央行穆長春：人民銀行數字貨幣呼之欲出_區塊鏈

CF40特邀成員、人民銀行支付結算司副司長穆長春8月10日在第三屆“中國金融四十人伊春論壇”上表示，從2014年到現在，人民銀行數字貨幣DC/EP的研究已經進行了五年。“人民銀行數字貨幣現在可以說是呼之欲出了。”

　　穆長春表示，人民銀行數字貨幣研究小組做了一個原型，完全采用區塊鏈架構。后來發現有一個問題，因為法定數字貨幣是M0替代，如果要達到零售級別，高并發是繞不過去的一個問題。他表示，在中國這樣一個大國發行數字貨幣，采用純區塊鏈架構無法實現零售所要求的高并發性能。所以最后決定人民銀行層面應保持技術中性，不預設技術路線，也就是說，不一定依賴某一種技術路線。

聲音 | 央行穆長春：穩定幣利率將影響各國內存貸款利率的確定:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春10日在“第十屆財新峰會：開放的中國與世界”上表示，如果全球性穩定幣和本幣自由轉換，穩定幣利率將影響本國內存貸款利率的確定，進一步削弱貨幣政策傳導的有效性。

如果持有人在類存款賬戶中長期存放穩定幣，銀行端個人零售存款規模減少，銀行對批發性融資的依賴性增強，而相比個人零售存款，批發性融資對利率更加敏感，銀行存款來源穩定性下降，引發銀行惜貸，長期貸款更受影響，加劇融資難和融資貴，放大貨幣政策傳導的問題。

如果穩定幣作為價值尺度進入信貸市場，代替本幣進行借貸，將實現穩定幣的貨幣創造，那么利率將以穩定幣進行標價，國內貨幣政策對借貸雙方的調控能力下降，則貨幣政策傳導效果將進一步被削弱。

如果穩定幣作為國際資產儲備。全球性穩定幣的使用將提升全球對穩定幣籃子貨幣資產的需求，引起非籃子貨幣國家資本外流，抬高這些國家的市場利率，而壓低籃子貨幣國家利率水平，造成優質資產荒，影響各國公開市場操作。[2019/11/10]

　　此外，據他介紹，DC/EP采取的是雙層運營體系。單層運營體系，是人民銀行直接對公眾發行數字貨幣。而人民銀行先把數字貨幣兌換給銀行或者是其他運營機構，再由這些機構兌換給公眾，這就屬于雙層運營體系。

聲音 | 央行穆長春：央行數字貨幣會加載有利于貨幣職能的智能合約:中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在中國金融四十人論壇上表示，中國央行數字貨幣是可以加載智能合約的。在此需要強調的一點是，央行數字貨幣依然是具有無限法償特性的貨幣，它是對M0的替代。它所具有的貨幣職能（交易媒介、價值儲藏、計賬單位）決定其如果加載了超出其貨幣職能的智能合約，就會使其退化成有價票證，降低可使用程度，會對人民幣國際化產生不利影響，因此，我們會加載有利于貨幣職能的智能合約，但對于超過貨幣職能的智能合約還是會保持比較審慎的態度。[2019/8/10]

　　采取雙層運營架構還有以下幾個考慮：首先，中國是一個復雜的經濟體，幅員遼闊，人口眾多，各地的經濟發展、資源稟賦、人口教育程度以及對于智能終端的接受程度，都是不一樣的。如果采用單層運營架構，意味著人民銀行要獨自面對所有公眾。這種情況下，會帶來極大挑戰。從提升可得性、增強公眾使用意愿的角度出發，應該采取雙層的運營架構來應對這種困難。

聲音 | 央行穆長春：Libra須納入央行監管框架:據財新網消息，中國人民銀行支付結算司副司長穆長春表示，Libra創造的是跨境自由流動的可兌換數字貨幣。這類穩定幣的出現和發展，無論是從貨幣政策的執行，還是宏觀審慎管理的角度，都離不開央行的支持和監管，以及各國央行及國際組織的監管合作。[2019/7/6]

　　第二，人民銀行決定采取雙層架構，也是為了充分發揮商業機構的資源、人才和技術優勢，促進創新，競爭選優。

　　第三，雙層運營體系有助于化解風險，避免風險過度集中。

　　第四，如果使用單層運營架構，會導致金融脫媒。

　　穆長春表示，單層投放框架下，人民銀行直接面對公眾投放數字貨幣，數字貨幣和商業銀行存款貨幣相比，前者在人民銀行信用背書情況下，競爭力優于商業銀行存款貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行貸款投放能力，增加商業銀行對同業市場的依賴。這種情況下會抬高資金價格，增加社會融資成本，損害實體經濟。

　　“總結下來，人民銀行做上層，商業銀行做第二層，這種雙重投放體系適合我們的國情。既能利用現有資源調動商業銀行積極性，也能夠順利提升數字貨幣的接受程度。”

　　穆長春指出，雙層運營體系不會改變流通中貨幣債權債務關系，為了保證人民銀行數字貨幣不超發，商業機構向人民銀行全額、100%繳納準備金，人民銀行的數字貨幣依然是中央銀行負債，由中央銀行信用擔保，具有無限法償性。

　　另外，雙層運營體系不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構，不會對商業銀行存款貨幣形成競爭。由于不影響現有貨幣政策傳導機制，也不會強化壓力環境下的順周期效應，這樣就不會對實體經濟產生負面影響。

　　穆長春表示，因為人民銀行數字貨幣是對M0的替代，所以對于現鈔是不計付利息的，不會引發金融脫媒，也不會對現有的實體經濟產生大的沖擊。此外，應遵守現行的所有關于現鈔管理和反洗錢、反恐融資等規定，對人民銀行數字貨幣大額及可疑交易應向人民銀行報告。

　　穆長春還提出，人民銀行數字貨幣必須有高擴展性、高并發的性能，適用于小額零售高頻的業務場景。為了引導人民銀行數字貨幣用于小額零售場景，不對存款產生擠出效應，避免套利和壓力環境下的順周期效應，可以根據不同級別錢包設定交易限額和余額限額。另外，可以增加一些兌換的成本和摩擦，以避免在壓力環境下出現順周期的情況。

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