眾議院聽證會要點概覽：共和黨議員反對對穩定幣進行聯邦監管_加密貨幣

原文作者：MaryLiu

原文來源：比推BitpushNews

美東時間周二上午，美國眾議院金融服務委員會舉行了題為「數字資產和金融的未來：總統金融市場工作組關于穩定幣的報告」聽證會，美財政部負責國內金融事務的副部長NellieLiang作為證人出席了會議。

此次聽證會沒有具體的立法，旨在更好地了解穩定幣發展中可能看到的風險，以及哪種監管框架可以最好地解決這些問題。立法者討論了穩定幣和數字資產的監管法規應該在州級還是聯邦層面執行，但未能達成一致意見。比推編輯團隊帶您回顧聽證會中的關鍵要點。

先來了解下本次會議的背景，PWG的穩定幣報告提出了三項關鍵建議：

為了解決運行風險，所有穩定幣發行商都應該是受保的存款機構

為了解決支付系統風險，聯邦監管機構應對托管錢包提供商進行監督

巴拉圭眾議院通過了一項規范加密采礦和交易的法案:金色財經報道，巴拉圭眾議院周三以 40-12 票通過了一項規范加密采礦和交易的法案。該國參議院在 12 月已經通過了類似的立法，該法案現在將在眾議院修改后返回該機構，一旦參議院批準了這些修改，未決的法律將移交給行政部門，行政部門尚未表明是否會簽署或否決。去年，該法案的作者之一 Carlos Rejala 在接受采訪時表示，該法案旨在吸引國際礦工來到巴拉圭，巴拉圭是拉丁美洲電價最低的國家之一，每千瓦時 5 美分左右。

如果該法案成為法律，個人和企業礦工將必須申請工業用電授權，然后申請許可證。該提案還為旨在為第三方提供加密交易或托管服務的任何個人或法人實體創建了一個注冊表，但不包括交換的概念。（Coindesk）[2022/5/26 3:42:16]

發行商和錢包提供商應與商業實體建立有限的聯系，以應對系統性風險，監管者可以強制執行互操作性標準。

眾議院法案旨在保護比特幣退休賬戶不受聯邦禁令影響:金色財經報道，上周的加密貨幣崩盤引起了監管機構和政府官員的注意，國會共和黨人提出了一項法案，將“保護”投資者將比特幣加入401(k)退休計劃的能力。該法案是眾議院2022年《金融自由法案》的配套法案，由眾議員拜倫·唐納德(R-FL)提出，并得到了其他眾議員沃倫·戴維森(R-OH)、金榮(R-CA)、大衛·施韋克特(R-AZ)和湯姆·埃默(R-MN)的支持。如果該法案獲得通過，美國勞工部(U.S. Labor Department)將無法限制401(k)賬戶持有人可以選擇的投資類型，包括比特幣——富達基金計劃在今年晚些時候提供比特幣。

據一份新聞稿稱，該法案是針對美國雇員福利安全局(Employee Benefits Security Administration) 5月10日發布的監管指導意見起草的，該指導意見建議，應阻止投資者將加密貨幣加入401(k)計劃。

此前報道，富達(Fidelity)成為首家宣布計劃開始在401(k)賬戶中提供比特幣作為投資選擇的券商。（decrypt）[2022/5/21 3:32:48]

眾議員MaxineWaters(CA-43)在開幕詞中討論了穩定幣對經濟和社區的潛在風險，同時也強調了它給金融系統帶來的機會。Waters表示：“調查表明，這些所謂的穩定幣中，有很多實際上并沒有全部儲備資產作為支撐。而且，由于投機交易，投資者保護不足，穩定幣甚至可能威脅到我們的金融穩定”。

政策 | 美國眾議院將成立工作組 打擊恐怖分子使用加密貨幣:據cointelegraph消息，美國眾議院于9月26日通過了一項法案，將成立一個秘密工作組，打擊恐怖分子使用加密貨幣。[2018/9/28]

美國國會議員WarrenDavidson談到了穩定幣帶來的金融風險，Davidson說：“Tether就是一顆定時炸彈。它沒有透明度或披露。他們承認自己有商業票據，但沒有透露具體是什么。這就是我認為一個強制披露的框架確實提供了投資者保護的地方”。Davidson表示按市值計算的第二大穩定幣USDC是“高度監管的資產”。他還批評了PWG的報告，稱其為“大銀行保護概念”。

共和黨代表PatrickMcHenry和Wagner強調，應該考慮州監管機構在監督穩定幣方面的現有經驗，并可能加以利用。PatrickMcHenry暗示，美國以“聯邦級的單一監管機構”對穩定幣的監管可能會失敗。眾議員JakeAuchinclos(D-Mass.)表示，當穩定幣“受限于加密經濟”時，他不明白為什么必須對穩定幣進行聯邦保險監管。

聲音 | 美國俄亥俄州眾議院議長：區塊鏈在公共部門廣泛適用 使數據更安全:據Coindesk報道，在8月23日的新聞發布會上，俄亥俄州眾議院議長瑞安·史密斯召集了一個由議員、企業家和學者組成的小組，討論了俄亥俄州吸引區塊鏈開發者和公司的意圖。雖然沒有提出與區塊鏈相關的具體立法，但史密斯表示，他認為該技術在公共部門廣泛適用，包括存儲出生證明和結婚證等使用案例，以使這些數據更安全。[2018/8/25]

NellieLiang回應稱，發行方和托管錢包提供商有單獨的監管，但缺乏對支付系統進行整體監督導致了風險。她還指出，各州的法律各不相同，增加了復雜性，從而阻礙了創新。

美國財政部負責國內金融事務的副部長NellieLiang在聽證會上表示，穩定幣可能對金融體系和經濟產生深遠影響，但也造成威脅：“穩定幣也引發了政策問題，包括與非法金融、用戶保護和系統性風險有關的問題。為了減輕這些風險，同時支持創新的潛在好處，財政部認為穩定幣的監管應該是明確和一致的”。眾議員MaxineWaters詢問了Facebook的Libra項目，并對這些公司可以訪問的個人敏感數據量表示擔憂。NellieLiang表示，不應允許科技公司發行加密貨幣作為支付工具，她說：“美國總統金融市場工作組(PWG)報告認為，更一致、更少碎片化的監管框架是首選”。

NellieLiang表示，如果穩定幣有優質資產做后盾，并且風險很低，可以作為支付系統的基石。眾議員PatrickMcHenry指出，總統金融市場工作組(PWG)報告中沒有提及任何州監管框架，Liang表示：“主要原因是美國國家監管體系是分散的，沒有統一的監督”。

NellieLiang在聽證會上稱：“是類似銀行的產品，也是類似投資的產品，這就是我們認為存在監管漏洞的原因”。眾議員BillHuizenga(R-Mich.)詢問為什么總統金融市場工作組(PWG)報告沒有對穩定幣是否可能屬于證券法或證券法下的政策問題進行任何分析，Liang說，該小組專注于將穩定幣作為一種支付工具的想法，并試圖通過該特定用例“確定監管差距”。Huizenga表示目前尚不清楚穩定幣如何受到證券法的約束：“如果我們沒有清晰的圖景，你們為什么不做這種分析”？Liang回應道，她將遵從美國證券交易委員會的意見。

NellieLiang表示，美聯儲支持的數字美元可以與私人穩定幣共存。眾議員FrenchHill詢問了穩定幣發行商獲得聯邦匯款許可證的可能性，Liang稱：“這是一個絕對值得探索的可能性”。

眾議員TomEmmer表示，雖然穩定幣僅占數字資產行業總價值的5%，但它們占加密貨幣交易的75%以上，這就是它們不容忽視的原因。他還批評了總統金融市場工作組的報告，指出它在沒有提供穩定幣定義的前提下斷言它們的風險是廣泛的。Emmer表示，類似銀行的監管框架不適合穩定幣，并會無意中阻礙與穩定幣大不相同的潛在未來金融產品。Emmer稱：“銀行不應該是生態系統中唯一擁有發行潛在金融產品的機構，總統工作組報告的這些金融產品只是簡單地混在一起并作為穩定幣聯系在一起”。

眾議員AnnWagner在穩定幣聽證會上表示，必須確保“任何聯邦監管框架都提供明確性，并確保監管適合金融活動，而不是簡單地將傳統銀行監管覆蓋在穩定幣之上”。

眾議員JimA.Himes表示，問題不在于是否應該允許使用穩定幣，而在于如何以不扼殺創新的方式對其進行監管。他說：“一種完全支持美元兌美元儲備的穩定幣與狗狗幣之間存在根本區別，這意味著穩定幣需要以不同于其他高風險加密貨幣的方式進行監管”。

銀行政策研究所高級副總裁兼副總法律顧問PaigePidanoParidon在證詞中表示，國會“應迅速采取措施與美國監管機構協調，制定明確的規則”。她說：“數字資產創新已經遠遠超過了概念驗證階段，正在獲得動力，并且迄今為止一直在受監管的銀行業之外發生，而銀行正在等待指導。如果沒有這樣的指導，受到高度監管的銀行業將被排除在外，因為數字化資產創新繼續在不受監管的領域不受限制地推進，幾乎沒有政府監督，以確保我們金融體系的安全和穩健以及對普通美國消費者的保護”。

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