獨家 | 美國眾議院通過新法 要求FinCEN加強監管加密貨幣_CEN

9月19日眾議院通過《協助執法的創新法案》(AdvancingInnovationtoAssistLawEnforcementAct)，該法案呼吁美國金融犯罪執法網絡研究其對“創新技術”的使用，要求FinCEN主管考慮區塊鏈和其他新興技術如何用于完善該機構的運作，作為打擊金融犯罪的高科技手段。該法案的通過，將進一步加強FinCEN對于加密貨幣的監管。

眾議院金融服務委員會成員代表AnthonyGonzalez表示，此條法案將加密貨幣作為打擊金融犯罪的高科技手段，“法案確保我們使用現有的最新技術來發現并制止洗錢活動。”具體來說，這項法案指導FinCEN對加密貨幣如何被用于恐怖主義或其他非法活動進行研究，預防恐怖融資計劃的發生。

美國是對加密貨幣監管最嚴格的國家之一，也是加密行業發展最快的地區。近幾年來，美國對加密貨幣的監管態度由消極應對變成積極探索，目標是在加密領域繼續保持國際領先。在數字貨幣和加密行業，美國的監管機構復雜繁多，管轄范圍不一。但他們對加密貨幣進行監管的態度是相同的：鼓勵創新技術，但嚴格監管可能的犯罪行為。與頻頻見諸報端的SEC和CFTC相比，FinCEN顯的頗為低調，FinCEN主要負責執法監督有關加密貨幣可能涉及的金融犯罪問題。

獨家 | 褚康：DeFi目前大規模應用的可能性仍然較低:犇睿資本創始人褚康在接受金色財經獨家采訪時表示：“DeFi本身在解決傳統金融體系的問題上確實存在可取之處，但目前大規模應用的可能性仍然較低，一方面是DeFi系統的用戶數量不足，另一方面是DeFi本身存在的兼容和安全性問題。很多研究認為DeFi的市場可以達到萬億美元的級別，但在目前DeFi尚不存在成熟應用的情況下，預計未來規模還為時尚早。”[2020/4/26]

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手握大權的FinCEN

作為美國五大數字貨幣監管部門之一，FinCEN主要是對ICO相關企業進行監管，反洗錢和打擊恐怖融資。FinCEN將數字貨幣視為貨幣，受銀行保密法下的匯款規則約束。加密行業相關項目需要向政府登記注冊，FinCEN收集客戶信息并報告可疑的金融活動。

獨家 | Bakkt期貨合約數據一覽:金色財經報道，Bakkt Volume Bot數據顯示，2月13日，Bakkt比特幣月度期貨合約單日交易額為2297萬美元，環比上升67%；未平倉合約量為1782萬美元，環比上升3%。[2020/2/14]

任何機構想要在美國開展合規法幣交易，首先要注冊FINCEN旗下的MSB牌照。根據MSB規則，任何從事資金轉移的個人或企業都可以被定義為“貨幣傳播者”。

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哪些加密貨幣需要接受FinCEN監管？

需要接受監管的加密貨幣業務：1、提供加密貨幣P2P交易服務的自然人或法人；2、加密錢包；3、加密電子終端服務商；4、通過DApp提供加密貨幣轉移服務；5、匿名幣提供商；6、加密貨幣支付處理；7、接受加密貨幣的網絡賭博平臺、預測市場；8、沒有在SEC注冊的ICO發行人；9、礦池成員托管錢包的礦池操作程序。

獨家 | 胡繼曄：EURO Chain更偏向于B端 DCEP更偏向于C端用戶:12月17日，歐洲中央銀行發布了一個基于POC（Proof-of-Concept，概念驗證）名為EURO chain的項目。中國政法大學區塊鏈金融法治研究中心主任胡繼曄對金色財經分析了EUROchain與DCEP的異同。他表示，根據當前公布的資料來看，DCEP在保護用戶隱私的同時也有一些自己的獨到之處，比如匿名支付，這就滿足了DCEP因為什么而取代M0。這就像現鈔，現鈔是不記名的，但是今天大家所使用的所有電子支付對客戶隱私的損害是非常大的。舉例而言：買一個紅薯，我們掃碼支付，這個過程中我們的信息和隱私全都要交給對方。這就是沒有平衡隱私和便利支付之前的關系。

現階段，不管是微信還是支付寶帶來方便的同時，蘊藏著巨大的個人隱私安全隱患。所以，未來的DCEP作為取代現金的模式是可以實現隱私保護的。從這一點來看，歐洲央行和中國人民銀行在用戶隱私保護方面有異曲同工之妙。

不同之處在于，EURO Chain更偏向于B端用戶，DCEP更偏向于C端用戶。[2019/12/27]

此前，包括OKEx、火幣在內的中國頂級交易所都先后表示已經完成了FinCEN的MSB注冊。火幣創始人李林曾表示，持有MSB之后，就意味著火幣可以在美合規開展幣幣交易業務。

獨家 | 天風證券李煉炫：穩定幣都存在一個“三角不可能”:針對“USDT信任危機是否會在其他穩定幣上會重演”一事，金色財經獨家采訪到天風證券李煉炫，他表示，會的，無論穩定幣的穩定機制如何設計，也需遵循客觀經濟規律。穩定幣面臨的最大風險是信用風險，即當人們對一款穩定幣喪失信心時，就會發生擠兌現象。只不過根據信用風險程度大小劃分，信用程度最高的是數字資產抵押發行的穩定幣，其次是以法幣抵押發行的穩定幣，最差的是無抵押算法發行的穩定幣。

對于所有的穩定幣而言，都存在一個“三角不可能”，即在貨幣政策的獨立性，貨幣的自由流動以及價格的穩定性三者之間只能選擇其中的兩者，第三者必須放棄。具體而言，穩定幣選擇了數字貨幣的自由流動和幣值的穩定，就必須放棄貨幣超發的權利，這里會產生一個矛盾：如果穩定幣的項目方不超發貨幣，就很難盈利；如果超發了貨幣，那么就會產生信用危機，投資者會懷疑穩定幣是否能及時兌付而出現擠兌，最終被市場拋售；正如現實中我們所觀察到的，USDT正是因為人們對其喪失信心發生了擠兌，進而出現暴跌。[2018/10/25]

在加密貨幣監管方面，今年3月，美國眾議院通過了“FinCEN改進法案”，方案規定FinCEN可以進一步聯合美聯邦資源，追蹤包括加密貨幣在內的貨幣流動。這意味著在美國境內任何從事資金轉移的個人、平臺或者企業，都將受到FinCEN的嚴格把控，這其中也附含了加密貨幣領域的各個業務。而后4月19日，FinCEN首次對未注冊登記的比特幣P2P交易人員進行了罰款。

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FinCEN的監管機制

在對抗洗錢與恐怖融資等金融犯罪的斗爭中，FinCEN基于“以大額現金交易報告、可疑交易報告并重的交易報告制度”的方式，綜合金融機構報告的信息形成金融交易數據庫。同時,FinCEN結合其他政府部門及公眾的信息提供情報報告，按需要反饋給金融、執法等相關部門。

據悉，美國FinCEN現在每個月都會收到超過1500份金融機構關于加密貨幣的報告，該報告是金融機構發現任何涉嫌洗錢或欺詐活動后必須提交的文件，這些報告都來自于包括傳統金融機構和加密貨幣交易所。可疑活動報告大多來自于銀行和加密貨幣交易所，包括收益所有權、交易所額外非法活動、管轄權信息、以及其他金融機構的聯系信息，為執法機構提供了關鍵信息線索。

可以說，FinCEN在美國的反洗錢反恐怖融資監管中發揮了核心的作用。在加密貨幣領域，涉及“匯款”的所有服務都必須遵守反洗錢規定，這一規定不僅覆蓋了法幣和加密貨幣之間的交易，也包括了加密貨幣之間的交易。為了履行義務，企業必須要在FinCEN進行注冊，遵守反洗錢要求，并且建立交易記錄保存和報告制度。

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FinCEN：加密貨幣監管將進一步加強

雖然加密貨幣在金融應用中擁有很大的優勢，但是它們也為許多金融違法活動提供了機會。FinCEN一直與美國證券交易委員會和美國商品期貨交易委員會等其他監管機構密切合作，共同討論加密貨幣的政策制定和監管手段。

FinCEN正在尋求新的監管措施，未來他們計劃對相關的行業領域里所有利益相關者采取監管。監管同時適用于美國境內和境外的加密貨幣的發行實體，即便這些實體沒有在美國注冊，但只要他們的全部或部分業務在美國境內，就必須要遵守相關規定。

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小結

一直以來，與頻頻見諸報端的SEC和CFTC相比，FinCEN顯的頗為低調。但實際上它卻擁有著核心的加密金融活動監管權限，在加密貨幣領域的實際影響力尤其不容忽視。FinCEN通過收集，分析和傳播金融情報以及金融當局的戰略，來保護金融系統免遭非法利用，打擊洗錢活動，維護國家安全。此次美國眾議院通過的最新法案，強調關注加密貨幣監管，進一步規范加密貨幣市場，就是為了確保FinCEN能夠在動態的世界環境中繼續履行其至關重要的使命。FinCEN現已明確表示將進一步加強對于加密貨幣的監管，其下一步具體動作值得密切關注。

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