律師劉揚：比94公告更狠的來了？_QUA

本來都準備睡了，深夜一則消息讓我瞬間清醒了，《防范和處置非法集資條例》已經2020年12月21日國務院第119次常務會議通過，現予公布，自2021年5月1日起施行。大年三十，過年是第一位的，在此僅結合幣圈對部分條款予以分析，拋磚引玉。

《條例》是國務院發布的，屬行政法規，94公告是七部門發布的，屬部門規章，因此在法的位階上，《條例》比94公告位階更高，一般情況下，民法意義上的“違反法律規定”通常僅包括法律和行政法規，并不包括部門規章，因此《條例》的出臺將對幣圈民事訴訟產生重大影響。

聲音 | 律師Jake Chervinsky：Jay Clayton擔任SEC主席期間不會批準比特幣ETF:美國政府執法辯護律師Jake Chervinsky剛剛發推表示，在這一點上，我們有理由認為，杰伊?克萊頓(Jay Clayton)的SEC永遠不會批準比特幣ETF。他的任期將于2021年6月5日結束，但可能會再延長18個月。通常情況下，我們會看到新的ETF提案在遭到拒絕后立即提交，但現在可能是時候休息一年了。[2019/10/10]

《條例》第九條規定：市場監督管理部門應當加強企業、個體工商戶名稱和經營范圍等商事登記管理。除法律、行政法規和國家另有規定外，企業、個體工商戶名稱和經營范圍中不得包含“金融”、“交易所”、“交易中心”、“理財”、“財富管理”、“股權眾籌”等字樣或者內容。幣圈人很多看到這條大呼狼來了，我個人認為，這條里面雖然提到名稱和經營范圍中部的包含“交易所”等字樣，但以幣圈的“聰明才智”，隨便換個名稱不是很簡單嗎？再者說了，你看哪個頭部平臺的名字中有“交易所”字樣？

聲音 | 前律師：QuadrigaCX CEO在經營期間回避法律和秩序人員:據ambcrypto報道，曾為加拿大交易所QuadrigaCX提供咨詢服務的律所Duhaime Law的律師Christine Duhaime聲稱，已故的QuadrigaCX首席執行官Gerald Cotten在經營期間回避了“法律和秩序人員”，即被任命的會計師、審計師以及作為監管律師的Duhaime本人。Duhaime聲稱，曾有四家律師事務所就不同的事項為QuadrigaCX提供咨詢服務，因此QuadrigaCX曾比現有的許多加密貨幣交易所更加透明。然而，當Cotten決定他不希望該交易所成為“上市公司”時，QuadrigaCX開始崩潰。隨后，他終止了所有相關機構，并全權接管了QuadrigaCX。在他經營期間，該交易所就好像沒有投資、沒有股東、沒有監管機構，也沒有適用于它的法律，公司法、證券法、反洗錢法、合同法，這些一概都沒有。[2019/3/30]

歸根結底，《條例》是為了打擊非法集資而出臺的，第二條明確解釋了什么叫非法集資，即指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。嚴格來說，目前幣圈頭部交易所并不主要從事許諾還本付息和給予其他投資回報的行為，但部分交易所的“理財”、“挖礦”、“鎖倉”、“質押”業務應當注意法律風險。

韓國律師：ICO法規或將下半年出臺:韓國最大律師事務所Kim&Chang的律師Samuel Yim日前表示，由于國內監管嚴厲，越來越多韓國的初創公司熱切盼望在海外開展ICO，但他認為現在行動可能為時尚早，應該推遲ICO，待韓國政府出臺明確的法規后再做計劃。Yim說，他總是告訴就數字貨幣和區塊鏈領域前來咨詢的客戶，對待ICO要非常謹慎，韓國目前沒有任何這方面的法律不代表就允許海外ICO，還說其實有意ICO的企業不會等太久，他預計，在今年6月的地方選舉之后，韓國政府就會公布ICO相關法律。[2018/4/8]

很多幣圈人還關注到《條例》第十九條，“以發行或者轉讓股權、債權，募集基金，銷售保險產品，或者以從事各類資產管理、虛擬貨幣、融資租賃業務等名義吸收資金”，個人認為幣圈“帶投大哥”以及量化交易平臺，網格交易工具的法律風險隨著《條例》的出臺大大增加了。

其實對幣圈真正具有重大意義的，是第二十四條：“根據處置非法集資的需要，處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施：查封有關經營場所，查封、扣押有關資產；責令非法集資人、非法集資協助人追回、變價出售有關資產用于清退集資資金；經設區的市級以上地方人民政府處置非法集資牽頭部門決定，按照規定通知出入境邊防檢查機關，限制非法集資的個人或者非法集資單位的控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員以及其他直接責任人員出境……”各位看懂了沒？如果沒看懂，我們反過來再看什么是“處置非法集資牽頭部門”，條例第五條指明：“……縣級以上地方人民政府應當明確防范和處置非法集資工作機制的牽頭部門……鄉鎮人民政府應當明確牽頭負責防范和處置非法集資工作的人員。”也就是說，以前本來機關刑事立案后才能開展的查封、扣押資產、清退資金、上邊控等措施，現在縣級以上地方人民政府的行政部門就可以干了，在此留給大家足夠的想象空間。

與廣大幣友最相關的，是第二十五條：任何單位和個人不得從非法集資中獲取經濟利益。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。也就是說，如果再參與資金盤，非法集資，有了損失自行承擔，就別一天到晚喊著維權了。

時間關系，先寫到這里，后續再細致學習分享，祝大家牛年快樂。

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