美參議院聽證會觀點概覽：兩黨分歧加劇，Pat Toomey概述穩定幣立法原則_DEFI

原文標題：《兩黨分歧加劇，ElizabethWarren炮轟DeFi》

原文來源：比推BitpushNews

美東時間周二上午，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉行題為「穩定幣：它們如何工作，它們如何使用，以及它們的風險是什么？」主題聽證會，會議由銀行委員會主席SherrodBrown(D-OH)安排，主要關注穩定幣和整個加密貨幣領域。

四位證人出席了會議：

OpenMarketsInstitute金融政策主任AlexisGoldstein；Circle首席戰略官兼全球政策負責人DanteDisparte；律師事務所DavisPolk&Wardwell,LLP合伙人JaiMassari；美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen。

ShapeShift回應美參議員：從不處理用戶資金，無法促進非法融資:2月20日消息，去中心化交易平臺ShapeShift于2月19日在推特上表示，在情人節（2月14日）那天，Elizabeth Warren（美國參議員）試圖以ShapeShift為例，推動她最新的加密法案。不幸的是，參議員的分析中有錯誤，我們想借此機會澄清事實。關于Warren關于非法融資的評論，ShapeShift從不處理用戶資金，因此沒有能力促進這一點。諷刺的是，我們關心的事情和沃倫參議員一樣：即用戶安全(需要自我保管)和獲得創新(DeFi而不是CeFi)。FOX社區始終對圍繞加密貨幣和shapesshift平臺的基于事實的對話持開放態度。我們鼓勵Warren和其他人建設性地參與金融自由和創新的關鍵問題。

此前，Warren在參議院聽證會上表示，ShapeShift在2021年7月將自己重組為DeFi平臺是別有用心的。沃倫表示，重組是為了鼓勵人們在該平臺上”洗黑錢”。ShapeShift的首席執行官Erik Vorhees于2月18日在他的個人推特上表示他期待“Warren向ShapeShift DAO治理過程提交提案”，以回應Warren對該平臺的批評。[2023/2/20 12:17:28]

以下為比推小編總結的聽證會觀點概覽：

美參議院銀行委員會主席：可從銀行和證券法中尋找監督加密的方式:金色財經報道，美國參議院銀行委員會主席Sherrod Brown在本周舉行的關于FTX的第二次聽證會上表示，“如果我們要從FTX的崩潰中吸取教訓，我們必須密切關注結合多種功能的加密平臺沖突帶來的風險。這意味著要考慮消費者和投資者真正需要的各種信息披露，以了解代幣或加密貨幣平臺的運作方式。立法者可以從現有的銀行和證券法中尋找經過時間考驗的方法，作為監督加密貨幣業務的一種方式。”(彭博社)[2022/12/16 21:47:53]

投資者、加密交易新手混雜的地方。在DeFi中，有人甚至無法判斷他們是否在與恐怖分子打交道”。Warren還表示，由于穩定幣在受監管的市場之外提供了“DeFi生態系統的命脈”，她認為它們的價值將“在人們最需要穩定的時候暴跌”，從而影響到傳統金融。

美參議員沃倫擬訂新法案追蹤私人加密錢包交易:金色財經報道，美國參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）正在起草一項新法案，旨在追蹤私人加密錢包的交易。根據 NBC News 披露，新法案要求金融機構保留詳細記錄并向美國財政部提交報告，以便監管機構可以更容易驗證將資金轉移到私人加密錢包的客戶身份。不過到目前為止，伊麗莎白·沃倫辦公室尚未披露該提案的具體細節，也不清楚這項新法案是否與 FinCEN 規則草案存在重疊。（decrypt）[2022/3/9 13:45:32]

錢包，費用會增加…Defi上的平臺不符合KYC規則或其他洗錢合規性規定”。此外，穩定幣有助于促進去中心化交易所的交易，并獲得抵押品和借貸協議，但大多數平臺似乎并沒有確保調用該協議的加密地址不在制裁名單上。談到她在2007年和2008年的金融經歷，Goldstein說：“我確實認為二級市場，尤其是DeFi，讓我想起了金融危機中的場外衍生品市場。”

美參議員回應穩定幣報告：僅允許有存款保險的機構發行穩定幣的建議是錯誤的:11月2日消息，美國財政部發布穩定幣報告后，參議員Cynthia Lummis表示：我同意許多建議，包括國會立法以及審慎風險管理的必要性，但僅受保存款機構能發行穩定幣的建議是誤導性和錯誤的。我擔心這項建議只會讓大銀行受益，并會限制創新。我們都應該同意，初創公司應擁有與華爾街機構相同的機會。但正如報告明確指出的，國會將擁有最終決定權。參議院銀行委員會主席Sherrod Brown表示：今天的報告強調了穩定幣的快速增長給家庭和經濟帶來的風險。我們必須努力確保新的金融技術遵守一切保護投資者、消費者和市場的法律法規，同時確保它們擁有與傳統金融機構公平的競爭環境。政府官員指出，與國會山的討論仍處于早期階段。（The Block/CNBC）[2021/11/2 6:26:01]

安全性和穩健性，以及打擊非法金融。她說：“穩定幣發行方應該限制允許的儲備資產類型，以確保這些儲備的短期流動性支持。應該有審計和透明度標準，以便監管機構和公眾可以評估儲備構成”。Massari鼓勵為穩定幣發行商創建一個可選的聯邦許可證，擴大聯邦的作用也可能是有益和適當的。當發行商的短期流動資產至少為已發行穩定幣面值的100%時，FDIC保險就不再是必要選項。

USDC”？Disparte表示，穩定幣已經被金融服務公司用于支付結算。

HilaryJ.Allen：DeFi不為實體經濟服務，穩定幣對金融服務構成風險

美利堅大學華盛頓法學院教授HilaryJ.Allen的專長領域為金融穩定監管。她在聽證會中表示，穩定幣對金融服務構成風險，并對貨幣政策構成威脅，她說：”加密技術引入了許多新的脆弱性，包括任何具有編程能力的人都能憑空創造金融資產的能力，更多的資產意味著更大的泡沫”。她還聲稱DeFi“不是去中心化的”，DeFi不為實體經濟服務，而只是為他們的領導者獲利而存在。Allen反對將DeFi整合到傳統銀行系統中，并指出她不同意總統工作組關于穩定幣發行商成為受保存款機構的提議。她甚至建議一種可能的解決方案是全面禁止穩定幣，或者引入許可制度，僅在穩定幣能夠證明用于DeFi生態系統之外的目的時才授權發行穩定幣。Allen的證詞表明她不支持區塊鏈技術、穩定幣以及DeFi與傳統系統的集成。

PatToomey概述指導穩定幣未來立法的原則

在聽證會上，參議員PatToomey(R-Pa.)概述了一套穩定幣原則，為即將出臺的立法奠定了框架。Toomey表示，穩定幣的發行不應僅限于有保險的存款機構：首先，穩定幣發行商的商業模式與傳統銀行不同；其次，要求所有穩定幣發行商都成為銀行會扼殺創新；第三，支付活動的監管應創造一個公平的競爭環境。Toomey認為，穩定幣發行商將根據其商業模式從至少三種監管制度中進行選擇：1.根據傳統的銀行章程運營；2.根據新立法獲得專為穩定幣供應商設計的特殊用途銀行許可證；3.或者在現有州制度下注冊為貨幣轉移商，并在FinCEN聯邦制度下注冊為貨幣服務企業。關于透明性方面，Toomey表示，所有穩定幣發行商都應采取明確的贖回政策，披露有關支持穩定幣的資產的要求，并可能滿足流動性和資產質量要求。此外，商業實體應該有資格發行穩定幣。無息穩定幣不一定像證券一樣受到監管。監管應保護使用穩定幣的個人的隱私、安全和機密，包括允許客戶選擇不與第三方共享任何信息。鑒于穩定幣等新興技術，《銀行保密法》下的金融監督要求應現代化，包括對現有金融機構的要求。

SherrodBrown總結：將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”

SherrodBrown在會議臨近結尾時表示，將密切關注加密貨幣，以確保經濟“不會被另一場危機摧毀”。

比推小編總結：美立法者基本同意需要對穩定幣儲備制定新的報告要求，但在穩定幣的核心效用方面存在明顯的兩黨分歧。此外，如何劃定監管界限，政策制定者也未達成一致觀點。

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