金色觀察 | 速覽白宮數字資產框架以及響應拜登行政令的九份報告_數字資產

9月16日，美國白宮發布了其首個負責任數字資產發展框架。該框架是對拜登總統3月行政令（參看金色財經此前報道“拜登正式發布數字資產行政令全文”）的回應，該行政令要求政府機構深入研究數字資產對美國經濟及其消費者構成的機遇和挑戰，以及對國家安全的影響。

包括：

保護消費者、投資者和企業

促進獲得安全和可負擔的金融服務

促進金融穩定，推進負責任的創新

加強美國的全球金融領導地位和競爭力

打擊非法金融

探索美國中央銀行數字貨幣 (CBDC)

每個部分都針對美國應如何推進其對數字資產的響應提出了一系列建議，并基于為響應美國總統行政令而提交的九份報告。

以下是你需要了解的9份報告及其建議的詳細信息：

https://www.justice.gov/ag/page/file/1535236/download

動態 | 金色財經“2018年度最具實力投資機構”正式揭曉:1月22日，由金色財經主辦，數動派、TokenInsight協辦的“共識無界”金色財經2018年度風云榜——“2018年度最具實力投資機構”正式揭曉，入榜機構有： 經緯中國、分布式資本、節點資本、IDG資本、真格基金、丹華資本、了得資本、Pantera Capital、INBlockchain、FBG資本。[2019/1/22]

這份司法部報告詳細介紹了各部門和機構已經采取的打擊非法使用數字資產的措施。它探討了法律和監管框架需要如何跟上技術變革的步伐，并就這些框架如何做到這一點以加強檢測、調查、起訴和以其他方式破壞利用數字資產的犯罪活動的能力提供建議。

除了這份報告之外，美國司法部還宣布建立一個全國性的數字資產協調員 (Digital Asset Coordinator，DAC) 網絡，該網絡將致力于進一步打擊非法使用數字資產帶來的威脅。

https://home.treasury.gov/system/files/136/Future-of-Mo

金色晨訊 | 央行發布法定數字貨幣崗位招聘公告 SEC擴大對ICO產品的打擊力度:1. 央行發布法定數字貨幣相關崗位的招聘公告。

2. 哈佛、MIT等頂級大學均已投資加密基金。

3. 互聯網金融從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法（試行）》發布。

4.印度正在評估由政府支持的數字貨幣。

5.美國SEC擴大對加密初創公司ICO產品的打擊力度。

6.新加坡將開發基于Ripple的區塊鏈發票交易平臺。

7.杭州互聯網法院判決顯示挖礦機糾紛網購合同有效。

8.馬耳他管理局引入加密貨幣指南。

9.中國銀聯與京東金融合作的基于區塊鏈的風險信息共享平臺上線。[2018/10/11]

美國財政部針對行政令發布了三份報告，第一份涉及貨幣和支付的未來。本報告回應了美國是否應該開發自己的中央銀行數字貨幣 (CBDC) 以及支付系統需要如何適應以確保它能夠在未來幾年充分服務于消費者。這包括探索使用穩定幣和即時支付。該報告建議推進可能的美國 CBDC的工作，鼓勵使用即時支付，建議建立聯邦支付監管框架，最后建議優先考慮改善跨境支付的工作。

金色財經現場報道 彭峙釀：EOS需要關注傳統網絡的安全問題:在今天舉行的2018EOS開發者大會上，360安全團隊彭峙釀發表了關于《EOS節點遠程執行代碼漏洞》演講，他表示，傳統網絡一般的安全問題，在區塊鏈中也是存在的，而且在區塊鏈中有可能變成一個大問題。EOS也同樣需要關注傳統網絡安全問題，并且沒必要把所有主節點全部暴露出來。[2018/6/10]

https://home.treasury.gov/system/files/136/CryptoAsset_EO5.pdf

美國財政部的第二份報告仔細研究了加密貨幣以及消費者和投資者目前如何使用它們。它考慮了各方面臨的風險，特別關注弱勢群體。雖然明確了加密資產面臨的諸多風險，例如行為和市場誠信風險、操作風險和中介風險，與傳統金融產品面臨的風險相同，但也明確指出加密行業面臨一組獨特的風險。

為了幫助對抗這些風險、保護消費者并促進負責任地采用加密資產，報告建議美國監管和執法機構監控加密資產部門的非法活動，并在適用的情況下執行這些法律。該報告還建議監管機構在需要限制風險時繼續發布指導和規則。最后，報告建議金融掃盲和教育委員會提供有關加密資產的可靠信息。

金色財經獨家報道丨央行行長易綱：嚴格監管虛擬貨幣，研究服務實體經濟:今日，在博鰲論壇上，央行行長易綱表示：關于虛擬貨幣，虛擬貨幣對實體經濟的服務比較少，有一些投機，甚至有一些洗錢，和其他的行為。所以在中國我們對虛擬貨幣一直是比較謹慎的。但是，實際上對于數字貨幣全世界的研究，中國的研究是走在前面的，我們也在研究數字貨幣怎么樣能夠以最好的形式服務實體經濟，以最好的形式安全的發展，能回避有一些可能的負面的影響，使得數字貨幣能夠更好的為經濟服務，這里也包括區塊鏈技術，也包括金融科技。整體來講我們對虛擬貨幣的監管是非常嚴格的，同時，我們也在研究如何發揮數字貨幣它的正能量和更好的服務于實體經濟。[2018/4/11]

https://home.treasury.gov/system/files/136/Digital-Asset-Action-Plan.pdf

顧名思義，財政部這份報告闡述了美國政府應對數字資產非法融資風險的計劃。它首先全面概述了迄今為止惡意行為者如何利用數字資產，然后繼續探索數字資產在此類濫用方面的各種漏洞。為了應對這些漏洞，該報告列出了一組按主題分組的詳細優先行動，如下所示：

金色財經現場報道 金色財經現場報道 Qtum量子鏈創始人帥初：公眾和從業者對區塊鏈還是很多的誤解:金色財經現場報道，在2018區塊鏈技術及應用峰會上，Qtum量子鏈創始人帥初認為，公眾和從業者對區塊鏈還是很多的誤解，大家都只看到了炒幣的火熱，而忽視了區塊鏈帶來的變革，特別是區塊鏈作為免信任平臺意義何在？未來會有哪些使用場景？區塊鏈技術為我們打開了新的思路，未來我們不需要在公司的架構下，就能進行生產創造。人們從事的角色也會發生變化，在Token Economy里面，每個人都會有多重身份。關于比特幣分叉，帥初表示站在軟件科學的角度，比特幣分叉未嘗不可；加密貨幣注定不平凡，會受到各種監管，這條道路能走多遠，取決于各方的努力。[2018/3/30]

監控新出現的風險——包括對DeFi和NFT進行國家風險評估

改善全球AML/CFT監管和執法

更新BSA法規

加強美國對虛擬資產活動的AML/CFT監管

追究網絡犯罪分子和其他非法行為者的責任

與私營部門合作

支持美國在金融支付和技術方面的領導地位

該行動計劃之后發布了一份正式的征求意見稿，其中列出了財政部熱衷于公眾參與的問題清單。這些開放式問題涵蓋一般非法金融風險，并呼吁就監管和監督、AML/CFT標準的全球實施、私營部門參與、AML/CFT解決方案和CBDC的AML/CFT控制提出建議。

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Technical-Evaluation-US-CBDC-System.pdf

這份白宮報告探討了如何通過由國家經濟委員會和國家安全委員會牽頭的跨部門進程進一步詳細制定美國CBDC系統的政策目標。它考慮了美國CBDC系統的技術設計選擇，并估計了構建這樣一個系統的可行性。它還評估了對網絡安全、隱私、客戶體驗和社會安全的影響。

https://www.commerce.gov/sites/default/files/2022-09/Digital-Asset-Competitiveness-Report.pdf

在這份報告中，美國商務部探討了美國如何加強在全球金融體系中的領導地位，并通過數字資產培養技術和經濟競爭力。為此，它強調了有效監管方法、國際參與、有意義的公私伙伴關系以及數字資產領域持續研發的重要性。

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/09/09-2022-Crypto-Assets-and-Climate-Report.pdf

本報告探討了加密資產在能源和氣候變化問題上的挑戰和機遇，并考慮了采用加密資產是否會阻礙美國的氣候承諾和目標。它建議了解和監測加密資產對環境的影響，推進能源效率標準，鼓勵交易和改善環境績效，并在該領域進行進一步研究。

https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy0854

除了上述報告之外，美國財政部今年夏天早些時候還發布了一個框架，闡述了美國將如何與伙伴國家就數字資產進行接觸。該框架將總統行政令中的政策優先事項應用于美國認為與其對數字資產的反應相關的國際參與。它列出了與以下機構的主要合作：G7、G20、金融穩定委員會、金融行動特別工作組 (FATF) 和埃格蒙特集團、經合組織、其他標準制定機構，如國際清算銀行、國際貨幣基金組織和世界銀行。

https://www.justice.gov/ag/page/file/1510931/download

美國司法部在6月份發布了一份相關報告，該報告研究了最佳外國執法機構如何合作“定位和收集涉及離岸數字資產發行人、交易平臺服務提供商和其他在線基礎設施的電子記錄和數字證據；沒收并防止與犯罪有關的數字資產的進一步分發；并確定并追究利用這些技術的犯罪分子的責任。報告建議，應進一步努力建設外國同行對復雜調查的能力，改善機構之間的協調，并在正確實施國際標準的基礎上促進美國與其合作伙伴之間更加統一的監管。

在這些報告和總體框架發布之后，華盛頓出現了與數字資產未來相關的進一步活動。眾議院金融服務委員會就替代支付系統對國家安全的影響舉行了一次會議。

總體而言，這項大量工作將為美國機構設定未來幾年的議程。在報告中出現了關鍵主題，包括需要密切監控數字資產發展的風險，填補任何削弱數字資產負責任采用的監管漏洞，最后需要與合作伙伴密切合作，無論他們是否在另一個政府部門、私營部門或國外。在履行這些建議時，美國可能會確保數字資產的積極方面對美國人民來說是最大的。

即將到來的關鍵日期：

2022年11月3日：征求意見期結束

2023年2月24日：發布去中心化金融（DeFi）洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估

2023年7月：發布非同質代幣 (NFT) 洗錢和恐怖主義融資風險的國家風險評估

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