金色觀察 | 2020 依舊是反洗錢監管年_數字貨幣

3月16日，新加坡金融管理局（MAS）發布了73頁的新“數字支付令牌服務提供商指南”，對2019年12月發布的，有關“預防洗錢和打擊資助恐怖主義行為”的通知進行了進一步補充。

2019年1月28日，新加坡中央銀行通過《支付服務法》首次發布了監管與支付有關的活動的框架。 同年12月5日，新加坡金融管理局由于擔心數字資產在洗錢和資助恐怖主義等方面，可能對經濟構成的潛在風險，因此又發布了有關“預防洗錢和打擊資助恐怖主義行為”的通知。 

該通知詳細介紹了反洗錢（AML）以及針對數字支付令牌服務提供商的反恐融資（CFT）要求——包括風險評估和風險緩解、客戶盡職調查、對第三方的依賴、代理帳戶和電匯、記錄保留、可疑交易報告和內部政策。

金色晚報 | 7月4日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：國際清算銀行、美國、馬來西亞、菲律賓

1.國際清算銀行報告：加密投資者受教育程度高于平均水平；

2.美國懷俄明州參議員呼吁支持比特幣挖礦；

3.馬來西亞喬治市繳獲149臺非法加密貨幣礦機；

4.美國國會議員敦促國會調查加密貨幣在勒索軟件黑客攻擊中的作用；

5.菲律賓國家證券交易所：加密貨幣是“我們不能再忽視的資產類別”；

6.觀點：在歐洲發行穩定幣很可能最終需要銀行執照；

7.MicroStrategy CEO：監管的不確定性是整個加密市場的“懸念”；

8.Coinbase CEO：中國央行數字貨幣對美國構成威脅；[2021/7/4 0:26:31]

3月16日發布的“新指南”中提到，“最近的快速技術改進已經產生了深遠的影響，包括在支付領域。尤其是金融技術的進步為更快，更高效的支付方式開辟了新的機遇。但是，這些新的付款方式還會帶來新的洗錢（ML），恐怖分子融資（TF）和擴散融資（PF）風險。”

金色晨訊 | 6月12日隔夜重要動態一覽:21:00-7:00關鍵詞：英國、人民日報、美國、BIS

1. 美國國會議員呼吁美聯儲提高CBDC工作的透明度；

2. 人民日報：加強區塊鏈+農業等前沿技術超前布局；

3. 美國貨幣監理署臨時主管：美聯儲和美國證券交易委員會應建立數字貨幣框架；

4. 前CFTC主席：數字美元的功能應與實物現金完全相同；

5. 美股三大股指均創三月中旬以來最大單日跌幅；

6. 深圳成立可進行國家標準申報測試的區塊鏈標準化測評工作站；

7. 數據：比特幣期貨未平倉合約逼近40億美元；

8. BIS創新中心負責人：新冠病推動了CBDC發展；

9. 英國央行官員：英國央行正積極探索CBDC。[2020/6/12]

新加坡中央貨幣當局還特別建議“盡可能早地”追溯以前的代幣交易，以確定是否有可疑情況。

金色晨訊丨3月23日隔夜重要動態一覽:21：00-7：00關鍵字：流動性、央行數字貨幣、礦機關機

1.美聯儲將向市場提供4萬億流動性。

2.現貨黃金跳空高開，美股期貨觸及下跌熔斷限制。

3.央行論文：大力發展以人的價值為基礎的數字貨幣。

4.央行鄒平座：數字貨幣傳導機制是一種價值創造的市場過程。

5.中石化利用區塊鏈技術保障食品可追溯。

6.觀點：流動性危機是導致比特幣近腰斬的原因之一。

7.商務部區塊鏈專委會副主任：平均每臺礦機的出售價格較春節前下降30%-50%。

8.OKEx研究員：BTC若跌破螞蟻S17關機價位 BTC將進入休克或死亡狀態。

9.比特幣持續下跌，由最高6138美元最低跌至5800美元。[2020/3/23]

事實上，近一兩年來，全球各國已逐漸加強了對加密貨幣領域的反洗錢監管。

分析 | 金色盤面：BTC再度跳水，短線不宜介入:金色盤面綜合分析：BTC在半小時前再次發生跳水走勢，振幅超過100美元，短線看這里的“螺旋槳”輻射區尚未擺脫，市場依然處在無序狀態，所以我們保持觀望，等待明確的趨勢形成。請投資者理性看待市場波動，做好風險控制。[2018/9/21]

3月6日，英國在已經很嚴格的歐盟第五項反洗錢指令（5AMLD，于今年1月10日正式生效，并首次通過包括加密服務提供商如虛擬貨幣-法幣交易所或托管錢包提供商來擴大其監管范圍）的基礎上增加了進一步的規定。英國金融行為監管局（FCA）零售和監管調查總監Therese Chambers在3月6日的講話中表示，新的《反洗錢條例》（或MLR）將英國金融行為監管局（FCA）定位為針對某些加密目標的反洗錢（AML）監督者。Chambers表示，MLR超越了5MLD，包括了更廣泛的活動，例如ICO。 

3月5日，韓國國會全體會議通過特殊金融法，該法案是對韓國現行《金融信息法》的修訂，為虛擬資產服務提供商(VASPs)加強了韓國的反洗錢(AML)和反恐融資(CFT)框架。該法案要求所有VASP向監管機構注冊，并與單一銀行合作辦理存取款業務。 

2月26日，香港財政司司長陳茂波在新一份《財政預算案》表示，會進一步加強香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度，包括考慮將虛擬貨幣服務提供者與珠寶玉石及貴金屬行業納入規管框架內；計劃在今年內就具體建議進行公眾咨詢。陳茂波稱，國際監管機構財務行動特別組織在去年中就香港的打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度完成了全面評估。香港成為亞太區內第一個成功通過組織審核的成員地區，政府會參考評估報告的建議。此外，他還表示，會繼續根據巴塞爾銀行監管委員會的規定，落實最新的國際銀行業監管標準，以維持香港的金融穩定。

2019年12月31日，中國軟件行業協會區塊鏈分會聯合發起了“區塊鏈行業應用反洗錢標準”起草小組，通過吸納業內具有一定影響力的主體單位或者個人權威專家、學者共同參與《區塊鏈行業應用反洗錢標準》制定。本次標準起草主要目的為厘清區塊鏈相關領域的正常金融行為與非正常金融行為，遏制、監督相關區塊鏈應用平臺縱容與包庇非法分子利用區塊鏈技術避開執法人員和其他調查人員的審查而進行非法洗錢行為，促進行業健康、自律發展，為國家相關監管部門提供行業建議與監管參考。

制定反洗錢政策，就不可避免會涉及到虛擬資產和服務商的定性、監管、運營許可、投資者保護等問題。區塊鏈網絡無國界，對虛擬資產實行“一刀切”，并不能切斷洗錢途徑，同樣也不能為受到欺詐操縱洗錢等傷害的投資者提供保護。

而一旦制定以加密貨幣為重點的反洗錢法律，將使得虛擬資產和虛擬資產服務提供商歸類為“有義務實體”，這使得加密機構與銀行、第三方支付商等金融機構屬于同一法律類別。

與此同時，相關機構也不能在沒有正當理由的情況下，簡單地停止提供服務或操縱市場。正因如此，購買虛擬資產不必擔心受到警告，做到有法可依，違法必查，而非無法可依，違法難查。

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