幣安和CZ遭美國SEC起訴：五要點分析 大量代幣列為證券 刑事懸而未發？_NCE

1、美國 SEC 指控幣安?法招攬美國投資者購買、出售和交易加密貨幣，以及提供賺幣計劃 BNB Vault 和 Simple Earn、質押投資計劃。此外 SEC 指控幣安有意逃避美國監管。這一執法行動是在 CFTC 商品期貨交易委員會 3 月份對幣安提起類似訴訟之后進行的。SEC 在訴訟中稱，幣安及其附屬公司多次向客戶撒謊，并將資金誤導至幣安創始人兼首席執行官趙長鵬擁有的另一只投資基金，這與對幣安前競爭對手 FTX 及其創始人 Sam 的類似指控相呼應。該訴訟如果成功可能會禁止 Binance 和趙長鵬在美國開展業務，還指控該公司及其關聯公司 BAM Trading 作為未注冊的證券交易所、經紀自營商和清算機構運營。SEC 還指控 Binance.US 在防止市場操縱方面撒謊，并允許一家未公開的“做市商”交易公司 Sigma Chain 進行清洗交易，該公司也由趙長鵬所有。

SEC對幣安和Coinbase的打擊導致市場崩盤:金色財經報道，加密市場因美國證券交易委員會（SEC）在周一對Binance發起執法行動，并于第二天對Coinbase提起訴訟——指控它們未注冊的證券交易所而導致市場大幅下跌。Binance的原生代幣BNB在本周下跌了23%，跌至236美元。ADA、SOL和MATIC的持有者遭受了超過30%的巨額損失。周價值下跌20%至30%的主要加密貨幣包括LTC、AVA、Shiba Inu（SHIB）、Uniswap（UNI）、Chainlink（LINK）和Cosmos Hub（ATOM）。[2023/6/11 21:29:29]

2、SEC 主席 Gary Gensler 抨擊趙長鵬和幣安實體“參與了廣泛的欺騙、利益沖突、缺乏披露和有意逃避法律的網絡”。“正如所指控的那樣，趙長鵬和幣安在他們的風險控制和交易量方面誤導了投資者，同時積極隱瞞誰在運營該平臺，其附屬做市商的操縱交易，甚至是投資者資金和加密資產的托管地點和托管人，” Gensler 在宣布執法行動的新聞稿中說。“他們試圖通過宣布他們在幕后無視的虛假控制來逃避美國證券法，以便他們可以將高價值的美國客戶留在他們的平臺上。公眾應謹防將其辛苦賺來的任何資產投資于這些非法平臺或在這些非法平臺上進行投資。”

前CFTC主席：加密貨幣的未來將取決于SEC對幣安和Coinbase訴訟的結果:6月7日消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前主席Timothy Massad在接受采訪時表示，加密貨幣的未來將取決于政府最近對加密交易所幣安和Coinbase提起的訴訟的結果。

根據Massad的說法，政府和證券交易委員會（SEC）必須創建一個新的行業框架來保護投資者，防止欺詐和操縱，并最終回答有爭議的問題：數字化代幣是否是證券。[2023/6/7 21:21:13]

3、SEC 指控 Binance.US 銷售作為證券的代幣包括但不限于 BNB, BUSD, SOL, ADA, MATIC, FIL, ATOM, SAND, MANA, ALGO, AXS, COTI。SEC 強調列出的代幣是“包括但不限于”。值得注意的是 ETH USDC USDT LTC 等交易量較大的代幣沒有被列入。此前美國 SEC 主席曾表示除了比特幣以外的任何加密貨幣可能都含有證券屬性。

SEC對幣安和趙長鵬提出13項指控，包括客戶資金處理不當等:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）對幣安和趙長鵬提出 13 項指控，包括客戶資金處理不當以及對監管機構和投資者謊報了其運營情況等。SEC 表示，幣安一直在混合數十億美元的客戶資金，并秘密將其轉移到由趙長鵬控制的一家獨立公司。此外，幣安在其系統是否足以檢測和控制操縱交易行為上誤導了投資者。SEC 還表示，幣安沒有采取足夠的措施來限制美國投資者使用不受監管的交易所。[2023/6/6 21:17:47]

幣安和火必凍結與HarmonyBridge盜竊相關的140萬美元加密貨幣:2月15日消息，區塊鏈分析公司Elliptic表示，加密交易所幣安和火必周二凍結了與HarmonyBridge盜竊案及其涉嫌朝鮮黑客有關的價值140萬美元的加密貨幣。Elliptic在一篇博客文章中表示，它通過TornadoCash跟蹤了這筆資金，并向這兩家交易所提供了情報，促使他們凍結了賬戶。

金色財經此前報道，2022年6月24日，Harmony開發的以太坊與Harmony間的資產跨鏈橋Horizon遭到攻擊，損失金額約為1億美元。（Coindesk）[2023/2/15 12:07:45]

4、需要注意的，SEC 與 CFTC 對幣安提出的指控都是民事訴訟，而非此前 BitMEX 遇到的涉及洗錢的刑事指控。 提出刑事指控的應該是美國司法部，而目前美國司法部的動作仍然懸而未發。此前路透社表示美國司法部內部存在分歧。

5、幣安回應稱：從一開始，我們就積極配合美國證券交易委員會的調查，努力回答他們的問題，解決他們的顧慮。最近，我們進行了廣泛的善意討論，以達成談判解決方案，解決他們的調查。但是，盡管我們做出了努力，但 SEC 在今天的投訴中放棄了該程序，而是選擇單方面行動并提起訴訟。我們對這種選擇感到沮喪。 

需要明確的是：任何關于 Binance.US 平臺上的用戶資產曾經面臨風險的指控都是錯誤的。SEC 的行動似乎是為了急于從其他監管機構那里獲得管轄權——而投資者似乎并不是 SEC 的首要任務。由于我們的規模和全球知名度，幣安現在很容易成為美國監管拉鋸戰中的目標。 由于幣安不是美國交易所，因此 SEC 的行動范圍有限。盡管如此，我們仍然與美國加密資產市場參與者站在一起，反對美國證券交易委員會最近的越權行為，我們準備在法律的最大范圍內與之抗爭。 

起訴書全文：

https://www.docdroid.net/I02zzqT/sec-v-binance-4-pdf#page=85

幣安回應全文：

https://www.binance.com/en/blog/ecosystem/sec-complaint-aims-to-unilaterally-define-crypto-market-structure-8707489117122437402

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