IMF報告：法律上講 僅有40家央行可合法發行數字貨幣_數字貨幣

各國正朝著創建數字貨幣的方向快速發展。換句話說，我們獲悉的各種調查顯示，越來越多的央行在實現官方數字貨幣方面取得了實質性進展。

但是，事實上，世界上近?80%的中央銀行要么根據現行法律不允許發行數字貨幣，要么相關法律框架不明確。

為了幫助各國做出這一評估，我們在一份新的?IMF?staff?報告中審查了?174?個?IMF?成員國的央行法律，結果發現只有大約?40?個成員國在法律上獲準發行數字貨幣。

不僅僅是法律上的技術問題

任何貨幣發行對央行來說都是一種債務形式，因此它必須有一個堅實的基礎，以避免這些機構面臨法律、金融和聲譽風險。歸根結底，這是為了確保一項重大且可能引起爭議的創新符合央行的授權。否則，這項舉措將面臨潛在的和法律挑戰。

IMF報告：鑒于加密貨幣既是投資又是貨幣，適當的稅收處理變得更加復雜:金色財經報道，國際貨幣基金組織（IMF）研究人員發表了一份工作論文，描述了征收與加密貨幣相關的稅款所面臨的挑戰。該報告強調了鑒于加密貨幣既是投資又是貨幣，適當的稅收處理變得更加復雜。它還解釋了加密貨幣系統的假名性質如何使稅法的收集和執行變得更加困難。在大多數情況下，加密貨幣如何被視為財產來繳納所得稅。

這意味著它們通常要繳納資本利得稅，這給那些選擇使用它們進行交易的人增加了巨大的管理負擔，并且需要對每筆交易進行計算。對于增值稅（VAT）和銷售稅，國際貨幣基金組織強調了假名性質如何使征收變得困難，并且由于價格波動而需要準確記錄交易何時發生。它還強調了如何向加密貨幣礦工對新鑄造的代幣征收增值稅。[2023/7/6 22:20:01]

現在，讀者可能會問自己：如果發行貨幣是任何一家央行最基本的職能，那么為什么數字貨幣形式如此不同呢？答案需要詳細分析每個央行的職能和權力，以及數字工具不同設計的含義。

IMF敦促全球共同監管加密貨幣:金色財經報道，國際貨幣基金組織（IMF）敦促所有國家共同努力應對加密貨幣和其他新形式金融資產激增的影響，因為儲備銀行降低了將很快提供自己的數字貨幣的預期。IMF表示，有必要采取全球方法來監管新興技術，并且需要包括與處理法幣類似的法規。IMF在其三位最資深的金融和資本市場專家的一份聲明中表示，提供關鍵功能的加密資產提供商應獲得地方政府的許可或授權。此類法規應涵蓋此類資產的存儲和轉移，并針對加密資產和穩定幣提出要求。這些行業的運營商將面臨與傳統證券經紀人相同類型的許可規定，并受到證券監管機構的監督。他們表示：“迫切需要跨境合作，以應對技術、法律、監管方面的挑戰。為加密建立一個全面、一致和協調的監管方法是一項艱巨的任務。但如果我們現在開始，我們可以在受益于底層技術創新帶來的好處的同時，實現維持金融穩定的政策目標。”[2021/12/10 7:29:14]

構建數字貨幣用例

IMF：健全的加密資產監管框架必須成為全球政策議程的優先事項:金色財經報道，國際貨幣基金組織(IMF)10月12日警告稱，加密貨幣的快速增長也給投資者和政策制定者帶來了一些風險，“穩定幣”，即與傳統貨幣掛鉤的數字貨幣，一般來說信息披露較差，如果其價值受到質疑，可能會出現擠兌。新興市場可能面臨“不穩定的資本流動”，因為加密貨幣被用來規避外匯限制和資本管制。國際貨幣基金組織認為，一個健全的加密資產監管框架，以及更普遍的DeFi市場，必須成為全球政策議程的優先事項。（路透社）[2021/10/13 20:24:26]

為了在法律上具有貨幣的資格，一種支付手段必須被國家法律視為貨幣，并以其官方貨幣單位計價。貨幣通常享有法定貨幣地位，這意味著債務人可以通過將其轉讓給債權人來償還債務。

因此，法定貨幣地位通常只給予大多數人容易接收和使用的支付手段。這就是為什么紙幣和硬幣是最常見的貨幣形式。

要使用數字貨幣，首先必須有數字基礎設施，諸如筆記本電腦、智能手機。但政府不能強迫其公民擁有這些，因此授予央行數字工具法定貨幣地位可能是一個挑戰。如果沒有法定貨幣的名義，實現完全貨幣地位同樣具有挑戰性。盡管如此，發達經濟體廣泛使用的許多支付手段既不是?legaltender，也不是?currency，如商業賬面貨幣。

未知水域？

數字貨幣可以采取不同的形式。我們的分析側重于各央行正在考慮的主要概念的法律含義。例如，什么地方應是“基于賬戶”，什么地方應是“基于代幣”。第一種是將當前在中央銀行賬簿中的賬戶余額數字化；第二種是設計一種新的數字代幣，與商業銀行在中央銀行持有的現有賬戶不相連接。

從法律的角度來看，這一差異存在于數百年的傳統和未知水域之間。第一種模式與中央銀行本身一樣古老，由阿姆斯特丹匯兌銀行在?17?世紀早期開發，被認為是現代中央銀行的前身。在大多數國家，它在公法和私法中的法律地位都得到了很好的發展和理解。相比之下，數字代幣的歷史很短，法律地位也不明確。一些中央銀行被允許發行任何類型的貨幣，而大多數僅限于紙幣和硬幣。

另一個重要的設計特點是，數字貨幣是只供金融機構“批發”使用，還是供公眾“零售”使用。商業銀行在其中央銀行持有賬戶，因此是其傳統的“客戶”。但央行支持公民個人賬戶，就像在零售銀行業一樣，將是對中央銀行組織方式的結構性轉變，需要進行重大的法律變革。在我們的樣本中，目前只有?10?家央行被允許這樣做。?

具有挑戰性的舉措

這些特征和其他設計特征的重疊可能會產生非常復雜的法律挑戰，并很可能影響每個金融管理局的決策。

中央銀行數字貨幣的創建還將引起許多其他領域的法律問題，包括稅收、財產、合同和破產法；支付系統；隱私和數據保護；最根本的是反洗錢和恐怖主義融資。如果它們要成為“貨幣演變的下一個里程碑”，中央銀行數字貨幣就需要強有力的法律基礎，以確保與金融體系的順利融合、可信度以及各國公民和經濟主體的廣泛接受。

本文來自?IMF?Blog，原文作者：CatalinaMargulis&?ArthurRossi

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