杭州金融科技監管沙盒實施方案或將出臺_BSP

杭州市即將召開針對金融科技監管沙盒的政策解讀會。

21世紀經濟報道記者了解到，杭州的實施方案將由人民銀行杭州中心支行領銜，浙江省銀保監局、浙江省金融局以及杭州市金融局四方聯合制定。

“監管沙盒（Sandbox）”是英國金融行為監管局在2015年提出的概念。簡單說，就是一個試點“特區”，監管部門通過設立限制性條件和相應保護措施，允許金融科技機構在真實市場環境中，向真實消費者提供創新性金融產品、服務和商業模式。

監管通過全程監控并評估其在沙盒中表現，判定其能否“出盒”并大面積推廣。

聲音 | 李笑來：自己正在杭州互聯網法院打一場官司:12月21日，李笑來轉發暴走恭親王的微博并評論稱，自己正在杭州互聯網法院打一場官司。據悉，12月20日，暴走恭親王轉發文章《中國互聯網法院利用區塊鏈打擊網上抄襲》。文章稱，日前，杭州啟動了第一個互聯網法院，以處理與互聯網相關的案件，法院預計將以電子的方式接收法院文件和案件，并授權通過直播處理在線案件。幾周前，杭州互聯網法院成為中國第一個承認區塊鏈技術作為存儲證據的法院。[2018/12/21]

金融科技領域里監管與創新的矛盾日益凸顯。中國對金融科技的監管在過去數年經歷從“自由放任”到“嚴厲整治”到“強勢監管”的歷程。“監管沙盒”是否能有效平衡鼓勵創新與防控風險之間的沖突，突破“一管就死、一放就亂” “一刀切”等監管困境？

杭州市副市長姚峰：區塊鏈需要正確引導使用和監管規范:杭州市副市長姚峰近日在接受采訪時表示，區塊鏈代表了金融科技的一種方向，具有多面性，需要正確引導使用和監管規范。杭州將著力打造國際金融科技中心，與上海“錯位發展”，并將積極引導區塊鏈產業滿足加密貨幣之外更高層次的需求。[2018/6/12]

今年1月14日，北京金融監管局公布了第一批6個進入監管沙盒的試點項目。

北京沙盒入盒的6個項目，其中4個是貸款類，2個是支付清算類。包括，寧波銀行的快審快貸產品；百信銀行AIBank Inside產品，采用開放銀行技術API，將第三方客戶引流到行內放貸；工商銀行基于物聯網的供應鏈金融；中國銀聯將手機打造成移動POS收單；中信銀行智令產品通過一站式管理不同Token”等。

因未披露區塊鏈相關消息 杭州高新被深交所關注:據中證報報道，因未披露區塊鏈相關消息，杭州高新被深交所關注。深交所在關注函中要求公司對以下事項進行補充說明： 第一、請公司自查并說明未以公告形式發布上述內容的行為是否違反本所《創業板股票上市規則》第2.1、7.3和7.4條規定。第二、公司關于區塊鏈技術的研究情況，包括人員儲備、研發投入、形成技術、研究計劃等。 第三、公司對區塊鏈技術的實際應用規劃、目標，對公司現階段及未來經營業績產生的影響。 第四、結合目前區塊鏈技術在新能源領域的運用情況以及公司關于區塊鏈技術的研究情況等，補充說明公司在新能源領域運用區塊鏈技術的競爭優勢、市場前景以及相關風險等。[2018/6/1]

北京沙盒入選機構都是持牌金融機構，技術涉及支付標記化、大數據、API 技術、分布式微服務、人工智能、物聯網、區塊鏈、可信執行環境（TEE）等。

杭州市人民政府：搶占未來產業發展制高點，重點布局區塊鏈等重點前沿領域:4月25日，杭州市政府網站公布《中共杭州市委、杭州市人民政府關于創建“中國制造2025”國家級示范區的若干意見》。《意見》指出，要搶占未來產業發展制高點。緊盯全球未來產業發展趨勢，立足杭州產業基礎和比較優勢，重點布局人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、增材制造、商用航空航天、生物技術和生命科學等重點前沿領域，著力提升核心技術、關鍵裝備、基礎材料和綜合集成水平。[2018/4/27]

4月27日，中國人民銀行公布了第二批金融科技創新監管試點。

第二批沙盒試點將試點從北京擴展到了上海市、重慶市、深圳市、河北雄安新區、杭州市、蘇州市等6市（區）進行。

除了地域增加，申請主體范圍也擴展了。可申請入盒的主體從持牌金融機構擴展到持牌金融機構和非持牌的金融科技公司。而從擴容的城市來看，也涵蓋了金融科技巨頭螞蟻金服和騰訊金融的總部所在地。

“6市（區）的實施方案都有各地自行制定，當然央行有一個總的方向把控。對某些方面不太合現有規范的創新產品，只有專業監管機構才能評判試點的風險是否可控。所以這次杭州的實施方案由地方人行和地方銀保監連同地方金融局共同制定。”一位知情人士對21世紀經濟報道記者表示。

2020年將是人民銀行金融科技（FinTech）發展規劃實施重要一年，加之今年疫情影響下經濟受到重壓，可以預見的是金融科技創新監管試點將全面鋪開。

巴林經濟發展委員會CEO哈立德·艾勒魯邁希此前在接受21世紀經濟報道記者獨家專訪時表示，監管沙盒是重要的“監管孵化器”，可保護金融科技創新。巴林是一個傳統上倚重石油經濟的中東小國，但憑借“海灣門戶”地理位置，巴林已成為中東地區的金融科技重鎮。

 “我們是中東地區第一個推出監管沙盒的國家。”哈立德表示，當時就已有兩家中國企業加入巴林金融科技監管沙盒。

 “我們的經驗是，首先入駐的企業要對本國經濟能提供附加值；其次在加入后，我們對其設立9-12個月的監測期，這期間受到巴林央行的監管，期間入駐沙盒的企業只能跟有限的金融機構和消費者開展業務，所以這是可控的實驗。監測期間公司需定期向監管部門匯報進展。”哈立德表示。

完成監測期后，企業將不再被“特殊保護”，因為在監測期內企業受到的監管比正常的監管要少，監測期后開始接受與其他公司一樣的正常監管規則和框架，比如反洗錢協議。

比如紐約一家財富管理公司Wahed Invest，進入了巴林的監管沙盒，該公司在美國受到美國證券交易委員會的監管，希望在中東地區試驗通過更新的技術，提供更多更便捷的理財選擇。入盒后，該公司監測期內只能小范圍測試產品，比如向100個特定客戶推銷產品，巴林央行會觀察其運行情況，若沒問題，監測期過后就可進入正常階段。

在巴林政府看來，監管沙盒是非常好的工具，既能保護創新發展，也保護消費者，同時也能保護金融機構。

“運行一年多以來，我們整體上對監管沙盒比較滿意。監管沙盒只提供一個觀察的環境，不是永久性的、常規的監管環境，所以監測期設置太長也不明智，9-12個月是基于其他國家監管部門的經驗。”哈立德表示。

作者：包慧 編輯：曾芳

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