區塊鏈政策轉向：中韓重扶持 美日重監管 多國推進國家數字貨幣_LIB

“中俄強監管，日美慎立法，韓國態度趨嚴厲”，這似乎是公眾對于各國區塊鏈監管政策的固有印象。

而隨著2019年區塊鏈領域的不斷發展，各國的區塊鏈政策也有了相應的變化。互鏈脈搏根據公開資料統計了，上半年全球共181條區塊鏈扶持相關的政策信息，和187條監管方面的政策信息。這些政策信息分別來自于65個國家和4個國際組織，可見當前各國均較為關注區塊鏈領域的發展。

互鏈脈搏觀察到，隨著2月15日，《區塊鏈信息服務管理規定》正式施行，中國的區塊鏈監管相較于此前九四的“去偽”，愈加傾向于“存真”。國內各地推動區塊鏈真項目發展的扶持政策也逐步跟上。

而國外方面，美國將數字貨幣納入已有的證券監管體系；韓國在監管的同時更加重視對區塊鏈領域的資金扶持；泰國、烏克蘭、馬紹爾等國開始推動國家數字貨幣的發展。

國內區塊鏈政策：75%為扶持1月成區塊鏈扶持高峰

據互鏈脈搏不完全統計，2019年上半年，國內共有106條區塊鏈扶持方面的政策信息公布，占國內政策信息總量的75%；而監管方面的信息共有35條。可見，在強監管的基礎上，國內對于區塊鏈技術的扶持力度也絲毫不弱。

江蘇推出區塊鏈農村金融服務平臺 螞蟻鏈提供技術支持:金色財經報道，江蘇推出區塊鏈農村金融服務平臺，支持土地經營權抵押貸款上鏈，從申請到發放僅需半天。目前兩筆特殊的農村土地經營權抵押貸款在江蘇金湖縣完成發放。南京南大尚誠軟件有限公司和螞蟻鏈是背后技術方案的提供者。區塊鏈加入后，基于農民土地的農村金融服務有了新的技術解法。土地確權、流轉等信息上鏈存證保證真實性和不可篡改；江蘇農村產權交易市場、金湖農村商業銀行、螞蟻鏈等作為鏈上主要節點，提供信息的實時調取和可信驗證；智能合約依據相關約定，自動執行存證、核驗、抵押等動作。[2021/1/25 13:25:18]

互鏈脈搏進而從時間維度進行統計，1月份區塊鏈扶持政策相關的信息最多，共有26條。正值年初，多省市都在工作報告、會議報告中表示將著力發展區塊鏈領域。月初時，杭州余杭區召開會議，表示將重點發展區塊鏈等技術；廣東省人民政府印發了關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知，內容包括對區塊鏈等技術在金融領域的應用予以支持。

且不僅僅是杭州市、廣東省等對區塊鏈領域早有布局的地區，黑龍江省哈爾濱市、江西省贛州市等地區也均在此時公布了相關的扶持政策信息。

煙臺跨境金融區塊鏈服務平臺放款金額超13億美元:今年以來，國家外匯管理局煙臺市中心支局抓住區塊鏈平臺在山東全省推廣有利時機，將其作為戰疫情、助復工、穩外貿的重要舉措積極推進，有效緩解了涉外中小企業融資難的問題。自3月啟動平臺試點以來，全市共有32家銀行機構參與，取得了顯著成效。四個月累計辦理融資110筆，放款金額超過13億美元（折合人民幣91億元，相當于新增91億元貸款），融資金額和發生業務的銀行數量均居山東全省第一。從試點業務辦理情況看，區塊鏈平臺服務對象涵蓋紡織、機械、電子、果蔬等多個行業，中小企業數量占比達到81%。截至7月中旬，全轄100萬美元以下的融資為74筆，占試點業務筆數的近70%，有效緩解中小企業融資難問題。目前煙臺市96%的銀行已開通試點業務，試點銀行涵蓋國有銀行、股份制銀行、地方法人銀行以及外資銀行。這當中，受益最為明顯還是中小外貿企業。（中國金融信息網）[2020/7/28]

數量次于1月份，4月共發布了22條扶持政策信息，僅部委層面提出的扶持政策信息就有5條。4月初，國家發改委就《產業結構調整指導目錄》公開征求意見。相比起2013年發布的版本，2019指導目錄在鼓勵類“信息產業”中增加“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”；4月中旬，工信部公示網絡安全技術應用試點示范項目名單，其中包含了6個區塊鏈項目。

聲音 | 清華大學何平：金融是區塊鏈技術最重要的應用領域:1月8日下午，以“區塊鏈賦能數字陜西”為主題的2020“區塊鏈+”產業峰會舉辦，會上，清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平認為，區塊鏈的核心是分布式信任機制的建立，金融無疑是區塊鏈技術最重要的應用領域，去中心（中介）化可能會對金融體系乃至國際貨幣體系帶來巨大的影響，推動金融監管和國際經濟格局的變化。“區塊鏈作為一種整體技術解決方案，融匯吸收了分布式架構、分布式存儲、點對點網絡協議、加密算法、共識算法、智能合約等多類技術，聯盟鏈作為支持分布式商業的基礎組件，更能滿足分布式商業中的多方對等合作與合規有序發展要求。”（西安新聞網）[2020/1/9]

除1月與4月，上半年其他幾個月份區塊鏈扶持政策相關的信息數量基本維持在15條。

與印象中的強監管、監管政策數量多不同，據互鏈脈搏統計，國內上半年監管方面的信息總量為35條。上半年相關信息數量最多的是3月份，共有9條相關信息。

其中，最為重要的是3月30日，國家互聯網信息辦公室發布了第一批境內區塊鏈信息服務備案編號，并督促未備案主體盡快履行備案義務。

現場 | 李林：區塊鏈為金融基礎設施建設提供更佳方案:金色財經現場報道，12月5日，由海南省工業和信息化廳主辦，海南生態軟件園及火幣中國承辦的“海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇”在海南省海口市舉行。火幣集團創始人李林指出，當前全球各國經濟與基礎設施發展不均衡，具體包括物流、信息流和資金流發展的不均衡，區塊鏈與數字貨幣，提供了一種更開放、更低成本、更高效率的全球金融基礎設施方案。未來，區塊鏈及數字貨幣極有可能成為新一代全球金融基礎設施的支撐技術，對全球金融格局產生深遠的影響。[2019/12/5]

除此之外，便是北京市、山西省、河北省等各地的政府機關，提醒民眾警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局：3月7日，北京銀保監局表示，警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局；3月22日，北京市互金協會發文提出，防范以STO名義實施違法犯罪活動風險。

3月末時，江蘇省還表示，將全面實施企業標準領跑者制度，在區塊鏈等領域制定標準。

而除3月份的監管信息外，其余月份的區塊鏈監管信息數量基本維持在5條，與扶持政策信息相差3倍。

動態 | 奧地利一小鎮進行區塊鏈電力交易試點項目:在11月開始于奧地利斯蒂里亞的一個試點項目中，當地的能源社區將能夠通過區塊鏈系統交易自己的太陽能。該項目由Blockchain Grid在Styria的Heimsee小鎮進行，是研究倡議Green Energy Lab的一部分。在該倡議中，如國家能源供應商Wien Energie、EVN、Energie Burgenland和Energie Steiermark等合作伙伴將共同研究能源領域的新技術。最初，10個客戶將收到用于自動測量和計費的硬件。根據需求和現場可用性，這可以通過公司自己的存儲、本地貿易或一般網絡獲得，并將通過區塊鏈平臺自動計費。（Cointelegraph）[2019/11/3]

國外區塊鏈扶持：韓國投錢多國開展數字貨幣實踐

2019年上半年，國外區塊鏈扶持政策相關的信息共有118條；監管方面的信息共152條。其中，國外扶持政策信息最多的國家為韓國，共有17條，占扶持信息總量的14.4%。

韓國對于區塊鏈領域的扶持主要體現在：韓國各地政府、部門對于區塊鏈領域的資金投入；對于區塊鏈企業的政策支持。僅2019年第一季度，韓國對區塊鏈領域資金支持的信息就有6條：

1月10日，首爾市政計劃向區塊鏈和金融科技投資600億韓元；

1月23日，韓國將開啟投資支援計劃，包括區塊鏈等新增長領域產業；

2月18日，韓國科技部：計劃對物聯網行業支援79億韓元，旨在融合區塊鏈等技術的企業可參與；

2月19日，首爾政府將利用基金投資區塊鏈等初創公司；

3月13日，韓國釜山港務局將利用區塊鏈等技術開發港口安全系統，獲科技部3年18億韓元資助；

3月21日，韓國慶尚北道將投入13億韓元重點推進區塊鏈產業。

對于區塊鏈企業的政策支持則有以下幾條：3月13日，韓國專利廳：將對區塊鏈等初具規模的創業公司進行集中支援；5月2日，韓國金融服務委員會已指定9家金融企業，利用區塊鏈等新技術提供創新服務。

在韓國大力扶持區塊鏈領域的同時，美國也有相應的資金扶持政策被提出。1月10日，美國能源部資助區塊鏈研究項目；3月20日，美國衛生與公眾服務部投資700萬美元用于探索區塊鏈等技術。

美國作為區塊鏈扶持政策信息數量排名第二的國家，共有相關信息13條，占比11%。其多數為各州通過的用以推動區塊鏈發展的相關法案。1月28日，美國華盛頓特區提出法案，鼓勵發展區塊鏈技術；4月26日，美國俄亥俄州眾議院提出一項法案，允許政府實體采用區塊鏈技術。

除美韓兩國外，日本、俄羅斯、德國、泰國分別有3條區塊鏈扶持政策信息公布。

俄羅斯的扶持信息主要是允許加密貨幣交易和使用；德國則體現在逐步布局區塊鏈發展，研究發展建議、計劃建立研究所。德國政府成立的“工業4.0平臺”發布的《工業4.0愿景2030》文件表示：區塊鏈等在工作日程上，正同中國等合作伙伴進行積極的交流；日本較為重要的扶持信息是，6月份，日本政府在“未來投資會議”上提出促進區塊鏈等技術采用的方針。進一步推動區塊鏈技術與各應用領域的融合。

而泰國的重點在于央行數字貨幣項目。3月份，泰國央行行長表示，正在開展央行數字貨幣項目，用以推動銀行清算的發展。

同時互鏈脈搏觀察到，不僅是泰國，烏克蘭、馬紹爾、伊朗等國也在陸續開展國家數字貨幣的實踐。

國外區塊鏈監管：美日監管多于扶持Libra促各國監管加強

國外的區塊鏈監管政策信息數量，較扶持信息數量多，共有152條。其中，數量最多的是美國，共有28條，占比18.42%。

美國的監管信息主要是國會及各州圍繞加密貨幣落實的監管法案：1月30日，美國國會已通過一項研究加密貨幣用于非法交易的法案；2月20日，美國懷俄明州眾議院近期又通過兩項關于加密貨幣監管的法案；3月1日，美國加州議員提出規范加密貨幣業務的新法案；4月2日，美國國會提交兩項新加密貨幣法案，旨在解決加密價格操縱問題和提升加密競爭優勢。

同美國監管多于扶持一樣，日本的監管信息數量也多于扶持信息數量，共有19條監管信息，占監管信心總量的12.5%。其內容主要是對虛擬貨幣籌資、交易進行審查。

俄羅斯和韓國分別有11條監管信息。俄羅斯的監管信息主要記錄了上半年，俄羅斯議會對數字金融資產、加密貨幣相關法案持續推動的過程。而韓國的監管主要是融監督院表示保持ICO禁令；并將區塊鏈服務納入金融監管沙盒審查對象。3月份，韓國最高檢還專設加密貨幣等犯罪調查小組，因據金融監督院稱，加密貨幣相關舉報、商談的案件數從2016年的53件增加到2017年的453件，增加了8倍以上。

同韓國一樣，西班牙、盧旺達、加納、馬耳他等國，也就加密貨幣的犯罪行為，展開應對實踐，向公眾警告加密貨幣風險。2月12日，西班牙央行向公民警告加密貨幣風險；4月26日，馬耳他金融服務管理局發布加密資產及詐騙指南；5月20日，加納就加密劫持攻擊風險向公眾發出警告；5月30日，盧旺達央行警示國民謹防加密貨幣投資騙局。

而6月末Facebook發布Libra白皮書一事，使得各國更加警惕和重視加密貨幣的監管問題。6月24日，美國眾議院金融服務委員會便表示，將于7月17日就Libra舉辦聽證會。其后，泰國央行官員表示，泰國央行已成立專案組審查Facebook的Libra；中國人民銀行支付結算司副司長穆長春也表示，Libra須納入央行監管框架。

而隨著Libra的研發，以及更多國際“大廠”的介入。全球下半年的監管態勢，以及區塊鏈扶持力度又將產生怎樣的變化，值得關注。

最后互鏈脈搏按政策信息的數量為統計國家排序如下：

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