人民銀行召開2020年下半年工作電視會議_比特幣

8月3日，人民銀行召開2020年下半年工作電視會議，傳達學習黨中央、國務院關于經濟金融工作的重要部署，總結上半年各項工作，分析經濟金融形勢，對下半年重點工作作出部署。人民銀行行長易綱作工作報告，人民銀行黨委書記郭樹清主持會議并作總結。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉國強，人民銀行黨委委員、派駐紀檢監察組組長徐加愛，外匯局領導班子成員出席會議。

會議認為，2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外形勢，人民銀行以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院各項部署，按照國務院金融委的統籌指導，圍繞疫情應對，果斷加大貨幣政策逆周期調節力度，維護金融市場穩定，防范化解重大金融風險，進一步深化金融改革開放，創新金融服務，全力做好“六穩”“六保”工作，為實現國民經濟快速恢復提供了有力的支撐。

一是果斷加大逆周期調節力度，穩健貨幣政策實施更加靈活適度。及時創新貨幣政策工具，擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體，千方百計緩解企業融資難融資貴。上半年累計3次降低準備金率，按照疫情防控應急保供、支持復工復產、保市場主體的需要，分階段、有梯度地提供3000億、5000億、1萬億再貸款再貼現，擴大大型銀行和政策性銀行信貸投放，支持擴大公司信用債發行，保持了金融市場流動性合理充裕。6月末廣義貨幣M2與社會融資規模同比分別增長11.1％和12.8％，明顯高于去年同期；上半年新增人民幣貸款12.1萬億，同比多增2.4萬億。綜合運用多種貨幣政策工具，引導金融市場利率下行，推動金融系統全年向企業讓利，促進普惠小微企業、民營企業、制造業等重點領域貸款利率均降至歷史新低。6月份新發放普惠小微貸款平均利率為5.08％，比去年底下降80個基點。

《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》納入數字人民幣業務:金色財經報道，中國人民銀行就《中國人民銀行業務領域數據安全管理辦法》公開征求意見，根據起草說明，《辦法》所約束的數據處理活動包括目前試點的數字人民幣業務，這對于數字人民幣的數據安全與行業規范有著重要意義，據悉本次征求意見反饋截止時間為2023年8月24日。[2023/7/25 15:57:09]

二是金融政策的直達性和精準性顯著提升。按照《政府工作報告》確定的任務目標，6月1日及時發布并精心組織實施支持企業延期還款和擴大信用貸款兩項直達工具，進一步延長中小微企業貸款延期還本付息時間至2021年3月底，激勵銀行特別是地方法人銀行辦理延期還本普惠小微貸款，擴大普惠小微企業信用貸款發放，幫助企業特別是中小微企業渡過難關。目前，兩項政策工具正有序實施，并初見成效。

三是防范化解重大金融風險攻堅戰取得重大階段性成果。包商銀行風險處置基本完成，蒙商銀行成立開業。“華信系”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行財務重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統籌協調，支持銀保監會、證監會果斷接管“明天系”旗下9家核心金融機構，目前進展順利。方正集團破產重整平穩推進。支持商業銀行通過發行永續債券等資本工具補充資本，結合金融風險處置，完善中小銀行公司治理。著眼長遠，未雨綢繆，支持銀行加大不良貸款處置和撥備計提力度，增強金融支持實體經濟的可持續性。

中國人民銀行：持續打擊境內虛擬貨幣交易炒作:金色財經報道，中國人民銀行發文稱，全面清理整頓金融秩序。互聯網金融風險專項整治工作順利完成，近5000家P2P網貸機構已經全部停業。持續打擊境內虛擬貨幣交易炒作，中國境內比特幣交易量在全球占比大幅下降。金融資產類交易場所清理整頓工作取得積極成效，無序擴張和野蠻生長勢頭得到有效遏制，數量、業務規模和涉眾人數均大幅壓降，風險明顯收斂。深入推進“偽金交所”專項整治工作，消除監管真空。嚴厲打擊非法集資，過去5年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。[2022/9/26 5:51:37]

四是金融業改革開放和國際金融合作持續深化。金融監管協調不斷強化，推動健全金融委辦公室地方協調機制。金融控股公司監管、系統重要性銀行評估、金融基礎設施統籌監管等宏觀審慎管理重點工作穩步推進。積極開展金融領域抗疫國際合作。取消合格境外機構投資者投資額度限制。人民幣計價結算功能取得新的進展，人民幣資產成為重要的投資標的。

動態 | 中國人民銀行清算總中心招聘區塊鏈等領域研究人才:6月11日，中國人民銀行清算總中心發布《中國人民銀行清算總中心博士后科研工作站2019年度博士后招收簡章》，面向國內外公開招收2019年度博士后研究人員。其中，課題研究有金融基礎設施建設研究、人工智能應用研究、開放銀行架構應用研究、區塊鏈技術應用研究、支付系統大數據應用研究等五大方向。區塊鏈技術應用研究的基本要求為開展區塊鏈的技術研究和應用攻關，具體內容包括：1）跟蹤研究區塊鏈技術在工業界以及學術界的最新研究成果；2）提出基于區塊鏈技術的業務場景應用模型，設計實現相關應用場景的原型，并就功能、效率及可用性等方面進行驗證。3）開展區塊鏈相關底層技術研究，并嘗試在支付系統底層架構中參考及應用。注：　中國人民銀行清算總中心是為中央銀行、商業銀行和全社會提供支付清算及相關服務的全國性金融服務組織。[2019/6/12]

五是金融服務管理不斷創新發展。圍繞疫情防控，及時開通了支付結算、科技保障、現金發行、國庫資金撥付、征信、債券發行、外匯管理等金融服務“綠色通道”，確保金融服務不中斷。金融支持精準扶貧取得顯著成效。統籌金融業綜合統計工作向縱深推進，金融基礎數據中心正式啟用。金融消費權益保護工作進一步加強。綠色金融標準體系建設取得重要進展。反洗錢監管扎實推進。大額現金管理開展試點。法定數字貨幣封閉試點順利啟動。金融支持海南自由貿易港和粵港澳大灣區、上海國際金融中心建設等國家重大區域發展戰略取得積極成效。

聲音 | 姚前：中國人民銀行正在開展央行數字貨幣研發試驗:今日央行數字貨幣研究所前所長、中證登總經理姚前在《中國法律評論》發表題為“數字貨幣的前世與今生”中透露，當前，中國人民銀行正在開展央行數字貨幣研發試驗。由于第三方支付的異軍突起，我國的賬戶體系走在全世界前列。但實際上，許多人認為，真正代表未來技術發展方向的央行數字貨幣應是基于加密貨幣技術的央行數字貨幣，即CBCC。目前學界和業界均在積極開展CBCC模式的探索，許多人認為，CBCC可以讓客戶真正自主管理自己的錢，而不是交給第三方，真正賦予客戶自由的權利。雖然尚不能肯定它一定就是將來的方向，但至少目前來看，這是最熱的前沿焦點。此外，姚前還指出，數字貨幣的發展不僅需要來自實踐的經驗支撐，還需要多學科跨領域的理論指導，其中也包括法學，像數字資產的法律界定、去中心化應用的法律規范、智能合約的法律效力、區塊鏈技術的數據信息保護和法定數字貨幣相關立法等議題正急需法學研究者的真知灼見。[2019/1/2]

會議指出，今年以來，全系統各級黨組織和干部職工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以實際行動踐行初心使命，在做好自身疫情防控的同時，團結一心，堅守崗位，以金融支持疫情防控為主線，全力以赴保市場主體，在關鍵時刻經受住了考驗。

國家市場監督管理總局競爭執法局副局長：：配合人民銀行管控比特幣交易風險:據經濟日報消息，國家市場監督管理總局競爭執法局副局長白京華在2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會上發表講話時稱，市場監管總局積極配合人民銀行對網絡“微盤”“白拿”、一元購、比特幣交易等金融活動研究提出意見，配合有關職能部門完善監管措施，強化對各類新型金融活動的監管。配合人民銀行管控比特幣交易風險，配合人民銀行發布《關于防范代帀發行融資風險的公告》。配合人民銀行參加互聯網金融風險專項整治現場督查工作，派員參加督查組等。[2018/4/23]

會議要求，2020年下半年，人民銀行系統要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅持總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防范化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。

一是貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已出臺穩企業保就業各項政策落實見效。綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏，優化結構，促進普惠型小微企業貸款、制造業中長期貸款大幅增長。重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具，應延盡延，盡可能多地將受疫情沖擊的小微企業納入支持范圍。同時，堅持市場化原則，尊重商業銀行自主經營權，支持政策不附加硬性要求，消除小微企業顧慮和擔憂。抓好階段性督查和評估驗收，推動企業融資成本明顯下降，切實推動金融系統向企業讓利。

二是守住底線，繼續打好防范化解重大金融風險三年攻堅戰。繼續按照黨中央、國務院的既定部署，以及金融委的具體要求，推動三年攻堅戰如期收官，并轉入常態化風險防控和風險處置。加快補齊金融風險處置制度短板，健全重大金融風險應急處置機制。落實國務院金融委問責要求，實行重大金融風險形成和處置問責，進一步壓實各方責任。加強金融消費權益保護。加強風險監測評估，密切關注金融風險的邊際變化。充分發揮存款保險制度的作用。

三是堅定不移推動金融業穩妥有序開放。繼續落實好已宣布的金融開放措施。推動全面落實準入前國民待遇加負面清單制度。積極穩妥推進人民幣國際化和資本項目可兌換，統一債券市場對外開放外匯管理政策。深度參與全球金融治理，切實維護多邊主義。

四是不斷深化金融領域體制機制改革。認真履行金融委辦公室職責，推動已出臺金融改革各項措施落地落實。支持地方政府以化解區域性金融風險為目標，量力而行，深化農村金融機構市場化改革。在推動改革中，要保持縣域農村金融機構法人地位總體穩定，保持我國金融組織體系的完整性。推動中小銀行資本補充，重點加大中小銀行發行資本補充債券支持力度。深化開發性政策性金融機構改革。繼續牽頭推動金融業重點立法，深化“放管服”改革。

五是繼續做好金融管理和金融服務工作。統籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發展規劃。深化綠色金融、普惠金融、科創金融創新試點。完善地方金融組織統計制度。推進建設現代中央銀行會計財務制度。穩步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。加快完善金融科技監管框架。提高國庫會計核算質量。推進征信互聯互通。依法有效開展反洗錢監管、調查與監測分析。積極穩妥推進法定數字貨幣研發。加快建立覆蓋全市場的交易報告制度和總交易報告庫。

會議強調，人民銀行系統要持續抓好黨建工作，堅持黨對金融工作的集中統一領導，不斷增強機關意識，堅決做到“兩個維護”。以模范機關創建為契機，大力推動各級機關黨的建設規范發展。樹立“金融家也要成為家”的理念，貫通落實“兩個責任”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制建設，全面從嚴治黨、全面從嚴治“金”，從嚴管人管作風。堅持把黨建工作與業務工作結合起來，用履職成效來檢驗全面從嚴治黨的效果，列入“軍令狀”的任務必須堅決完成。高度重視干部工作尤其是年輕干部的培養，為中央銀行履職提供堅強保障和組織保障。

人民銀行各部門、各分支機構、各企事業單位及有關單位負責同志分別在主會場和分會場參加會議。

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