人民政協報：要數字貨幣 不要數字鴻溝_數字貨幣

原標題：《調研數字貨幣之后，胡曉煉、張野兩位大咖說——要數字貨幣，不要數字鴻溝》

一提到央行數字貨幣，您首先會想到什么？很多身在深圳的朋友，或許會首先想到今年10月，深圳市政府聯合央行開展的數字人民幣紅包試點活動。當時，深圳市羅湖區政府出資1000萬元，以抽簽的形式面向5萬名“錦鯉”市民發放數字人民幣。據了解，首次亮相的數字人民幣面值為200元，設計上與紙鈔相似，上方左右兩處印有“國徽”和“中國人民銀行”的圖樣。

數字貨幣和紙質貨幣、電子貨幣有哪些不同？數字貨幣在中國的推廣有著哪些現實意義和需要直面的挑戰？圍繞這些話題，11月17日，全國政協經濟委員會“金融開放的挑戰與對策”專題組第一小分隊赴人民銀行深圳市中心支行走訪調研。

上海市人民政府參事：長三角應建立區域性區塊鏈示范區:上海市人民政府參事吳大器在接受采訪時表示，區塊鏈技術在數字產業中有三方面的作用：一是基于區塊鏈技術的數據確權，有助于數據這個生產要素市場化發展；二是區塊鏈技術的信任機制、智能合約與實體經濟深入融合，有助于實體經濟的效率提升和產業創新；三是區塊鏈技術可應用于政府治理，提升協調政府治理能力現代化。吳大器認為，長三角應該建立區域性的區塊鏈示范區，建立區域性的監管沙盒試點機制體系，探索以示范區內兩省一市的政府機構為試點，開展基于區塊鏈技術的政府數據內部互通共享為供給側改革的數據治理現代化試驗。（國際金融報）[2020/8/18]

調研結束后，全國政協常委，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉對人民政協報記者表示，我國數字貨幣研發取得階段性成果，已在局部區域和場景下投入使用，作為中央銀行發行的具有法幣地位的數字貨幣，其探索和實踐已走在世界前列。在完善推廣我國法定數字貨幣過程中，要重視4個問題。

江蘇省人民政府將利用區塊鏈等新技術優化政務服務流程:《江蘇省促進政務服務便利化條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年5月15日通過，自2020年7月1日起施行。條例包括，江蘇省人民政府應當加強對數字政府建設的統籌協調，推進全省數據資源整合共享，利用人工智能、區塊鏈、云計算、大數據等新技術，優化政務服務流程，實現以企業、群眾為中心的全過程政務服務模式。(中國江蘇網)[2020/5/20]

第一是數字貨幣與數字鴻溝問題。我國一些邊遠欠發達地區的人群和日益增長的高齡人口等對數字經濟的認知和參與不足，如果不具備收付使用數字貨幣的能力和條件，可能會出現使用歧視的問題，這也是數字鴻溝的表現之一。因此，要保留使用者對不同形式法定貨幣的自主選擇權，傳統的紙幣流通在相當時間內仍要保留。

動態 | 北京市人民政府：國內首張基于區塊鏈的企業往來電子函證發布:據北京市人民政府官網信息，近日，基于久其軟件聯合立信會計師事務所于發布的“基于區塊鏈的電子函證云平臺V1.0”，立信會計師事務所工作人員制作并發出了國內第一張基于區塊鏈的企業往來電子函證，并當場演示了從制作到歸檔的電子函證全過程。該工作人員表示，基于區塊鏈的電子函證云平臺為審計從業者回函率及歸檔情況提供了實時性與便捷性，不僅有效把控函證質量，還顯著提升了審計作業效率。[2019/11/18]

第二是數字貨幣與電子貨幣相互包容的問題。目前公眾對以銀行賬戶為依托的電子貨幣收付使用接受程度很高，其便利性已獲得廣泛認可。電子貨幣還可以按持有人意愿在不同金融資產上靈活配置和調整，所以依托銀行賬戶的電子貨幣很受歡迎。目前數字貨幣沒有資產屬性，只有現金屬性，數字貨幣應擁抱電子貨幣，并且實現與電子貨幣無障礙互通互轉，為使用者提供更大便利。

江西省人民政府與阿里巴巴、螞蟻金服合作，利用區塊鏈等技術實現智能監測:江西日報時政頭條6月21日報道，今日，江西省人民政府與阿里巴巴集團、螞蟻金服集團在南昌舉行的戰略合作協議簽署儀式。江西省委書記、省長劉奇與阿里巴巴集團董事局主席馬云共同出席簽約儀式。雙方將聚焦十大領域深入開展合作，加快培育新動能，助推江西轉型發展。在金融服務領域，通過云計算、大數據、移動平臺、人工智能、生物核身、風控安全、區塊鏈等技術和服務，共同推動江西實現智能動態監測以及建立系統性風險防控體系。[2018/6/21]

第三是數字貨幣與國家治理問題。中央銀行發行數字貨幣，其持有、交易、轉移等均可留痕，對使用者來說是匿名收付，對發行者來說則透明可溯，極大地提升了追蹤打擊非法使用現金洗錢犯罪的能力。中央銀行對M0的分布、現金消費等情況都能及時準確了解掌握，有利于提高貨幣政策的前瞻性。這些作用都可提升國家治理效能。

第四是數字貨幣與大數據價值利用問題。官方可以掌握數字貨幣實現的現金交易全部信息，如身份、商品、服務、場所、價格等，這些大數據過去散落在不同的交易環節，或掌握在信息科技“巨無霸”企業手中，大數據成了可獲利的資產。而官方采集的這些大數據可以作為公共產品，以分類、集合等不同維度向社會提供，供市場主體更好發掘需求，增強供給的針對性適配性，以高質量供給引領和創造新需求，滿足人民群眾更高品質的生活需要。

“總之，數字貨幣是一項全新嘗試，需要在實踐中探索確立相關科學標準，在國際上逐步形成共識。可以預期，隨著信息科技的發展，數字貨幣也將成為繼金銀、紙幣之后的新型支付工具服務經濟社會。”胡曉煉這樣說。

在全國政協委員、中國證監會科技監管工作委員會副主任張野看來，貨幣的形式是與人類文明程度密切相關的，因此貨幣數字化是人類社會發展的一個必然趨勢。數字貨幣在提升支付、撥付效率、打擊洗錢犯罪、降低貨幣制造管理成本等方面都具有非常廣闊的應用空間。

張野同時認為，在數字貨幣的設計上，要堅持幾個原則。

一是貨幣的主權性。在主權國家存在的情況下，任何形式的貨幣一定而且只能由國家來設計和主導，非國家發行的虛擬貨幣，至多只能是某種約束條件下的代幣。

二是使用上的便利性。紙幣取代其它形式的貨幣，很大程度上可以歸功于它的便利性，因此數字貨幣應該展現出更好的便利度，且這種方便程度是針對全體使用者而言的，而非僅限于熟悉數字生活的年輕一代。

三是安全性。安全對于貨幣而言是一個永恒的主題，而數字貨幣的安全較之傳統貨幣而言更為重要，因為數字貨幣的安全直接關乎一個國家的經濟安全和安全。

四是匿名性。這是基于自然人對其依法獲取的貨幣具有隱私權而言的，畢竟沒有人愿意因為技術因素而喪失自己的隱私權。

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