻,助力區塊鏈企業及開發者快速、低成本構建區塊鏈應用。與有關部門溝通對接，爭取將區塊鏈底層技術支撐平臺納入市/省區塊鏈應用試點。

四是推進區塊鏈應用示范項目。“區塊鏈+政用”場景建設，包括區塊鏈司法管理平臺建設，區塊鏈住建管理平臺建設，水務行業區塊鏈監管平臺，區塊鏈土地監察平臺建設，區塊鏈專項資金管理平臺建設等。“區塊鏈+商用”場景建設，包括區塊鏈在供應鏈金融、社會信用體系建設等領域的應用，推動區塊鏈鏈金融管理平臺建設和信用監察平臺建設等，打造良好營商環境，促進經濟良性發展。“區塊鏈+民用”場景建設，包括區塊鏈數字創意平臺建設，區塊鏈教育管理平臺建設，區塊鏈民政管理平臺建設，區塊鏈文旅平臺建設，公共健康區塊鏈管理平臺建設，區塊鏈安全溯源平臺建設等。

（四）加強區塊鏈人才建設

一是設立區塊鏈人才服務中心。依托高校、研究機構、區塊鏈行業協會等資源，設立區塊鏈人才服務中心，圍繞區塊鏈人才和行業發展需求，提供技術培訓、就業咨詢、創業孵化、產業應用、法律法規、政策宣傳等全方位服務，建立完善的區塊鏈人才保障體系。

二是培育引進區塊鏈產業發展專業人才。依托區內高校、研究所等，開展區塊鏈課程，培養區塊鏈高水平創新人才，鼓勵區塊鏈企業創建區塊鏈專業技術人才培訓基地，加強區塊鏈技術交流和開源社區建設，推動多層次全方面的區塊鏈人才培養體系。創新人才評價機制，開展社會化區塊鏈工程師職稱評審工作。支持引進區塊鏈關鍵核心技術領域急需緊缺的海內外人才及創新創業團隊。

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