調研：美國財政部提交報告支持推行區塊鏈監管沙盒_加密貨幣

來源：新華財經

新華財經華盛頓11月29日電“監管沙盒”的概念自2015年3月由英國行為監管局提出以來，受到業界的高度關注和評價。但截至目前，大多數國家對監管沙盒仍處于觀望狀態，監管沙盒也暫未成為金融科技監管的必然選擇或普遍模式。即使在金融業和金融科技最為發達的美國，也并未在整體上采納監管沙盒模式。由于受到自身監管框架和法律的制約，美國監管沙盒實踐不僅進展緩慢，而且效果也不明顯，更多依然是采取更為一般性的創新中心模式。

目前，監管沙盒在美國只有州層面的零星實踐，影響力并不大。例如在加密貨幣采用上一直走在前沿的亞利桑那州，2018年7月成為美國第一個實施金融科技監管沙盒的州政府。該監管沙盒由亞利桑那州總檢察長辦公室的消費者保護與宣傳部門負責管理，并在必要時迅速采取行動，制止欺詐行為，保護消費者。

湖南省委黨校調研組：婁底加快推進區塊鏈發展還需解決諸多問題:7月17日，湖南省委黨校（湖南行政學院）教育長、教授吳厚慶帶隊到婁底萬寶新區就區塊鏈技術應用與發展進行調研。吳厚慶對婁底市在區塊鏈技術應用發展中所取得的成績給予高度肯定。調研組指出，區塊鏈發展前景廣闊，經過幾年的發展，婁底區塊鏈技術取得顯著成效。婁底要在既有的基礎上，勇當區塊鏈發展的引領者。要進一步加快推進區塊鏈發展還需解決諸多問題。萬寶新區要發揮官、產、學的合力作用，充分調動積極性，使區塊鏈發展成效越來越高，為老百姓帶來更大更多的便利。（婁底新聞網）[2020/7/17]

監管沙盒機制的推出使得亞利桑那州內相關企業在申請監管許可之前有兩年時間與多達1萬名客戶測試產品和服務，幫助該州金融科技創新企業節省冗余和高昂的監管成本，為該州吸引不少金融科技創新企業。

市場調研細數虛擬貨幣交易平臺三宗罪：虛假交易、操縱市場、為犯罪分子洗錢:《金融時報》記者獲取到的一份市場調研報告對于虛擬貨幣交易平臺的常見套路進行了總結分析，梳理了亂象背后的操作伎倆——平臺先通過虛假交易騙取客戶入場，再通過操縱市場價格和惡意宕機使客戶被迫爆倉，某些平臺甚至成為犯罪分子洗錢的工具。專家提醒，廣大群眾應該擦亮眼睛，主動增強風險防范意識和自我保護意識，不盲目跟風炒作，以防止上當受騙造成經濟損失。如發現有任何機構涉及此類非法金融活動，應及時向有關部門舉報，涉及違法犯罪的，應及時向機關報案。（中國金融新聞網）[2020/3/26]

同時，在今年7月初，美國猶他州也推出金融科技監管沙盒，為更多創新金融服務試驗提供靈活的監管空間，將吸引包括信貸擴展、P2P貸款、轉賬、區塊鏈和加密貨幣等多個領域企業。

俄羅斯正在對公眾是否愿意區塊鏈技術進行全國調研:據了解，俄羅斯普列漢諾夫經濟大學正在啟動全國調研，以確定公眾是否愿意采用區塊鏈技術。根據普列漢諾夫經濟大學財經與價格學院助理教授黛安娜?斯捷潘諾娃（Diana Stepanova）透露，本次調研希望探索公眾對區塊鏈技術和加密數字貨幣的普遍情緒。此前，人們一談到“比特幣”和“區塊鏈”，總是和非法交易聯系在一起，而且數字貨幣也屬于邊緣化的支付手段。但現在，這種傳統觀念可能已經逐漸在公眾印象里被改變。[2017/12/27]

在美國聯邦政府層面，美國財政部部長史蒂夫·姆努欽在今年8月提交給美國總統特朗普的一份報告中，建議采取措施支持金融科技和金融創新，包括推行監管沙盒。這篇報告對當前貨幣體系進行了分析，提議對加密貨幣進行徹底改革，在削弱監管的環境下培育新技術。

這篇報告涉及領域廣泛，其中許多內容與加密貨幣行業高度相關。在報告中，美國財政部承認加密貨幣和區塊鏈技術的崛起和快速發展，并表示區塊鏈和分布式賬本技術目前在美國金融穩定監督委員會的直接管理之下，美國政府支持這項技術并表示制定促進新興產業增長的法規，對整個監管體系至關重要。

同時，美國財政部還在報告中討論了可以簡化支付系統的技術，并提到監管沙盒的開發，以在英國、新加坡和中國香港等國家和地區的競爭中保持領先。報告認為，在國際上，許多國家和地區設立“創新指引者”崗位和推出各種形式的監管沙盒。由于美國金融監管體系的特性，直接復制較為困難。“我們財政部致力于與聯邦和州級金融監管機構建立一個統一的解決方案來實現這些目標。從本質上說，就是監管沙盒”。

此外，美國消費者金融保護局也已經就推行聯邦層面的監管沙盒開展積極研究，并于2018年底公布了擬定規則。該局計劃通過出具“無動議信函”限制有關監管措施，從而促進有利于消費者的創新型產品和服務的發展。

但是，監管沙盒機制沒有獲得所有美國監管機構的認可。美國證券交易委員會委員、共和黨人赫斯特·皮爾斯認為，監管沙盒機制讓監管方與被監管方的距離過于緊密。

紐約金融服務部負責人馬里奧·伍洛也認為，允許企業逃避保護消費者、保護市場和防范金融服務風險的行為非常荒謬。紐約金融服務部是管理紐約州加密貨幣企業的監管機構，其制定的用于批準和注冊加密貨幣初創企業的加密貨幣牌照制度引發較大爭議，其異常嚴格的加密貨幣監管標準也受到業界批評。

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