支持區塊鏈技術發展 賦能數字經濟_數字貨幣

“在‘十四五’時期，支持區塊鏈技術發展，有利于賦能實體經濟、優化社會治理、提升我國國際競爭力。”全國政協常委、副秘書長，民建中央副主席兼秘書長李世杰在全國兩會召開前夕對中國經濟時報記者表示。

目前，區塊鏈技術應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、醫療、民生等多個領域。我國正在把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

區塊鏈核心技術亟待突破

中國經濟時報：當前，全球主要國家都在加快布局區塊鏈技術發展，您認為，“十四五”時期，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在哪些短板亟待突破？

印度財政部長：印度支持區塊鏈，但數字貨幣應該受到監管:金色財經報道，印度財政部長Nirmala Sitharaman在班加羅爾的一次會議上指出，印度支持區塊鏈，但堅持認為數字貨幣應該受到監管，區塊鏈給了我們很多選擇，它可以以多種不同的方式使用。所以我們并不反對這項技術。但在虛擬貨幣方面，我們認為它必須由政府或中央銀行推動，否則，它可能會像那些已經倒塌的公司一樣，在全球范圍內造成巨大的溢出效應，就像 FTX 一樣。[2023/5/14 15:01:39]

李世杰：“十四五”期間，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局背景下，布局區塊鏈技術發展意義重大。但是，從我們調研的情況來看，我國在區塊鏈發展和應用方面仍存在一些問題。

婁底市副市長：要支持區塊鏈產業發展，加強安全監管:6月30日，婁底市副市長何鋒主持召開區塊鏈產業發展規劃專題會議，專題研究婁底區塊鏈產業發展規劃。何鋒指出，要解放思想，保持頭腦冷靜，加強技術支撐，引進科技人才，用極大的包容和熱情創造良好條件去支持和關注區塊鏈產業的發展；要堅定擁抱數字經濟的決心，順應潮流，搶抓機遇，規劃先行，極速轉型；規劃要與時俱進，進一步完善，與婁底實際相結合，打造婁底特色和亮點，在應用場景上著力，深度賦能產業鏈；規劃要加強可操作性，細化相關時間節點和推進目標，實打實在重點領域取得突破，體現經濟效益和效益；要總結婁底在區塊鏈產業發展中的經驗，緊跟國家十四五規劃和相關專項規劃；規劃要為區塊鏈當前面臨的瓶頸障礙問題提供解決參考辦法，為實際工作提供依據，同時加強對區塊鏈產業的安全監管。（婁底新聞網）[2020/7/1]

一是缺乏統籌規劃和頂層設計，無法形成統一合力。調研中我們發現，區塊鏈應用推進過程中缺少明確的業務主管單位；尚未統籌處理好政府與市場、監管與鼓勵、投入與產出等關系；缺乏全局規劃和總體布局，造成產業資源配置割裂，技術異構。

動態 | 政府在大力支持區塊鏈技術發展的同時進行了有力監管 合規性和規范性有所提升:據人民網報道，6月24日，移動互聯網藍皮書《中國移動互聯網發展報告（2019）》在京正式發布。本書延續了該系列藍皮書的結構框架，共分為五個部分：總報告、綜合篇、產業篇、市場篇、專題篇。專題篇指出，政府在大力支持區塊鏈技術發展的同時，也進行了有力監管，區塊鏈應用的合規性和規范性有所提升。《中國移動互聯網發展報告（2019）》由人民網研究院組織相關領域的專家、學者、業界人士及政府管理人員撰寫。[2019/6/25]

二是區塊鏈標準制定主體未“串珠成鏈”，缺乏行業國家標準。我們發現，當前在應用中，既無法準確定位區塊鏈技術應用的范圍以及合規使用區塊鏈技術的立足點，也無法耦合國際間資源稟賦差異帶來的要素流動、貿易交換。

印度總理莫迪發推特支持區塊鏈技術:印度總理莫迪在推特中指出：諸如區塊鏈和互聯網一類的顛覆式變革將對于我們當前的生活和工作產生深刻的影響，它們會被快速接納至我們的工作中。[2018/2/21]

三是區塊鏈核心技術亟待突破，技術應用缺乏創新“龍頭”。目前我國區塊鏈自主技術相對欠缺，在高頻交易、高吞吐、跨鏈技術等方面還有待進一步突破。由于機構間利益沖突以及投資回報率不確定等因素，區塊鏈技術應用出現推廣難、規模小、缺乏剛需應用級場景等突出問題。已落地項目以淺層次應用為主，在深層次的區塊鏈基礎設施建設、數字資產等方面的探索較為緩慢。此外，人才支持政策比較薄弱，對高端科技人才、外籍人士在區塊鏈領域的創新創業吸引力不強。

完善頂層設計構筑區塊鏈創新創業人才高地

中國經濟時報：您認為“十四五”時期，如何完善頂層設計，支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，讓區塊鏈技術在制造業、民生、教育、醫療等領域更好應用落地？

李世杰：支持區塊鏈技術發展，賦能數字經濟，需要從規劃、標準、人才等多方面下功夫。

首先，在中央層面制定較為完備的區塊鏈發展規劃，增強規劃的剛性，把握好發展方向和發展戰略。一是加強頂層設計，從國家層面明確區塊鏈核心價值和應用規范。健全政策支撐，注重政策引導，推動市場化和多樣化的同時避免泡沫化發展；推進“政產學研用”一體化模式的持續發展，搶占相關基礎科學和核心學科的制高點；推動形成包含基礎研究、成果落地、資本支持等要素在內的區塊鏈創新體系。二是統籌規劃，合理布局。積極推動區塊鏈技術和實體經濟深度融合，鼓勵行業、企業、政府共建開放生態，加速推進萬物萬鏈萬連，布局更多數據和資產上鏈流轉。

其次，盡快明確區塊鏈行業主管單位或組建聯席會議制度，以“政府科研院所企業社會組織”的模式制定區塊鏈行業國家標準。一是建立區塊鏈行業標準化管理機制，政府宏觀指導和協調監督，引導和鼓勵企業、科研院所、社會團體參與標準化活動，發揮好行業協會的橋梁與紐帶作用。二是大力支持具有區塊鏈市場應用和技術支持的企業，積累更大規模的市場應用，為區塊鏈國家標準的研制培育產業基礎。三是以市場為導向，探索建立科學、統一的區塊鏈行業標準體系。

再次，實施“監管沙盒”制度，促進區塊鏈領域發展又快又穩。一是在區塊鏈應用較為成熟、創新基礎較好的省市先行先試，發揮地區特色，測試相關的區塊鏈應用創新。二是采取“中央管兩頭地方管中間”的管理模式。在入口端，地方制定的工作方案應報中央指定部門授權同意；在出口端，對于上報的測試評估結果和監管建議由中央統籌決定；在“沙盒”中間，則將方案的具體實施和項目評估權下放地方，調動地方的自主性和靈活性。

最后，圍繞區塊鏈生態系統，探索核心應用場景，集聚一批高端創新人才及高能級創新平臺，打造硬核研發力量。一是將區塊鏈技術作為數據要素放入市場交易平臺建設之中。依托現有相對成熟的數據平臺，開展數據資產交易創新試點工作；圍繞數據要素化，將區塊鏈技術作為盤活數據資產的多源“共識機制”，實現安全、合規條件下數據融合，以此探索數據確權，為區塊鏈技術探索剛需市場應用奠定基礎。二是深入挖掘區塊鏈的核心市場應用，圍繞關鍵應用領域發現一批獨角獸企業，使其成為區塊鏈創新建設中的主導。三是鼓勵依托各地引才平臺及海外人才社團開展高層次人才招引工作。充分發揮重點高校、科研機構及企業的引才主體作用，利用人才政策及公共服務優勢，最大限度提升人才資源配置，構筑我國區塊鏈創新創業人才高地。

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