川規拜隨？FinCEN反洗錢新政或將比特幣推向新一輪風暴_加密貨幣

本文來自Bloomberg，原文作者：

Odaily星球日報譯者|Moni

早春三月，萬物復蘇。加密貨幣行業迎來了久違的牛市。但不久之后，拜登可能不得不去解決一場“比特幣之戰”，雖然目前還沒有開始，這屆美國政府的最終決定或許會對加密貨幣行業產生深遠影響。

這場戰斗的起源，其實源自剛剛卸任美國總統的特朗普，他在離開之前，留下了一套尚未啟動的全新“監管規則”，該規則對金融服務公司記錄加密貨幣持有人身份信息提出了新要求，旨在遏制使用比特幣和其他加密貨幣進行洗錢或資助非法活動的企圖——雖然這項新規能否被正式啟用還不得而知，但征求意見期的截至時間就是2021年3月底。

一些業內人士分析，如果這套監管規則正式實施，很可能會導致加密貨幣價格暴跌。

來自“K街”和華爾街的許多重量級人物已經動員起來反對特朗普的金融新政，比如美國商會、共同基金巨頭富達投資、風險投資公司UnionSquareVentures、“雙子星”交易所聯合創始人Winklevoss兄弟、區塊鏈協議、以及CoinbaseInc.，等等。

扎克伯格：Threads已擁有7000萬注冊用戶，注冊人數遠超預期:金色財經報道，Meta CEO扎克伯格表示，Threads已擁有7000萬注冊用戶，Threads的注冊人數遠遠超出了我們的預期。[2023/7/8 22:25:02]

特朗普輸掉選舉之后，美國財政部旗下金融犯罪執法網絡并沒有終止相關政策的推進工作，.此舉引發了大量負面評論，一家加密貨幣貿易組織甚至向法院提起訴訟，結果FinCEN在政策發布的最后一刻宣布延期作出決定，把“這口鍋”甩給了拜登剛剛任命的新財政部長珍妮特·耶倫。

就目前而言，金融犯罪執法網絡的加密監管新政何時實施還沒有明確的時間表。

實際上，金融犯罪執法網絡提議的新政之所以會在加密貨幣行業里引發巨大反彈，主要原因就是該政策威脅到比特幣最強大的一個功能：無需監管即可匯款，錢包用戶只憑密碼就能進行交易，不用把自己的真實身份信息記錄在錢包或其他金融機構中。

加密貨幣支持者認為，如果剛剛上任的美國財長珍妮特·耶倫遵循這一規則，那么許多加密貨幣交易成本將會提高，服務也會變得更加昂貴，某些加密貨幣用例甚至會完全消失。但問題是，如果珍妮特·耶倫不這么做，有人擔心犯罪分子可能會繞過美國監管機構以藏匿資金或資助恐怖主義。

知情人士：貝萊德將提交比特幣ETF申請，使用Coinbase Custody定價:6月15日消息，據CoinDesk援引知情人士報道，資管巨頭貝萊德將提交比特幣ETF（交易所交易基金）的申請，貝萊德將使用Coinbase(COIN)Custody為ETF和加密貨幣交易所的現貨市場數據進行定價。貝萊德從去年中旬開始與Coinbase合作，讓機構投資者可以直接使用加密貨幣。目前尚不清楚ETF是現貨還是期貨。貝萊德沒有立即回應置評請求。[2023/6/15 21:40:18]

MillerTabak＆Co.首席市場策略師馬修·馬利表示，如果FinCEN采納該法規，包括比特幣在內的加密貨幣價格或許會急劇下跌，不過他承認這種急劇下跌應該只是短期影響，長期來看比特幣依然會持續上漲。不過，本文撰寫時比特幣價格為48,725.76美元，雖然高于二月底價格，但仍比2月11日峰值低了近17%。馬修·馬利強調：

“比特幣具有很高的風險性和很大波動性，而且在相當長一段時間內都會保持這種狀態。如果FinCEN監管新規實施，比特幣價格很容易受到影響并導致出現修正。”?

美國財長耶倫：監管機構正在制定政策來解決硅谷銀行事件:金色財經報道，美國財長耶倫稱，任何銀行倒閉都構成“明顯的擔憂”，美國銀行體系安全，資本充足，有韌性。監管機構正在制定政策來解決硅谷銀行事件。努力“及時”解決當前問題，但目前無法提供更多細節。要確保一家銀行的問題不會傳染給其他銀行。不過耶倫表示，當然不會重復過去對銀行的救助。科技行業的問題不是硅谷銀行倒閉的“核心”。美國聯邦存款保險公司正在考慮一系列針對硅谷銀行的選項，包括收購。監管機構意識到了這一點，正努力滿足硅谷銀行儲戶的需求。[2023/3/12 12:58:50]

FinCEN加密監管新政影響力為何如此巨大？

金融犯罪執法網絡最新推出加密監管提案的確引發了巨大爭議，該提案的核心內容主要有兩個部分：

第一部分，要求銀行和提高貨幣服務業務的公司必須向美國財政部提交和存儲涉及在特定報告期內價值超過10,000美元的交易記錄。但問題是，非托管錢包大多處于離線狀態，因此很難追蹤。不僅如此，當客戶要提取10,000美元現金時，銀行也會更加反洗錢規則發送相關報告。

英國橄欖球傳奇人物Lawrence Dallaglio被任命為Caduceus全球戰略顧問:8月9日消息，英國橄欖球世界杯冠軍，前英格蘭隊長，世界橄欖球名人堂傳奇人物 Lawrence Dallaglio 被去中心化邊緣渲染元宇宙協議 Caduceus 任命為全球戰略顧問，致力于將體育帶入元宇宙。

作為少數同時贏得橄欖球世界杯和七人制世界杯的球員之一，Lawrence Dallaglio 表示：我只對行業頂流項目合作感興趣，Caduceus 是我在 Web3 領域見到唯一一個適合合作的項目，它遙遙領先其他項目，相信此次合作將是一段非常激動人心的旅程。

Caduceus 作為專為元宇宙及數字世界打造的開放式基礎設施平臺，已受到多位體育巨星的青睞。此前曾獲得足球傳奇巨星 John Terry 的投資，并與英國板球教父 Ian Botham 在 NFT 及元宇宙達成深度合作。（雅虎財經）[2022/8/9 12:12:38]

第二部分，要求銀行和加密貨幣交易所必須遵守“了解你的客戶”規則，當客戶向他人非托管錢包發送價值3000美元以上的加密貨幣時，必須向美國財政部提交相關交易報告，其中需要包含交易對手的身份信息。但對于加密貨幣交易所來說，該舉措會導致業務成本大幅提高，而且有時根本無法驗證交易對手的身份信息。

OpenSea在遭美國唱片業協會投訴后取消數十個音樂相關ENS域名拍賣:金色財經消息，NFT市場OpenSea在收到美國唱片業協會(RIAA)的停止和終止信函后，取消了“universalmusic.eth”、“atlanticrecords.eth”等數十個以音樂為主題的ENS域名拍賣。

RIAA認為，OpenSea托管的這些ENS拍賣違反了美國商標法，該法律禁止創建包含“惡意營利”商標的網絡域。Web3初創公司Quadrata總法律顧問Jeffrey Blockinger表示，OpenSea對RIAA信函的初步反應表明，Web3公司開始意識到傳統產權及其保護價值可以促進NFT作為資產類別的發展。(blockworks)[2022/7/16 2:16:53]

事實上，美國財政部金融執法網絡想要通過規則修改也并不容易，因為規則更新通常需要經歷一個漫長的信息公開過程，一般需要數月時間收集社會各界反饋，然后再對規則進行修訂。可是，美國財政部這次表現卻有些反常，他們希望迅速實施新的監管促使，而且只給了15天時間收集評論——其中包含圣誕節和元旦這段時間。按照美國財政部的說法，之所以要快速推出新規則，只是因為“某些加密貨幣交易缺乏監督，會對國家安全構成威脅。”

加密貨幣行業協會組織BlockchainAssociation負責人克里斯汀·史密斯表示，美國財政部“壓縮”評論期時間讓加密行業感到意外，她原以為美國財政部會花幾個月時間與加密行業仔細溝通，但現在突然變成了“全副武裝”的局面。

加密貨幣行業“反彈”明顯

美國財政部金融執法網絡的一系列“反常”行為讓加密行業非常不滿，不僅規則本身難以執行，而且溝通過程十分匆忙。到目前為止，金融犯罪執法網絡已經收到7600多份公眾意見，其中不乏加密行業里的知名機構和“大咖”，比如：

*2020年12月23日，電子前沿基金會就針對金融犯罪執法網絡的非托管加密錢包交易規則提出反對意見，該組織認為美國政府正在瞄準加密貨幣以擴大金融監管范圍，并認為擬議中的法規可能會破壞加密貨幣的匿名性。

*?2020年12月30日，美國加密貨幣智庫CoinCenter負責人JerryBrito透露，他們已經與國會的人合作并致函美國財政部長姆努欽要求延長金融犯罪執法網絡規則制定緊急征求意見期。JerryBrito鼓勵加密貨幣生態系統中的每個人都應就規則制定提交評論，解釋該規則將如何影響整個行業并帶來哪些意外后果，他認為提出評論確實有幫助。

*?2021年1月5日，金融服務巨頭Square公開反對金融犯罪執法網絡提議的加密新法規。Square稱，這些針對加密貨幣錢包的提案將抑制加密貨幣采用并阻礙執法工作。

*?2020年1月6日，灰度致信美國財政部，就金融犯罪執法網絡擬議的非托管錢包新規做出回應。MichaelSonnenshein表示，灰度致力于和監管機構合作，以推動加密資產類別獲得更加明確的監管和認可，而且期待與監管機構有進一步參與合作。同一天，a16z普通合伙人KathrynHaun表示，金融犯罪執法網絡新規則看上去實在打擊金融犯罪，但其實卻是“任意和反復無常的”，而且在程序上和實質上都有缺陷，金融犯罪執法網絡應該重新考慮并與加密行業進行有意義的協商，盲目設定新規有可能阻礙對金融犯罪的起訴，因為它將金融犯罪推向海外并使其更難追蹤。如果繼續推動該法規實施，a16z可能會與其他人一起在法庭上挑戰美國財政部。

*?2021年1月26日，Coinbase正式致函美國財政部金融犯罪執法網絡要求正式關閉關于擬議加密錢包規則的意見征詢，并根據拜登新政府的指示撤回擬議規則制定的通知，因為拜登政府已經凍結了現有所有機構的規則制定。

“雙子星”交易所聯合創始人CameronWinklevoss和TylerWinklevoss則認為，美國財政部金融執法網絡的提議反而會助長犯罪分子使用加密貨幣，因為他們可以轉移到美國以外不受監管的市場，最終使美國受害。反對這項提案的美國國會議員包括現任懷俄明州參議員的前國會議員辛西婭·魯米斯、阿肯色州參議員湯姆·科頓和夏威夷民主黨代表塔爾西·加巴德——一些不愿透露姓名的加密社區成員認為，美國財政部金融執法網絡實施加密監管新規，本質上是不公平地擴大對美國公民的監視。

拜登政府能應付這個“爛攤子”嗎？

據兩位知情人士透露，起初一些美國財政部金融執法網絡的工作人員并不愿意推出這套法規，但時任財政部長的姆努欽個人非常希望在特朗普政府結束之前制定出“臨時”新規，據姆努欽所說，在耶倫接管美國財政部的時候已經向她簡要介紹了這項新法規提案，但此事尚未得到美國財政部官方發言人的回應置評。

值得一提的是，拜登政府幕僚其實一直在密切關注比特幣市場，比如最新任命的美國證券交易委員會主席加里·根斯勒在確認聽證會上已經表態，美國證券交易委員會將在他的監督下確保加密貨幣市場“不受欺詐和操縱”。然而，作為美國歷史上首位女性財長的耶倫對比特幣似乎并不太友好，她在公開講話中稱比特幣經常被用于非法融資，效率低下，而且比特幣具有高度投機性，人們應該當心。

就連正在尋求上市的Coinbase最近也收到美國財政部海外資產控制辦公室行政傳票，要求該交易所披露某些交易信息。Coinbase表示其服務主要在遵守美國制裁法規的個人、實體或司法管轄區使用，而且已經向聯邦機構披露相關交易活動。另一方面，Coinbase也曾表示，從技術上無法防止與某些個人、公司或地址進行交易，但該公司發言人現在拒絕就此事給出置評，而美國財政部發言人也沒有對相關調查發表評論，但也沒有確認是否正在對Coinbase進行調查。

BlockchainAssociation負責人克里斯汀·史密斯透露，現在加密貨幣行業“大咖”們正試圖游說美國財政部金融執法網絡工作人員撤銷新規，但他們并不確定耶倫、加里·根斯勒或拜登的其他任命者何時做出何種決定。

至于后川普時代強推的FinCEN反洗錢政策是否會將比特幣推向新一輪風暴？我們只能說：拭目以待。

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