新任SEC主席Gary Gensler遭多重施壓：參議院議員打臉SEC「規則不透明」_加密貨幣

美東時間9月14日，GaryGensler首次以美國證券交易監督委員會主席的身份，接受了來自國會參議院銀行、住房和城市事務委員會的監督聽證。

由于銀行委員會提前公布了Gensler的證詞，外界也因此獲知，這位SEC的新任掌門人將接受國會關于其監管加密資產市場的拷問。會前，他在證詞中披露的擬監管對象包括加密貨幣的提供和銷售行為、加密交易和借貸平臺、穩定幣、提供加密資產或加密衍生品敞口的投資工具、加密資產托管等，并特別提到加密貨幣交易所是需要嚴格監管審查的載體。

Gensler已經多次公開表態，SEC監管加密貨幣市場的目的是加強投資者保護，希望能獲得國會的立法支持。但在聽證會現場，立法者的施壓先朝Gensler襲來。

先是加密貨幣一貫的反對派、參議院議員ElizabethWarren對SEC加強投資者保護的催促。緊接著，銀行委員會高級成員PatrickToomey又批評SEC關于加密貨幣是或不是證券的「不透明定義」。可以說，GaryGensler在此次近2小時候的聽證會上遭遇了「靈魂拷問」。

巴哈馬證交會：FTX新任CEO存在重大錯誤陳述，巴哈馬未指示SBF鑄造大量新代幣:1月3日消息，巴哈馬證券交易委員會官方發文表示，必須再次糾正FTX債務人代表John J. Ray III在媒體和法庭文件中所作的重大錯誤陳述。

其中在2022年12月30日，John J. Ray III公開質疑委員會對數字資產的計算，這些資產于2022年11月12日被轉移到由委員會控制的數字錢包中，以行使其作為監管機構的權力，并且是根據巴哈馬最高法院的命令行事，而John J. Ray III的這種公開斷言是基于不完整的信息。

此前John J. Ray III還發表公開聲明，聲稱巴哈馬指示SBF鑄造大量新的代幣，這些聲明于2022年12月12日在沒有證據的情況下以法庭文件形式提交，然后于12月13日在美國眾議院金融服務委員會再次作證，國際媒體廣泛報道了巴哈馬官員指示FTX員工鑄造3億美元新FTT代幣的聲明，這種毫無根據的言論造成了對巴哈馬公共機構的不信任，委員會討論了委員會取得由相關機構保管或控制的數字資產的過程。[2023/1/3 22:22:08]

在SEC列出監管這塊高波動市場的明確規則和時間表前，加密貨幣行業仍需在規則真空期內謹小慎微地行事。因為「真空」不意味著SEC不會出手，聽證會之前，已經有三家媒體公司因涉嫌以股票和數字代幣形式進行非法證券發行而向SEC支付了5.39億美元和解金；9月初，Coinbase因想提供加密貨幣借貸產品而遭到了SEC的訴訟警告。

Sushi新任CEO：已完成新Token經濟學初稿:11月27日消息，SushiSwap新任首席執行官Jared Grey在社交媒體上發文稱其與EONS開發者David Wilson已完成SushiSwap新Token經濟學初稿，并將于下周在社區內部進行展示。預計2-3周后發布公開草案。[2022/11/27 20:55:11]

規管加密貨幣美國SEC求援兄弟機構

在GaryGensler站上聽證會的發言臺前一天，一條「監管消息」就已經引爆了加密貨幣行業，多數媒體將該消息表述為「許多主要的加密貨幣交易所需要注冊為證券交易所」。這樣的表述很容易讓業內以為這是一條新規則，事實上，早在2018年，加密貨幣交易所的注冊制在美國SEC的管制下就已經存在。

Gensler上任SEC后首次參與銀行委員會聽證會

消息的來源是美國國會參議院官網上公開的此次聽證會前Gensler提交的證詞。證詞原文顯示，Gensler認為，很多平臺上面有幾十個或幾百個代幣，而每個代幣的法律地位取決于它自己的情況，有50個、100個或1000個代幣上架的情況下，平臺沒有證券的概率很低，「毫無疑問，只要有證券就行，根據我們的法律，它們必須在SEC注冊，除非獲得豁免。」

Cardano基金會新任CEO：核心任務之一是填補主流市場與加密行業間的“信任鴻溝”:即將就任Cardano基金會首席執行官的Frederik Gregaard在接受采訪時表示，盡管還沒有正式就任CEO，但應該會在11月1日之前到職，具體日期仍不確定。

Gregaard認為，人們對開源公鏈有一種天然的偏見，即“信任鴻溝”。整個加密貨幣領域只有10年的歷史，于此同時，許多知名企業已經存在了幾十年，甚至幾百年。這些大公司的商業計劃可能比像Cardano這樣的現有項目涵蓋更長的時間范圍。此外，加密項目的平均預期壽命往往很低，這不是什么秘密。許多與加密貨幣有關的騙局和非法聯系（通常被媒體放大）加劇了這種情況，在企業用戶眼中，這些都給加密行業帶來了不相稱的聲譽。如果一個大公司選擇將區塊鏈作為其核心用例之一，那么它需要確保所選擇的協議在可預見的將來能夠繼續得到適當的維護。對這一承諾缺乏保證已經導致了Gregaard所說的“信任鴻溝”，而他的核心任務之一就是填補這一鴻溝。（Cointelegraph）[2020/9/30]

這是一場監督聽證會，由參議院銀行、住房和城市事務委員會發起，它是政府機構及其負責人經常面臨的常規會議。特別之處在于，這是美國SEC今年的新任主席上任后首次接受參議院的監督聽證。

歐科云鏈B-LABS新任CEO Lola Wang正式上任:5月6日，歐科云鏈旗下區塊鏈實體孵化器B-LABS新任首席執行官Lola Wang正式上任。作為B-LABS項目最早組建的參與者之一，Lola Wang表示，仍將延續B-LABS推動“區塊鏈產業＋”發展的初心不變，此外，B-LABS將開啟全新的2.0時代，即打造全新一站式線上加速器，用區塊鏈技術顛覆傳統。[2020/5/6]

Gensler的證詞中提到了將在聽證會上陳述的內容，即資本市場上五個基于市場結構的項目管理，加密資產市場只是其中一項。但從聽證會近2小時的記錄視頻來看，加密貨幣成了重要主題，參議員與Gensler討論它的時間幾乎占了1/3的時間。

依據證詞，Gensler強調了加密貨幣市場在他眼中的狀態，「目前，我們在加密金融、發行、交易或貸款方面沒有足夠的投資者保護……這種資產類別在某些應用程序中充斥著欺詐、詐騙和濫用，加密領域正視圖不受投資者保護……坦率地說，在這個時候，它更像是狂野的西部，或是在證券法頒布之前就存在的『買家當心』的舊世界。」

韓國金融監督院新任院長：在管理加密貨幣時FSS應該獨立于外部力量:據coindesk援引韓國時報的報道，韓國金融監督院（FSS）院長Yoon Suk-heun認為，在調查過程中，該機構“應該獨立于外部影響或力量”，他特別提到了對于加密貨幣監管。韓國時報稱，Yoon Suk-heun似乎希望將FSS從監管機構的金融服務委員會中分離出來。雖然新院長確實注意到了加密貨幣的波動性，且可能不是貨幣，但他也表示“很難同意加密貨幣不是金融資產的觀點”。因此他希望看到FSS放松一些關于加密貨幣交易的規定。[2018/5/10]

他透露，監管機構正在加班加點地制定一套規則來監督動蕩的加密貨幣市場，同時平衡美國創者的利益。關于投資者保護方面，SEC正在與「兄弟機構」商品期貨交易委員會合作，因為在某些情況下，兩個機構在加密領域有重疊的管轄市場，「在更廣泛的政策框架方面，我們不僅會與商品期貨交易會合作，還有美聯儲、財政部、審計官辦公室以及總統金融市場工作組的其他成員。」

參議院議員打臉SEC「規則不透明」

SEC對加密貨幣進行監管，參議院議員ElizabethWarren無疑是贊同的。她在聽證會上批評了加密貨幣價格波動期間交易所系統的中斷現象、DeFi不受監管、交易費用高昂等問題。

Warren提到，上周包括比特幣和以太坊的加密貨幣價格大跌，「4000億美元的市值消失了，」而許多用戶反饋，在暴跌期間訪問Coinbase等主要交易所時遇到了宕機問題。

她以以太坊為例，抨擊加密貨幣交易費用高的問題，「在以太坊網絡上交換兩個價值100美元加密代幣，費用超過500美元。」她說，面對這些高昂的、不可預測的費用，小投資者很容易陷入困境并被徹底消滅。

Warren一向是堅定的加密貨幣反對派和懷疑論者，這與她的職務不無關系，她本身就是銀行委員會經濟政策小組的主席，而銀行正是加密貨幣及DeFi想要顛覆的金融系統。但在她看來，加密貨幣對美國金融包容性的補充并沒有比銀行更好。在聽證會上，她再次敦促SEC和Gensler盡快制定監管規劃。

相比參議員Warren的催促，銀行委員會高級成員PatrickToomey的批評更直接地針對SEC。Toomey認為，Gensler沒有讓SEC公開宣布哪些特征使加密貨幣成為證券或不是證券，「為什么要等到SEC會采取執法行動時才公布其觀點，而且有時還是在產品推出多年之后？這種執法監管非常令人反感，會扼殺國內創新。」

銀行委員會成員對Gensler的批評聲

這不免讓人想到9月初Coinbase被SEC發出的訴訟警告。該加密貨幣交易平臺在博客中披露，他們收到的一份SEC通知稱，如果他們計劃推出加密貨幣存貸產品CoinbaseLend，將可能受到SEC的訴訟。但令該公司難以接受的是，SEC并未透露為什么起訴。

Coinbase相關負責人稱，他們已經將產品計劃詳情告知了SEC，并在第一次雙方的會晤中就回答了所有SEC的書面問題，并在個人會談中再次回答了這些問題，但沒有得到SEC的多少回應。SEC只是認為該產品會演變成一種證券，但并沒有明確解釋這種推演的依據。

至今，SEC也未就此事進行公開回應。Coinbase的遭遇反而印證了參議員Toomey的批評聲，規則不透明、定義不明確給加密貨幣行業內的公司帶來了運營困境。

「Coinbase并不是SEC通過其『執法監管』方法在加密領域挑選贏家和輸家的第一個案例。」在這場聽證會進行前，StrandConsult的執行副總裁RoslynLayton在福布斯網站撰文道，SEC訴瑞波實驗室已經暴露了「清晰度」不連貫的問題。

她指出，SEC認為瑞波幣自2013年推出以來就是一種未經注冊的證券。后來，SEC在法庭上被迫承認，它從來沒有在提起訴訟之前公平地通知市場參與者應該向誰咨詢XRP是否為一種證券。

有意思的，以太坊ETH卻成了「監管寵兒」，即便它在2014年推出時就進行過ICO，創始人VitalikButerin還在2015年為保證以太坊生存而向對沖基金投資人MikeNovogratz出售了50萬ETH，「這意味著大量ETH的集中銷售以及購買它的投機投資者存在獲利預期。」最終，2018年那場「ETH是不是證券」的爭辯在SEC的否決下了結。

來自輿論的批評或許不會對SEC帶來太多的負面影響，但國會議員特別是共和黨人很可能會抑制這位民主黨派的SEC主席。相比催促監管，規則透明性的批評更打「七寸」。然而，加密貨幣行業的從業者恐怕仍然無法放松對監管的警惕。就在聽證會舉行前，有三家媒體公司向SEC支付了5.39億美元和解金，理由仍然是「涉嫌以股票和數字代幣形式進行非法證券發行」。

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