一文讀懂“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”聽證會_區塊鏈

美東時間7月30日上午10:00，美國參議院銀行、住房和城市事務委員會舉辦題為“數字貨幣和區塊鏈監管框架審查”的聽證會，證人為CircleCEOJeremyAllaire、加州大學歐文分校法學教授MehrsaBaradaran、國會貿易和金融專家RebeccaM.Nelson。

聽證會開始后，首先，美國國會銀行、住房和城市事務委員會主席MikeCrapo提出了在此次聽證會上主要想了解的問題：

1、區塊鏈和加密資產在隱私，身份，數據安全方面的作用；

2、數字貨幣市場經歷了怎樣的發展、有何種類及與Facebook提出的Libra有何差別；

消息人士：加密做市商GSR裁員，首席財務官和多名高管已離職:8月15日消息，據 The Block 援引消息人士報道，加密做市商 GSR 正持續裁員，首席財務官和多名高管已離職。此外，GSR 全球產品主管 Benoit Bosc 和交易運營總監 Aman Bhalla 也將離職。

2月15日，消息人士透露，加密貨幣做市商 GSR 已實施進一步裁員，影響 5% 至 10% 的員工。[2023/8/15 21:25:30]

3、其他國家如何處理數字貨幣和區塊鏈技術，我們從其成功與失敗中能學到什么，和他們的法律監管體系相比有何差距。

Stride將采用Cosmos Hub的Interchain Security機制:金色財經報道，Cosmos生態流動性權益提供商Stride宣布即將采用Interchain Security機制。此次整合是Cosmos Hub第799號提案的一部分，該提案以97%的贊成票獲得了Cosmos Hub治理社區的批準。Stride將成為Cosmos生態系統中繼Neutron之后第二個采用Interchain Security的區塊鏈。Stride的區塊生產現在將由Cosmos Hub的驗證器集管理。[2023/7/19 11:05:00]

其次，委員會副主席Brown致辭，他表示Facebook的Libra是一種創新，但其泄露用戶數據事件使其不可信，美國不應該讓Facebook用區塊鏈這種新技術控制貨幣。同時，Brown對于銀行和大型科技公司開發美國的支付系統持消極態度。

Orbiter Finance：正制定針對Discord被攻擊的賠償計劃，官網安全性未受影響:6月3日消息，Layer2 跨 Rollup 橋 Orbiter Finance 官方表示，對于釣魚網站給各位用戶帶來損失我們深表歉意。目前我們正在努力收集數據，評估損失，并積極制定全面的賠償計劃。Orbiter Finance 官網上所有交易、服務、功能的安全性都未受到任何影響，并懇請用戶在點擊任何鏈接之前保持謹慎并仔細檢查。

此前消息，Orbiter Finance 官方 Discord 于 6 月 1 日遭黑客攻擊，黑客獲取管理員權限后曾發布虛假釣魚網站鏈接。[2023/6/4 11:56:21]

之后，三位證人發表證詞。

歐洲央行：數字歐元將免費供給所有人使用，不會為民眾開設帳戶:金色財經報道，據歐洲央行官方網站消息，歐洲央行執行委員會成員Fabio Panetta表示，數字歐元將免費供給所有人使用，且央行不會保留用戶的個人數據。帕內塔稱，數字歐元將是一種公共產品，因此其基本服務應該是免費的，當以數字歐元向他人付款時，就像現金支付一樣。歐洲央行不會為民眾開設帳戶，亦不會讓人們通過程序化的定期付款，支付帳單或租金等交易，因為歐洲央行的職責不是為銀行制造競爭。歐洲央行表示，目前仍在研究數字歐元的創建，預計實際發行還需要數年時間。[2023/1/30 11:36:12]

最后，問答環節，議員們向三位證人提出問題，要點總結如下：

美國在數字貨幣方面到底應該怎么做？

JeremyAllaire：監管部門要做的第一件事就是區分數字資產，比如比特幣和Libra是不一樣的。現階段很多數字資產不適用于當前的監管框架，我們需要對數字資產進行重新定義。

為什么Circle的交易所Poloniex把交易業務轉移到百慕大？

JeremyAllaire：美國證券交易委員會的指導方針非常荷刻，且對證券的定義也非常狹隘，現在絕大多數數字資產都被視為證券，但實際它們可能是商品或效用代幣。美國的監管結構與加密資產本質之間存在不匹配的問題，但加密資產還需要法律的監管。

你認為監管層應該如何進行監管？

JeremyAllaire：我的建議是出臺有關數字貨幣的國家政策、定義數字資產，并且有單一獨立的主體來監管它。

你認為加密貨幣正在離開美國嗎?

RebeccaM.Nelson：是的，一些加密貨幣中心實際上正在利用監管來吸引加密公司。監管力度不夠，需要更多明確的監管。

如何防止不良行為者？

RebeccaM.Nelson：洗錢是一大問題，執照和報告要求可能會幫助改善這一現象。

不同國家有不同的政策，那加密貨幣怎么實現全面普及？

JeremyAllaire：我們面臨的共同問題就是有些加密貨幣是軟件，只要互聯網存在，他們就會存在，可以在全世界范圍內流動，因此不同的國家應該制定統一的監管框架。

MehrsaBaradaran：監管部門應該做最壞的打算，應該深思熟慮，而不是全盤接受創新。

那些法律框架更適合區塊鏈和加密貨幣發展的國家有哪些核心特征？

RebeccaM.Nelson：這些國家沒有逃避監管，而是對監管問題提供確定性。

JeremyAllaire：在美國之外，區塊鏈發展的機會很多。我們應該花時間研究下其它管轄區的監管，而我們想做的是對于洗錢、托管風險、網絡安全等問題設置高標準，同時，我們需要清晰的定義什么是代幣或數字資產。

區塊鏈和其它新科技如何加強數據的安全和隱私？

JeremyAllaire：區塊鏈是全球化的高效透明系統，其殺手級應用之一就是數字身份，這就意味著個人有權決定誰能訪問你的個人信息，能訪問多少信息。我們今天出現的數據隱私被侵犯的問題，都是區塊鏈以及全球化的數字貨幣希望解決的。

整個聽證會持續85分鐘左右，本次聽證會結束之際，委員會主席MikeCrapo總結到：我相信這項新技術有無窮的潛力可用于做有益的事情，同時它也有無盡的風險可用于做有害的事情，而我們只是需要充分理解它并著手處理。

Idobelieveithassomeincrediblepotentialthatcanbeutilizedforgood,anditdoeshaveincredibleriskthatcanbeutilizedforbad.Andwejustneedtogetahandleonthat.

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