數字主權貨幣漸行漸近 我國早已未雨綢繆_LIB

Facebook發布了“Libra”加密貨幣計劃引爆了世界范圍內的大討論，尤其中美兩國高層領導的表態，讓人們對國家主權幣充滿了期待。

7月11日晚，特朗普連發三條推特表達了他對加密貨幣的看法。他稱自己“不是加密貨幣的粉絲”。他認為Facebook的加密貨幣Libra“并不可靠”。如果Facebook和其他公司想要成為一家銀行，它們必須像其他銀行一樣遵守所有的銀行監管規定。他還表示“只有美元是真正的貨幣”。

特朗普的推文馬上遭到了群嘲，但人們更看重他作為美國總統的身份對數字貨幣的表態。Coinbase首席執行官BrianArmstrong表示：他“一直夢想著美國總統能夠對最近幾年不斷發展的加密貨幣發表看法”，如今這個夢想終于實現了。

而我國央行高層披露了“國務院已批準央行數字貨幣研發”的消息，更是引發了國內外同行業的高度關注。

7月8日，在數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會上，中國人民銀行研究局局長王信透露，國務院已正式批準央行數字貨幣研發。相應研發工作由央行貨幣基金局組織，目前央行正在集合市場力量積極推進。

國家主權幣漸行漸近，不僅各國高層領導開始密切關注，很多國家也開始了央行數字貨幣的研究。

中國頻頻發聲

對待數字貨幣的態度，中國一直是比較低調。連日來，中國高層領導卻不同以往，接連發聲。中國人民銀行支付結算司副司長穆長春、中國人民銀行研究局兼貨幣金銀局局長王信、中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝、人民銀行辦公廳主任兼新聞發言人周學東以及中國人民銀行前行長、中國金融學會會長周小川等都先后針對Libra和數字貨幣表態。

美國金融穩定監管機構將于下周舉行會議，討論數字資產監管相關問題:金色財經報道，由美國財政部長Janet Yellen主持的金融穩定監督委員會（FSOC）將于9月23日舉行會議，討論其關于數字資產的監管漏洞及其帶來潛在風險的報告。

該報告是拜登政府更廣泛的監管框架中最后一個未完成的部分，它代表了協調各聯邦機構對數字貨幣處理方式的首次嘗試。（The Block）[2022/9/17 7:02:21]

7月6日,在中國人民大學舉行，中國銀行原行長、中國互聯網金融協會區塊鏈工作組組長、清華經管數字金融資產研究中心顧問委員李禮輝表示，在金融業數字化的進程中，人們感受最復雜的，是數字貨幣。數字貨幣可以區分為法定數字貨幣、虛擬貨幣和可信任機構數字貨幣。同時他建議，當下中國必須加快數字金融制度建設，掌握數字技術主導權。

7月8日，于北京大學召開的“數字金融開放研究計劃啟動儀式暨首屆學術研討會”上，北京大學數字金融研究中心主任黃益平指出，總體的判斷是Libra短期內要落地確實難度非常大。王信則表示，Libra有可能在支付領域，尤其是跨境支付領域有較大發展前景，而隨著它的發展，其可能發揮更多貨幣職能，這對于各國貨幣政策、金融穩定，乃至對國際貨幣體系都可能產生重大影響。

7月8日，央行支付結算司副司長穆長春發文表示：Libra創造的是跨境自由流動的可兌換數字貨幣。這類穩定幣的出現和發展，無論是從對貨幣政策的執行，還是宏觀審慎管理的角度，都離不開央行的支持和監管，以及各國央行及國際組織的監管合作。

動態 | 《“90后”理財與消費報告》發布，數字貨幣成理財新渠道:據和訊網消息，騰訊理財通聯合企鵝智庫對全國多個城市的90后人群進行了調研，并發布《“90后”理財與消費報告》報告指出，在理財渠道方面，84.5%的“90后”選擇了互聯網平臺，遠遠高出選擇銀行等傳統理財渠道的比例。目前有越來越多90后年輕人開始持有以比特幣為代表的數字貨幣。[2020/1/9]

7月12日，人民銀行舉行2019年上半年金融統計數據新聞發布會，人民銀行辦公廳主任兼新聞發言人周學東回答記者提問表示，“臉書發了天秤幣以后，中國的中央銀行對這件事情也很關注，也在關注市場的一些討論，也在研究臉書發行天秤幣以后會對金融體系帶來的一些影響。總之我們也非常關注，也有一些研究。”

中國人民銀行前行長、中國金融學會會長周小川近一個星期在不同的場合談到了這個話題。7月9日，舉行的“中國外匯管理改革與發展”研討會上，周小川表示，“未來可能會出現更加國際化、全球化的一種貨幣，這是一種強勢的貨幣，導致主要貨幣和它產生兌換關系。這個東西并不一定是Libra，但從最近幾年的趨勢看，會有不少機構和人員試圖建立一種更有利于全球化的貨幣。”

而在由國家外匯管理局外匯研究中心、中國金融四十人論壇聯合舉辦的“中國外匯管理改革與發展”研討會上，表示：“人民銀行在三年前就開始說如果搞加密貨幣的話，應該參考香港的經驗，發鈔模式可以是中央銀行發鈔，也可以由商業機構發鈔。”

周小川建議，對加密貨幣和貨幣全球化的研究應該趁早，可以借鑒香港“貨幣局”的港幣發行制度，對數字貨幣的發行方要求100%擔保。

聲音 | 巴西央行行長：致力于將區塊鏈和數字資產引入巴西金融體系:據Financemagnates消息，巴西中央銀行行長Roberto Campos表示，雖然巴西總統Jair Bolsonaro公開反對加密貨幣，并且取消了本土加密貨幣項目，但是他目前正致力于設計未來的金融體系，并且希望將區塊鏈和數字資產帶入巴西金融體系。[2019/6/18]

國內外媒體高度關注

中國人民銀行研究局局長、貨幣經營局負責人王信透露出國務院批準了央行數字貨幣的研發，得到了國內外媒體的高度關注。

CCN發表了標為《面對挑戰，中國不會無動于衷》的文章，文中指出：Libra支持者所謂的“分權”，實際上是權力從發展中國家央行向跨國公司和最大經濟體央行的一種轉移。為了應對FacebookLibra的挑戰，中國正在加快對央行數字貨幣的研究。

Cryptoslate發表了標為《央行數字貨幣可以幫助中國更好地管理經濟》的文章指出，“如今，擁有24億月活用戶的Facebook及其加密貨幣項目Libra對中國發起了另一個挑戰。在獲得國務院批準后，中國央行正在與市場機構合作，研發央行數字貨幣以應對Libra的挑戰。與Libra類似的央行數字貨幣可以幫助中國更好地管理經濟。

Bitcoinist發表了標為《中國可能很快就不用再擔心Libra》的文章，文章監管的角度談看法。“中國可能很快就不用擔憂Libra，因為其它國家監管機構正在阻止Libra的進一步發展。本月Facebook將與美國政府就Libra展開對話，部分美國立法者要求Facebook停止Libra的一切研發活動。”

聲音 | 比特幣安全專家：美財政部將數字貨幣錢包地址列入黑名單的做法是可笑的:據Bitcoin Exchange Guide消息，針對此前美國財政部將特定地址列入黑名單，比特幣安全專家Andreas Antonopoulos認為這一想法是可笑的。他表示，如果用戶認為有必要，完全可以生成新地址，計算機每秒能產生數百萬個地址。美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)的決定不會對BTC網絡產生任何影響。開始禁止并將特定地址列入黑名單的決定表明，美國希望將其權力強加于加密市場。當前政府制裁力度較小，但之后肯定會加大。因為這種打擊不可能通過技術手段取勝，因此政府將嘗試手段，對任何不敢執行黑名單的受監管實體施加壓力。

Antonopoulos強調，雖然未來可能不止兩個地址，而是20萬或上百萬的地址被阻止，但這一措施并不能實現其最終目標。政府和監管機構施加的這些規定并不會阻止恐怖主義融資或犯罪活動。事實上，這只會增加權力和對公民的權威，但卻無法保護他們。[2019/1/18]

ZyCrypto發表了標為《中國已經準備好迎接數字貨幣軍備競賽》的文章，文中表示“由于顯而易見的中心化特征，Libra不會對比特幣和其它加密貨幣構成巨大威脅，但它引起了政府的高度關注，比如美國監管機構就要求Facebook暫停Libra的研發。”

“中國沒有這樣做，這在一定程度上讓美國占了便宜。中國很清楚這點，因此籌劃研發自有數字貨幣項目，迎接數字貨幣軍備競賽。”

日本數字貨幣交易所監管再加碼:據日經亞洲評論報道，日本金融廳（FSA）將對國內數字貨幣交易所采取進一步監管。新的監管框架包括保護投資者的措施，試圖重新改造交易所內部管理系統。報道稱，FSA將要求交易所：處于可疑波動客戶賬戶每日將被多次監控；將客戶資產與交易所資產區分管理；僅在線下系統存儲數字貨幣持倉。交易所還將面臨更嚴格的反洗錢措施。幣世界快訊曾提及，為了防止洗錢等犯罪活動，FSA正在暗中施壓加密數字貨幣交易所，迫使他們放棄門羅幣等為罪犯和黑客青睞的隱私類數字貨幣交易。上述報道確認，在隱私類數字貨幣方面，FSA登記注冊的交易所將面臨嚴格限制。[2018/5/7]

我國新華社也發文指出，如果中國央行要發行主權數字貨幣，關鍵看點在于是否準許企業和個人大戶在央行系統開戶，并給予存儲計息。如此一來，央行可以更好地調控貨幣政策和設定基準利率。一旦數字貨幣的潛力釋放出來，可能會對“央行——商業銀行”這樣的二級體系形成沖擊，央行的貨幣政策會直接作用到企業和個人身上，商業銀行的貨幣乘數因子將消失，商業銀行體系也將縮化，縮減為投資理財機構或商業貸款機構，這樣的變化是遲早都會發生的，因而是需要密切關注和研究的課題。

財經作家肖磊表示，央行發行的數字貨幣，從某種程度上來說，實際上是一個更加中心化和更利于貨幣政策有效實施的貨幣形態，按照我的思考，未來人類貨幣市場整體的利率持續降低直到負利率是個大趨勢，央行數字貨幣的推行，實際上更容易推行超低利率，以及達到負利率，這對于國家調節經濟可能有一定幫助，但對于普通儲戶來說，法幣的信用度可能會進一步降低。

多國央行有意研發數字貨幣

實質上，當下很多國家的央行都有計劃發行自己的央行數字貨幣。今年年初，國際清算銀行發布的一份報告也顯示，參與調查的央行中有70%正在參與發行CBDC的工作或研究。

委內瑞拉在2018年發行了自己的法定數字貨幣——石油幣。委內瑞拉在發行法定數字貨幣方面走在了世界前列，并不是因為他們技術先進，而是因為對抗通貨膨脹和美國封鎖的迫切性。因此，其石油幣的形式是加密數字貨幣，而且宣稱以1桶原油作為實物抵押。

7月9日，土耳其政府在其發布的2019年至2023年經濟路線圖中加入了央行發行數字貨幣的相關內容。土耳其總統提出的第11項發展計劃顯示，“將實施基于區塊鏈的數字中央銀行貨幣”。今年2月，經濟學家、時任副總理的穆罕默德?西姆塞克在接受媒體采訪時說：“我們計劃開始自己的數字貨幣工作。我們高度重視數字化。”

俄羅斯央行行長納比烏里納6月曾表示，俄央行有一天將推出自己的數字貨幣。她認為，CBDC效用的關鍵是技術必須確保“可靠性和連續性”；技術必須成熟，包括分布式注冊中心的技術。

瑞典計劃在2019年測試其國家加密貨幣——電子克朗e-Krona。瑞典發行電子克朗的原因是交易中使用現金的比例非常低，因此支持依賴于私人金融部門。由此可見，瑞典發行法定數字貨幣的目的，是要減少對私人金融部門的依賴，增強本國支付體系的可靠性。

伊朗媒體7月10日透露，伊朗央行行長宣布，伊朗當局計劃授權加密貨幣開采。據報道，伊朗政府已經批準了一項行政法律的部分內容，該法律將授權在伊朗開采加密貨幣。在此之前，伊朗就加密貨幣的法律地位進行了長時間的反復討論。

另外，烏拉圭已經啟動了CBDC試點項目，而巴哈馬群島、東加勒比貨幣聯盟、瑞典和烏克蘭即將測試各自的系統。

還有一些小國家的央行，為了確立自己法定貨幣的地位，也發行了央行數字貨幣。相比之下，規模較大的經濟體在研發央行數字貨幣方面節奏較慢，因為需求并不迫切。

據悉，國際貨幣基金組織也正在探索未來發行全球數字貨幣的可能性。在近日的英格蘭銀行論壇上，IMF總裁拉加德暗示該組織擬根據特別提款權機制推出一個類似比特幣的全球數字貨幣——IMFCoin，旨在取代現有世界儲備貨幣。

可以說，國家發行數字主權貨幣是大勢所趨。

我國早已未雨綢繆

中國要發行央行數字貨幣，世界嘩然。其實，我國在研發央行數字方面早已是未雨綢繆。

王信的表態也是今年以來央行第二次在公開場合表態推進數字貨幣研發。今年2月，央行副行長范一飛稱穩步推進央行數字貨幣研發，加強虛擬貨幣監測處置。只不過沒有引起媒體的關注，如今在Facebook發布了“Libra”的刺激下，數字主權貨幣變得更為敏感。

事實上，早在2014年中國央行從就已經成立了專門的研究團隊，對數字貨幣發行和業務運行框架、數字貨幣的關鍵技術、發行流通環境、面臨的法律問題等進行了深入研究。不過成立研究團隊這一消息在2016年1月才公布，彼時央行表示，爭取早日推出央行發行的數字貨幣。

央行在公布成立專門的數字貨幣研究團隊時曾稱，“發行數字貨幣可以降低傳統紙幣發行、流通的高昂成本，提升經濟交易活動的便利性和透明度，減少洗錢、逃漏稅等違法犯罪行為，提升央行對貨幣供給和貨幣流通的控制力。”

2015年，央行又開始對數字貨幣領域的一些重點問題開展調研并形成了一系列研究報告；

2017年，央行旗下數字貨幣研究所、印刷科學技術研究所和中鈔信用卡產業發展有限公司等三家單位的年度區塊鏈專利數量達到了68件，位列世界第一。

2018年9月，中國人民銀行數字貨幣研究所已在深圳成立“深圳金融科技有限公司”。接近這一項目的人士表示，該公司參與了貿易金融區塊鏈等項目的開發。該公司成立于今年6月15日，注冊資本較小，只有200萬元。經營范圍包括：金融科技相關技術開發、技術咨詢、技術轉讓、技術服務；金融科技相關系統建設與運行維護。

短短幾年內，央行數字貨幣研究所搭建了貿易金融區塊鏈平臺并發表了一系列區塊鏈專利與報告。

王信表示，央行貨幣的數字化有助于優化央行貨幣支付功能，提高央行貨幣地位和貨幣政策有效性。央行數字貨幣可以成為一種計息資產，滿足持有者對安全資產的儲備需求，也可成為銀行存款利率的下限。央行數字貨幣可成為新的貨幣政策工具。一是央行可通過調整央行數字貨幣利率，影響銀行存貸款利率；二是有助于打破零利率下限。

他表示，下一步要探索數字金融更好支持實體經濟發展。目前，數字金融業務、產品同質化現象嚴重，應開發多元化、全方位的金融服務，滿足實體經濟多層次、多樣化的金融需求。要研究數字普惠金融如何做實做細；研究如何推動中小金融機構與大銀行、科技巨頭加強金融科技領域的合作。

相信，中國在數字貨幣領域的研究決不會落后，只待時機成熟。

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