虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_加密貨幣

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

動態 | 銀聯發函封堵虛擬貨幣場外交易支付渠道:據《支付界》報道，中國銀聯日前下發《關于嚴禁為非法交易提供支付服務的函》。文中稱，銀聯公布了27家互聯網銷售彩票平臺網址和25家虛擬貨幣交易平臺。銀聯在文件中要求，成員機構不得以任何形式為非法交易提供服務，認真做好全面自查整改工作，若排查發現存在為互聯網銷售彩票平臺、代幣發行融資及虛擬貨幣交易平臺等非法交易提供支付服務的，應立即停止合作。據消息人士透露，主流虛擬貨幣交易所均在列。[2019/1/28]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

政策 | 福建省處非辦：警惕打著“區塊鏈”“虛擬貨幣”等旗號的非法集資活動:根據福建日報，9月12日，福建省打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室發布了關于防范利用金融平臺公司名義開展非法集資活動的風險提示。近期，一些不法分子利用各類金融平臺，打著“一帶一路”“支持三農”“金融創新”“區塊鏈”等旗號，通過編造“高收益、低風險”項目，發行“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式非法吸收公眾資金，侵害公眾合法權益。省處非辦提醒廣大社會公眾遠離非法金融平臺，謹防非法集資陷阱。[2018/9/14]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

美國洛杉磯舉行虛擬貨幣博覽會:從4月30日至5月2日在美國洛杉磯首次舉行虛擬貨幣博覽會（Crypto Invest Summit）。這次活動預計有4500多人參加，其中還有億萬富翁Tim Draper和Brock Pierce等加密貨幣和區塊鏈產業的巨頭。[2018/4/19]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

美國國稅局宣布將對未申報的虛擬貨幣交易收益者進行罰款:5日美國國稅局(IRS)宣布：由于虛擬貨幣價格的上漲而賺取買賣差額的交易者如果沒有履行納稅的義務，將會被罰款。美國早在4年前就把虛擬貨幣定性為投資資產，適用于資本利得稅（CGT）進行繳納稅務。[2018/2/5]

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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