國內元宇宙政策匯總（至2022年9月）_人工智能

2020年以來 ，數字化轉型一直是國內重點推進的政策之一，而元宇宙概念恰恰與數字化轉型高度重合，因此，從2021年開始，無論是國家層面還是各地方政府，針對元宇宙相關產業的政策設計已開始有序推進。

在國家層面，中央紀委國家監委曾于2021年12月在文章《元宇宙如何改寫人類生活》中表示，要理性看待元宇宙帶來的新一輪技術革命和對社會的影響，不低估5-10年的機會，也不高估1-2年的演進變化。

與此同時，地方政府也在不斷展開布局，且針對元宇宙相關產業的布局相對更加寬松、具體。

截止2022年8月，已有7省17市地方政府相繼發布元宇宙建設規劃，分別是浙江、山東、江西、河南、貴州、安徽、黑龍江7省，以及北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、沈陽、武漢、杭州、南京、廈門、合肥、南昌、無錫、海口、三亞、保定17市。

本期內容我們整理了近期發布的元宇宙相關政策，具體內容節選如下，并附2020年以來各地方政府元宇宙政策匯總長圖。

元宇宙最新政策節選：

上海寶山：

9月2日，以“數實融合，產業元生”為主題的第九屆中國產業互聯網高峰論壇暨2022世界人工智能大會分論壇在上海寶山區舉行，《寶山區工業元宇宙產業發展三年行動計劃》同步發布，明確到2025年，寶山區工業元宇宙相關產業規模突破100億元。同時，還要實現工業元宇宙與主導產業融合發展，助力寶山區新材料、生物醫藥、機器人及智能制造、新一代信息技術產業規模分別突破1500億元、200億元、1000億元和300億元。

湖南湘江：

9月1日，2022互聯網岳麓峰會“湘約新宇宙，共創新時代”元宇宙專場論壇在長沙舉辦。

據悉，湖南湘江新區元宇宙產業政策將于近期正式對外發布。該政策將圍繞打造元宇宙生態引領區，促進元宇宙產業高質量發展，培育10家具有行業影響力的頭部企業、100家新興領域創新型企業，到2025年，湖南湘江新區元宇宙產業規模突破1000億元。

河南：

8月26日，本網從河南省工業和信息化廳主辦的河南省元宇宙科創產業園建設研討會上獲悉，河南首個元宇宙產業園已落地中原科技城鯤鵬軟件小鎮二期，計劃9月下旬正式開工，著力打造中部地區乃至全國元宇宙產業發展重要增長極。

目前， 河南省工業和信息化廳正在牽頭制定《河南省元宇宙產業發展行動計劃》，力爭到2025年，初步形成集創新鏈、產業鏈、服務鏈、生態鏈于一體的全國元宇宙產業發展高地。

上海：

美的集團聯手咖菲科技共同發起國內首個公益數字藏品項目:1月21日，美的聯合綠發會和咖菲科技，共同發起「熊小美守護瀕危動物「元宇宙」」數字藏品項目，落地國內公益廣告第一個應用 NFT 的元宇宙營銷案，守護瀕危動物的未來。據悉，本次限量發售 12 套共計 20220 份生肖主題數字藏品，售價均為 19.9 元。[2022/1/21 9:03:41]

8月24日，在上海城市數字化轉型體驗周的首場主題活動上，上海市城市數字化轉型工作領導小組辦公室宣布，元宇宙與虛實交互聯合研究院入選上海城市數字化轉型創新基地，中國首個省市級元宇宙新型研發機構誕生。

據悉，元宇宙與虛實交互聯合研究院是元宇宙綜合性科技與產業創新平臺，以上海市政府倡導的“虛實交互、以虛強實”為核心方向，由復旦大學、中國移動咪咕、騰訊互娛、華為技術有限公司等機構發起共建，北京大學、中國人民大學、浙江大學、南京大學、武漢大學、中山大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學等全國知名高校的相關機構作為研究共建單位參與。

研究院將推進元宇宙的理論探索、行業研究、技術研發、生態活動、人才培養、場景打造、產品研制與項目合作，并將基于產業發展階段與應用需求，以開放的機制接納更多共建單位加入，逐步推進建設元宇宙與虛實交互聯合創新中心、元宇宙賦能中心（創新創業孵化中心）、元宇宙技術實驗室、數智人實驗室等多個方向的功能性下屬機構。

北京通州：

8月24日，北京市通州區人民政府等四部門聯合印發《北京城市副中心元宇宙創新發展行動計劃（2022-2024年）》（下稱《計劃》）。

《計劃》指出，培育元宇宙4大產業鏈，并打造4大“元宇宙+”應用場景，推動元宇宙產業在副中心創新發展，促進數字技術與實體經濟深度融合。力爭3年將城市副中心打造成為以文旅內容為特色的元宇宙應用示范區，培育、引進100家以上元宇宙生態鏈企業，落地建成30項以上“元宇宙+”典型應用場景項目，推動制定一批元宇宙相關標準，“1+N”產業空間體系初步形成，元宇宙與文化、旅游、商業、城市服務等各領域虛實融合發展模式有效形成。

同時，《計劃》還提出，要加強副中心與北三縣在元宇宙產業、城市數字場景等領域對接合作。

武漢：

近日，武漢市東西湖海口片城市設計出爐，未來這里將形成武漢下一個中央商務區（CBD）。

基地東銜海口二路，南接金山大道，西鄰硚孝高速，北靠新橋二路，坐落于三江航天、凌云科技等企業總部及國家網安基地環抱的中心地段。

遼寧省商務廳相關負責人：希望國內外企業在區塊鏈等領域與遼寧企業密切合作:遼寧省商務廳相關負責人表示，遼寧省在數字服務方面合作空間巨大，希望國內外企業在云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈、5G技術等數字服務領域與遼寧企業密切合作，共享全球數字化發展機遇。（遼寧日報）[2020/9/5]

規劃以元宇宙產業為核心，以“元宇宙產業聚集區”、“元宇宙楚文化街區”、“元宇宙未來生活區”為載體，打造科技成果惠民、網紅經濟凸顯、企業總部聚集、產業生態完善的“產、城、娛、學、用”融合的科技綜合體，與金銀湖CBD發展有機融合，助力區域經濟繁榮、人民生活幸福，社會和諧美好。

各省市元宇宙政策匯總長圖：

城市布局：

武漢：2022年政府工作報告提出，提升數字經濟發展水平。加快壯大數字產業，推動元宇宙、大數據、5G、云計算、區塊鏈、地理空間信息、量子科技等與實體經濟融合，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，打造小米科技園鞥5個數組經濟產業園。

8月8日，武漢市經濟和信息化局擬定《武漢市元宇宙產業創新發展實施方案（2022—2024年）（征求意見稿）》，提到重點發展領域：沉浸式連接交互技術、新一代智能軟件工具、高性能通信算力網絡，主要任務：加快元宇宙技術布局、開展元宇宙應用試點、強化元宇宙企業培養、部署元宇宙重點平臺。

8月，武漢市東西湖海口片城市設計出爐，未來這里將形成武漢下一個中央商務區（CBD）。基地東銜海口二路，南接金山大道，西鄰硚孝高速，北靠新橋二路，坐落于三江航天、凌云科技等企業總部及國家網安基地環抱的中心地段。

上海：印發《上海市電子信息產業發展“十四五”規劃》，這是元宇宙首次被寫入地方政府工作報告，《規劃》提出，加強元宇宙底層核心技術基礎能力的前瞻研發，推進深化感知交互的新型終端研制和系統化的虛擬內容建設，探索行業應用。——新一代信息技術融合應用，圍繞人工智能+大數據、云計算+邊緣計算、5G+擴展現實、區塊鏈+量子技術、云邊端協同、數字孿生+數據中臺等方面，推進技術協同攻關、標準規范制定和平臺建設、應用創新等。

此外，上海發布的《上海市建設網絡安全產業創新高地行動（2021-2023）》、《金融科技發展規劃（2022-2025）》等文件均涉及元宇宙建設。

6月24日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》，目標到2025年，“元宇宙”相關產業規模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業規模超過15000億元、電子信息制造業規模突破5500億元。培育10家以上具有國際競爭力的創新型頭部企業和“鏈主企業”，打造100家以上掌握核心技術、高能級高成長的“專精特新”企業。圍繞城市數字化轉型，打造50個以上垂直場景融合賦能的創新示范應用，推出100個以上引領行業前沿的標桿性產品和服務。推動建設各具特色的“元宇宙”產業園區，打造一批創新服務平臺，加快“元宇宙”產業人才育引，優化生態環境。

聲音 | 陳云峰：國內STO或許被嚴重“誤讀、誤用”:北京市互聯網金融行業協會昨日發布《關于防范以STO名義實施犯罪活動的風險提示》對STO風險進行提示，并稱STO“涉嫌非法金融活動”。對此，中倫文德律師事務所高級合伙人、互聯網金融專業委員會主任陳云峰今日發文稱，由于國內對于STO的認知僅止步于“發幣”，或者僅僅是由于ICO被叫停，緊接著STO應運而生的邏輯關系，STO被某些主體認定為ICO的替代方案，STO或許被嚴重“誤讀、誤用”。行業人員要慎重考慮“發幣”和融資模式。[2018/12/5]

北京：出臺《關于加快北京城市副中心元宇宙創新引領發展的八條措施》，將依托通州產業引導基金，采用“母基金+直投”方式聯合其他社會資本，打造一只覆蓋元宇宙產業的基金，支持元宇宙初創項目和重大項目，完善服務體系，支撐產業生態建設，支持設立專注于早期和長期投資的元宇宙子基金。

同時，將給予元宇宙企業房租財政補貼。支持元宇宙企業及服務機構集聚，根據元宇宙企業房租補貼標準，對在元宇宙應用創新中心新注冊并租賃自用辦公場地的重點企業進行（50%，70%，100%）三檔補貼，每家企業每年補貼面積不超過2000平方米，連續補貼不超過3年。

7月28日至30日，2022全球數字經濟大會在北京舉行，本屆大會策劃全球萬人數字安全元宇宙峰會，深度探討了互聯網3.0、數據要素、5G創新、數字安全、開源、東數西算等前沿領域。

深圳：成立元宇宙創新實驗室，已成功對接海內外超過26個國家的用戶和技術團隊，福田區將大力發展數字新基建、數字新科技、數字新智造、數字新金融、數字新文化、數字新商貿六大數字產業，積極引進數字經濟領軍龍頭企業和示范項目，推動區塊鏈、量子信息、類腦智能等未來產業的技術轉化成果加速落地，多領域拓展數字人民幣、元宇宙等技術應用場景，扎實推進深圳數據交易中心建設，打造數字經濟發展新高地。

8月27日，在東莞虎門舉辦的“2022首屆web3共識大會暨粵港澳大灣區元宇宙周”上，灣區元宇宙聯盟宣告成立。

灣區元宇宙聯盟由深圳市信息服務業區塊鏈協會、香港區塊鏈協會和澳門國際發展促進會共同發起。香港和澳門地區有較好的元宇宙技術研發，內地有豐富的應用場景，通過聯盟可以發揮各自的優勢，建立合作和交流機制，形成合力發展。

廣州：4月，粵港澳大灣區首個元宇宙專項扶持政策《廣州市黃埔區、廣州開發區促進元宇宙創新發展辦法》發布，以期引領新一輪科技革命和產業變革，為廣東省、廣州市元宇宙領域產業發展提供試點經驗和示范引領。出臺大灣區首個專項扶持政策，推動高質量發展集聚發展新勢能。黃浦區將從建設具有黃埔特色的元宇宙標志性場景、元宇宙關鍵共性技術與通用能力的價值創新與公共服務平臺、特定研究方向的元宇宙相關項目等三個層面進行獎勵，最高補貼分別達 500 萬元。

聲音 | 陳磊：避免國內區塊鏈出現問題要與政府部門和專業機構積極溝通合作:據新華網消息，言及如何避免國內區塊鏈和云計算市場出現的問題時，陳磊給出了四點建議：首先，要持續進行用戶教育，讓投機和炒作從根源上失去土壤。其次，與政府部門和專業機構積極溝通合作，向有關部門及時反饋違法網站、交易平臺異樣等信息。第三，通過市場運營的手段預防和打擊投機炒作。第四，創新技術手段是與投機行為做斗爭的最有力工具。[2018/9/7]

5月，天河區元宇宙聯合投資基金正式發布，總規模逾200億元；首批天河區十大元宇宙試點園區正式授牌，釋放超10萬平方米產業空間；十五大元宇宙應用建設項目集中簽約，推動場景落地。據悉，廣州聯通作為本次會議唯一通信運營商，率先進駐15個元宇宙應用場景建設項目，與正佳廣場、網易、酷狗等30家單位集中簽約，打造AI未來影像創作中心，加速元宇宙的應用場景落地。

重慶：重慶市《渝北區元宇宙產業創新發展行動計劃（2022-2024年）》提出，搶抓數字經濟和元宇宙發展新機遇，打造“ 元宇宙先導試驗區”和“ 元宇宙生態產業園”，構建元宇宙治理與產業發展體系。

力爭到2024年，在工業、交通、文旅、商貿、教育、醫療、會展、政務等領域，構建形式多樣的 元宇宙新模式新服務新業態，元宇宙技術研發和應用推廣取得明顯進展。基本建成 元宇宙產業創新生態體系，高端研發機構、專精特新“小巨人”企業高度集聚，推動“創新鏈、研發鏈、人才鏈、價值鏈、產業鏈”融合發展，元宇宙產業集群化發展效果顯現。

成都：2022年政府工作報告提出，推動新經濟新賽道加快布局。大體發展數字經濟，用好網絡信息安全、超算中心等優勢賽道，加快發展人工智能、大數據、云計算等新興賽道，主動搶占量子通信、元宇宙等未來賽道，立正數字經濟核心產業增加值占地區生產總值12.8%以上。

合肥：在2022年政府工作報告中提出，前瞻布局未來產業，瞄準量子信息、核能技術、元宇宙、超導技術、精準醫療等前沿領域，打造一批領航企業、尖端技術、高端產品，用未來產業贏得城市未來。

南京：2022年政府工作報告提出，加快元宇宙產業鏈上下游各環節各主體的協同發展，促進元宇宙與區塊鏈、人工智能、云計算的創新融合，積極構建新金融、新產業的強磁場，新技術、新產品的孵化器，新體系、新模式的試驗田，推動更多應用場景落地。

5月26日，2022南京市元宇宙產業發展大會在江寧上秦淮國際文化交流中心隆重舉辦，大會圍繞元宇宙產業加快布局新賽道，緊扣城市數字化轉型。全力促進南京市元宇宙產業技術賦能和集成創新，積極支撐全市打造萬億級軟件產業和數字經濟創新發展高地建設。

現場|孔華威：中國確實掌握了芯片技術 國內區塊鏈技術是有支撐的:金色財經現場報道，6月23日，由北京開國元勛文化促進會攜手愛思實驗室Aisi Labs主辦的“鏈接?共識2018愛思區塊鏈技術高峰論壇”正式開幕。中科院計算技術研究所上海分所所長孔華威發言時表示：”中國確實掌握了芯片技術，在這個領域里，因為它主要聚焦在以比特幣公鏈為核心的領域里，目前還沒有大張旗鼓宣傳這方面的芯片技術，是因為有杭州和深圳兩家比較厲害的芯片公司，占全世界芯片產業的70%，所以國內區塊鏈技術是有支撐的。“[2018/6/23]

廈門：印發《廈門市元宇宙產業發展三年行動計劃（2022-2024年）》，提出圍繞元宇宙重點領域關鍵技術實施重大科技專項。強化部、省、市聯動，積極爭取國家、省重大科技專項在我市布局并實現成果落地轉化。鼓勵企業、高校及科研院所采用“賽馬機制”和“揭榜掛帥”方式，對NFT、VR/AR、腦機接口、智能芯片、智能算法等元宇宙關鍵技術進行協同攻關，支持元宇宙領域的前沿技術突破。

5月23日，廈門“元宇宙產業人才基地”揭牌，該基地由廈門火炬高新技術產業開發區管理委員會、中共廈門市委人才工作領導小組辦公室等單位聯合指導，由工業和信息化部人才交流中心、福建省區塊鏈協會、廈門市云大物智數據研究院、Watson Build 創新中心等單位提供多維專業支持。

南昌：南昌市2022年政府工作報告在2022年工作安排中提到，打造全國重要會展目的地，辦好2022世界VR·元宇宙產業大會、2022中國航空產業大會暨南昌飛行大會等系列重大活動。

杭州：2022年政府工作報告提出，加快推進人工智能、區塊鏈、虛擬現實、元宇宙等新技術、新產業發展。成立元宇宙專委會；入選區塊鏈創新應用綜合性試點名單。

3月，杭州未來科技城提出匯聚規模10億元的XR產業基金，鼓勵社會資本參與投資，優質項目最高可享受500萬創業風險池等支持；加大對XR產業人才引進力度，實施“頂尖人才項目”政策，最高給予1億元支持，形成XR專項人才培育機制，完善XR人才服務保障，最高給予300萬元安家費補助。

5月，杭州錢塘“元宇宙”新天地開園。該項目將圍繞數字孿生、人工智能等“元宇宙”核心底層技術，以及游戲、社交、教育等“元宇宙”新型應用場景，引進培育一批創新型中小企業。《杭州錢塘區“元宇宙”產業政策》正式發布，將圍繞人才引領、空間保障、基金助力、梯隊建設、協同創新等五大計劃。

沈陽：據遼寧省沈陽市發布的《和平區元宇宙產業創新發展行動計劃》，力爭到2024年構建元宇宙產業發展的“產學研用政金”一體化新模式，搭建元宇宙產業創新生態體系，建設東北元宇宙創新發展第一區。將搶抓數字經濟和元宇宙發展新機遇，組建一個產業聯盟、開放一批商業應用場景、扶持一批優質企業、培養一批產業創新人才、制定一批行業標準，構建元宇宙治理與產業發展體系，塑造沈陽市數字經濟新優勢，建設東北元宇宙創新發展引領區。圍繞元宇宙7大核心技術，即區塊鏈技術、交互技術、電子游戲技術、網絡及運算技術、人工智能技術、物聯網技術、工具軟件技術的發展。

海口：2022年政府工作報告提出，復興城市產業園加快國際數字港、國家文化出口基地、國家區塊鏈技術和產業創新發展基地、元宇宙產業基地、集成電路公共服務平臺等項目建設，拓展年輕人創新創業空間。

三亞：與網易簽署戰略合作協議，建設網易元宇宙產業基地；該基地旨在推動海南數字化文創產業高質量發展，將被打造為集互聯網技術開發、數字化內容生產、數字化版權運營和數字化產品輸出為一體的國際化數字新文創中心。

無錫：發布《太湖灣科創帶引領區元宇宙生態產業發展規劃》，未來濱湖元宇宙產業將以核心技術突破為基礎，以產業集聚為導向，在元宇宙生態產業發展上做到“四合”：空間布局和產業推進相結合、應用引領和場景驅動相融合、協同發展和一體發展相整合、市場主導和政府引導相契合，率先形成元宇宙發展的“濱湖方案”。

保定：2022年政府工作報告工作安排中提到，結合首都都市圈發展規劃，全面對接北京產業鏈，大力實施“京保協作五個一”行動，積極謀劃集成電路、人工智能、拓展現實和超高清顯示、區塊鏈、交互娛樂、元宇宙、新型細胞治療、基因編輯等未來產業，努力讓前沿科技率先突破、先進理念率先應用、未來生活率先體驗，全力建設開放共享的產學研用試驗場。

省份布局：

浙江：1月5日，浙江省數字經濟發展領導小組辦公室發布的《關于浙江省未來產業先導區建設的指導意見》提出，元宇宙與人工智能、區塊鏈、第三代半導體并列，是浙江到2023年重點未來產業先導區的布局領域之一；浙江將加快在腦機協作、虛擬現實、區塊鏈等領域搭建開放創新平臺，促進產業技術賦能和集成創新。

河南：1月6日，在政府工作報告中指出，大力發展“區塊鏈+”新型業態，培育碳基新材料、第三代半導體等產業集群，形成“研發+產業+應用”鏈式推進格局。制定區塊鏈建設專項方案并積極推進。實施國家級新型互聯網交換中心、人工智能計算中心、中國移動網絡云鄭州大區中心等重大項目，推動傳統基礎設施智慧化升級。

江西：2月14日，江西科技廳將2022年定位為VR產業發展質量突破年，探索成立元宇宙聯盟，打造國內一流的元宇宙研發平臺，重點布局元宇宙硬件入口、底層架構、人工智能、內容與場景四個方向的規范標準制定和開發工具監制；重新梳理完善虛擬現實關鍵核心技術和“卡脖子”技術目錄，開展元宇宙發展重點和發展路徑探索；支持南昌規劃建設元宇宙試驗區，打造數字經濟產業集聚區，重點發展VR/AR、人工智能與5G、數字文創等數字經濟重點產業。

5月25日，江西省人民政府印發《江西省“十四五”數字經濟發展規劃》，指出要緊跟新一代信息技術發展步伐，積極布局VR、“元宇宙”及數字孿生、信息安全和數據服務、物聯網、智能網聯汽車、無人機等新興領域，前瞻布局量子信息、衛星互聯網、區塊鏈、人工智能等前沿領域，力爭實現“彎道超車”“換車超車”，為全省數字經濟發展注入新動力。

貴州：3月4日，貴州省將做大做強算力產業，推動VR/AR產業發展，夯實元宇宙發展基礎。同時，貴州注重人才的引培工作，為元宇宙產業提供智力支持。建立元宇宙專家庫，加大產業領軍人物和高端人才的引進。

山東：3月21日，山東省工業和信息化廳等七部門聯合發布《山東省推動虛擬現實產業高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》（下稱《計劃》），將用三年時間在全省培育推廣百項應用場景及解決方案，打造國內一流、具有國際競爭力的千億級虛擬現實產業高地。力爭到2024年，全省虛擬現實領域要累計新增申請國際、國內專利3000項以上，龍頭企業研發投入強度達到6%以上，累計培育虛擬現實產業相關專業人才1萬人以上。

黑龍江：3月28日，黑龍江人民政府印發《黑龍江省“十四五”數字經濟發展規劃》，對元宇宙發展提出了部署計劃。具體如下：

推進元宇宙核心技術與主要應用領域關鍵技術研發應用，支持圍繞近眼顯示、實時交互、巨量通信、邊緣計算、3D建模與渲染、圖像引擎等開展研發創新，構建元宇宙技術體系，前瞻布局元宇宙產業。鼓勵推進元宇宙在公共服務、智能工廠、城市治理、建筑信息系統與城市信息系統（BIM/CIM）、遠程醫療、商務辦公、智慧會展、社交娛樂等領域的場景應用，培育以應用牽引、軟硬結合、創新集聚、綠色低碳的元宇宙發展生態。

推動元宇宙試驗區建設，依托哈爾濱人工智能創新發展試驗區和高校、科研院所等載體，構建元宇宙技術研發基地和產業孵化基地，構建全省體積視頻公共服務平臺，促進沉浸式視頻節目（直播）、元宇宙演唱會、演繹式娛樂等新興業態集聚。

安徽：3月29日，安徽省經信廳發布了《安徽省“十四五”軟件和信息服務業發展規劃》，將元宇宙列為新興業態創新工程之一。支持企業開展虛擬現實、增強現實、3D引擎、物聯網等技術創新，引導企業積極布局元宇宙新興業態，開展元宇宙平臺建設，加速數字技術融合賦能實體經濟。

湖南：9月1日，2022互聯網岳麓峰會“湘約新宇宙，共創新時代”元宇宙專場論壇在長沙舉辦。

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