人民銀行：五大政策支持北京“兩區”“四個中心”建設_數字金融

上證報記者史麗攝

上證報中國證券網訊人民銀行金融研究所副所長莫萬貴10月23日在2020金融街論壇“監管部門政策發布”專場活動上介紹了人民銀行支持北京“兩區”“四個中心”建設和經濟高質量發展相關情況和下一步政策。

第一，加大貨幣政策支持首都疫情防控和經濟發展力度。今年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，加強貨幣政策逆周期調節力度和精度，確保貸款增速在疫情沖擊下高位持續增長。截至9月末，北京市人民幣貸款余額7.95萬億元，同比增長10.7%。

下一步人民銀行將堅持實施穩健的貨幣政策，加強宏觀政策協調配合，加快疏通貨幣政策向實體經濟傳導的機制，進一步激發市場微觀主體活力，繼續加大金融支持穩企業保就業力度，切實做好已出臺政策的落地見效。

人民銀行法修訂意見稿：任何單位和個人禁止制作和發售數字代幣:中國人民銀行發布關于《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。《征求意見稿》規定，人民幣包括實物形式和數字形式，為發行數字貨幣提供法律依據；防范虛擬貨幣風險，任何單位和個人不得制作、發售代幣票券和數字代幣，以代替人民幣在市場上流通（第十九條、第二十二條）。[2020/10/23]

第二，支持北京建設自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區。“兩區”建設是新時代推進改革開放，建設更高水平開放型經濟新體制，推動經濟高質量發展和京津冀協同發展的重要戰略舉措。人民銀行全力支持“兩區”建設，會同相關部門出臺了“兩區”建設方案。目前有些措施初見成效，比如加大對中關村示范區外債便利化試點的支持，額度繼續領跑全國等。

銀行間區塊鏈福費廷交易平臺移交人民銀行清算總中心:中國人民銀行清算總中心日前與中國民生銀行、中信銀行、中國銀行正式簽署區塊鏈福費廷交易平臺合作協議。根據協議，人民銀行清算總中心將借鑒三家商業銀行前期區塊鏈福費廷交易平臺建設實踐經驗，完善人民銀行國內電子信用證系統資產交易功能。（中國證券報）[2020/8/5]

下一步人民銀行將繼續推動“兩區”相關金融政策落地。加快打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，著力構建京津冀協同發展的高水平對外開放平臺。支持北京擴大金融領域開放，允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶發放境外人民幣貸款，審慎有序進行金融綜合經營試點，支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金。支持北京強化金融服務實體經濟，允許通過北京產權交易所等依法合規開展實物資產、股權轉讓、增資擴股、跨境交易。支持北京健全開放型經濟風險防范體系，強化反洗錢、反恐融資、反逃稅工作，進一步提升金融風險防范能力。支持北京探索京津冀協同發展新路徑，在國家金融監管機構指導下，支持構建京津冀金融風險監測預警平臺，健全完善京津冀一體化增信體系。

動態 | 中國人民銀行將在北京市率先啟動金融科技創新監管試點:據央行官網公告，中國人民銀行將在北京市率先開展金融科技創新監管試點，探索構建符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，引導持牌金融機構在依法合規、保護消費者權益的前提下，運用現代信息技術賦能金融提質增效，營造守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境。[2019/12/5]

第三，加大金融支持北京“四個中心”建設力度。

人民銀行將結合北京的一些優勢，支持北京申建中關村科創金融試驗區，在創新科創金融組織體系、推進股債聯動試點、發展壯大創投行業、吸引長期資金投入科創領域、健全科技保險體系等領域改革創新，努力打造引領世界的世界創新新引擎和具有有全球影響力的科技創新中心。

聲音 | 周小川：人民銀行在三年前就說如果搞加密貨幣，應該參考香港經驗:據證券時報報道，中國金融學會會長、人民銀行原行長周小川7月9日在由中國金融四十人論壇（CF40）、國家外匯管理局外匯研究中心主辦的“中國外匯管理改革與發展”研討會上演講表示，人民銀行在三年前就開始說如果搞加密貨幣的話，應該參考香港的經驗，發鈔模式可以是中央銀行發鈔，也可以由商業機構發鈔。發鈔行過去是匯豐和渣打兩家，香港回歸前增加了中銀香港。三家發鈔行明確每發行7.8港元必須有1美元的備付準備，相當于100%備付準備金。過去我們對這個重視不夠，隨著加密貨幣交易市場出現巨幅波動，大家逐漸接受了這個觀點，現在都強調100%備付準備。[2019/7/13]

同時，在風險可控的前提下，圍繞首都“四個中心”的功能定位，支持國家文化和金融合作示范區建設，創新金融工具，大力支持文化產業發展。支持北京申建綠色金融改革創新試驗區，打造綠色金融國際交流中心。

第四，積極促進金融科技創新。去年12月人民銀行批復同意在北京率先啟動金融科技創新監管試點，目前已經有兩批共計17個試點運用向用戶提供服務，為紓解小微企業融資難融資貴、支持實體經濟高質量發展拓展全新渠道。

下一步人民銀行將圍繞支付清算、登記托管、增信評級、資產交易、數據管理等環節，支持金融科技重大項目在北京落地。借助科技手段提升金融基礎設施服務水平，充分發揮金融科技創新監管試點機制的作用，在有利于服務實體經濟、風險可控、充分保護消費者權益的前提下，穩妥開展金融科技創新。

支持人民銀行數字貨幣研究所在北京設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托人民銀行貿易金融區塊鏈平臺，形成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。在京設立國家金融科技風險監控中心。

第五，積極支持首都營商環境建設。去年人民銀行在北京開展動產擔保統一登記、統一查詢。今年9月，人民銀行營業管理部率先創建“創信融”平臺，促進小微企業融資環境持續優化。

下一步人民銀行將開展本外幣合一銀行結算賬戶試點和本外幣合一跨境資金池試點，穩步推動遠程開立單位銀行結算賬戶試點，推動入境人員移動支付便利化試點，探索央行數字貨幣在冬奧會試點運用。

莫萬貴稱，未來人民銀行將扎實推動金融業穩妥有序開放，繼續落實好已經宣布的金融改革創新措施，積極推動科技、金融、產業良性循環，繼續支持北京建設“兩區”，全力支持北京經濟社會發展。

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