區塊鏈政策月報：國內多部委推進區塊鏈研究 國際FATF加強加密貨幣洗錢監管_數字貨幣

2月正值農歷新年，辭舊迎新之際，國內各省市對區塊鏈領域也有了新的規劃。兩會期間，國內多處地方政府工作報告、多位地方代表提案提及發展區塊鏈。

此時，國際上，反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，引起了各國，尤其是俄羅斯對加密貨幣監管的重視。

國內：多省市兩會提及發展區塊鏈

互鏈脈搏統計，2月份，國內區塊鏈監管方面的政策信息共5條，區塊鏈扶持相關的政策信息則有16條。

國內的區塊鏈監管政策主要集中于，對虛擬貨幣等非法集資犯罪的打擊。除此之外，較為重要的監管信息是，網信辦發布的《區塊鏈信息服務管理規定》于2月15日正式施行。互鏈脈搏在規定實施首日，對BATJ企業的備案情況進行了相關調查報道 。

實力派 | 中國絲路集團副總裁陳洪堅：區塊鏈是解決數據共享問題的有效手段:在今日的金色實力派上，中國絲路集團副總裁陳洪堅介紹了中國絲路集團的核心產業布局。陳洪堅表示，中國提出一帶一路倡議后，絲路集團的核心布局從早期以基礎設施建設、能源等傳統領域為主，近些年也加大了新興領域的份量，特別是圍繞“數字絲路”相關的衛星地理、信息產業建設、數字經濟產業領域。早期的數字絲路領域的項目多以數據采集、數據構建、數據服務為主，但國際合作中，各國多方面的差異造成數據共享的困難，造成這階段的項目碎片化，缺乏系統性和串聯性。而區塊鏈恰恰是解決以上問題的有效手段，國際社會對區塊鏈的共識，特別是中小國家有很好的認知，區塊鏈是國際間進行數據合作、國際間進行協同合作、平等公平達成共識的有效手段。因為一帶一路多數國家體量較小，對國際合作中能提升自身國際對等的解決方案更敏感更積極。

所以絲路集團從2017年開始就區塊鏈在國際金融間的合作開始做了大量工作，目前區塊鏈產業已成為絲路集團一個重要的發展方向，占比已經達到10%以上，而且是未來最重要的發展方向之一。我們認為區塊鏈產業的劃分不是單獨切分一個板塊，區塊鏈對公司其他業務都有很強的賦能升級作用，未來它會融在各個實體產業板塊中，形成新的生態系統。[2020/1/17]

現場 | 清華大學韓鋒：區塊鏈可以很好的應用在經濟領域:金色財經現場報道，12月16日，IFIC全球金融科技創新峰會·東京站正式開幕。清華大學i-Center導師韓鋒表示，引用復雜經濟學之父Brian Arthur的話，經濟是一個持續的計算過程，一個巨大的、分布式的、大規模并行的、隨機的，從這個角度看，經濟變成了一個在一系列事件中有序列演變的系統算法。而區塊鏈正是一個分布式的系統，可以很好的應用在經濟領域中。區塊鏈在中國有很重要的應用，我們需要一個區塊鏈技術來計算整個經濟系統，并保證自由市場基本協議在中國順利執行。[2019/12/16]

（制圖：互鏈脈搏  數據來源：公開信息）

2月份，各省市兩會陸續結束，區塊鏈扶持方面的信息也多與政府工作報告、地方代表提案有關。互鏈脈搏統計，共有6 個地方政府報告涉及、 15 個地方代表提案提及區塊鏈 。

聲音 | 國務院發展研究中心主任：區塊鏈等技術呈現出擴散速度加快，迭代周期縮短的特點:據中國民用航空網報道，國務院發展研究中心主任李偉在十屆中國民航發展論壇上演講表示，數字技術創新已經從過去的單點突破進入多技術協同推進、群體性演變的爆發期。源于數字技術的顛覆性，云計算、物聯網、區塊鏈等新興技術不斷涌現，呈現出擴散速度加快，迭代周期縮短的時代特點。[2019/5/16]

在多達16條的區塊鏈扶持政策相關信息中，中央部委與廣東省的占比最大，分別有3條相關信息。

通過相關信息可知，目前，各部委都在陸續推進區塊鏈的研究與應用。2月11日，人民銀行等五部委發布《意見》，指出規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術。2月22日，中國央行提出2019年要深入推進央行數字貨幣研發；國家區塊鏈經濟課題研究小組成立。

聲音 | 摩根大通研究主席：區塊鏈需要與加密貨幣分離:據ethereumworldnews消息，最近摩根大通全球研究主席Joyce Chang非常清楚地表明，區塊鏈技術可能在大約三到五年會后略微改善全球生態系統。她也明確表示區塊鏈技術不是無可挑剔的，區塊鏈創新者面臨的四大挑戰包括可擴展性、集成、成本效益和監管，社會應該將區塊鏈與加密貨幣分開。[2019/1/30]

廣東省的扶持政策主要與廣州市、深圳市的改革試點、先行示范區有關。廣州市政府審議通過《廣州市深化商事制度改革實施方案》，要推進“區塊鏈+商事服務”改革試點；深圳在布局區塊鏈等前沿科技，致力建設文化先行示范區；廣州計劃建成中國區塊鏈數字經濟創新區。

同樣占比較大的兩個省份是浙江省與山東省，分別有2條區塊鏈扶持政策相關信息。除此之外，重慶市、廣西省、長沙市、太原市、天津市、成都市均有相關扶持政策信息發布。主要是各地政府表示支持區塊鏈等新興技術的發展。

其中，重慶市人民政府在工作報告中提到，將推動區塊鏈技術創新應用，促進區塊鏈產業健康發展。成都天府新區更是宣布，每年遴選5戶區塊鏈等重點領域企業點，給予每戶30萬元獎勵。

國外：FATF敦促各國加強加密貨幣監管

2月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有20條，區塊鏈扶持政策的相關信息共有12條。

發布監管信息較多的是委內瑞拉，共有三條相關信息。2月3日，委內瑞拉頒布加密貨幣和區塊鏈憲法法令；2月11日，委內瑞拉政府已開始監管加密貨幣匯款；2月12日，委內瑞拉政府出臺針對國內加密支付的規定。

其次，美國、俄羅斯、韓國、印度分別有2條區塊鏈監管政策相關的信息。

美國主要是針加密貨幣進行監管。美國FBI還于2月19日概述了詐騙性ICO的主要特點，并提醒投資者保持警惕。韓國的監管主要是將區塊鏈納入監管沙盒。印度則是成立國家加密貨幣相關實驗室，并在著手制定加密貨幣法規。

俄羅斯最高法院則是將非法使用加密貨幣列入反洗錢法。法院稱，修訂該法律是為了遵守國際反洗錢金融行動特別工作組(FATF)的建議。反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，并將于6月作為標準的一部分正式通過。作為例行監控的一部分，FATF將于3月中旬訪問俄羅斯。

對于FATF關于加密貨幣監管的建議，國內也做出了相應的反應。2月21日，銀保監會發布并實施《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》。我國反洗錢和反恐怖融資監管政策或將加快與國際接軌。

在扶持方面，美國和韓國的相關政策信息最多。

其中2月20日，美國懷俄明州通過區塊鏈商業申請系統（HB 70）相關法案。此前報道，懷俄明州已通過特殊用途存款機構（HB 74）、公司股票代幣（HB 185）和規定數字資產為財產的SF0125法案，截至目前，總計四項區塊鏈相關友好法案。

韓國的扶持主要體現在對區塊鏈公司的資金扶持方面。2月18日，韓國科技部：計劃對物聯網行業支援79億韓元，旨在融合區塊鏈等技術的企業可參與。2月19日，首爾政府將利用基金投資區塊鏈等初創公司。

烏克蘭、立陶宛區塊鏈扶持相關信息的重點是國家數字貨幣。2月25日，烏克蘭完成國家數字貨幣“E-Hryvnia”的試點計劃。2月3日，立陶宛央行預計將發行基于區塊鏈的紀念幣“LBCoin”。

值得關注的是，目前德國也愈加重視區塊鏈領域的發展。2月27日，德國總理表示，德國科研體系必須要與時俱進，將特別研究關于區塊鏈發展的建議。且2月末，德國政府決定將在2019年中期推出區塊鏈戰略。

互鏈脈搏2019年2月份區塊鏈政策統計：

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