原中國銀行副行長王永利： Libra要成為無國界全球幣？充滿挑戰_穩定幣

Facebook于6月18日發布其加密貨幣Libra白皮書。白皮書開宗明義聲明，其使命是“建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施”；聲明Libra是由FB獨立的子公司Calibra發起的，由一籃子貨幣作為支撐，由獨立的基金會而非FB獨自管理，在區塊鏈平臺上運行的穩定幣；計劃在2020年正式推出，同時配備名為Calibra的數字錢包，推出獨立的APP。

白皮書一經發布，其“無國界的貨幣”、“為數十億人服務”的提法，即在全世界產生了極大的沖擊力，在中國更是引起軒然大波，很多人似乎認為這一愿景已經實現或者肯能能實現，認為Libra基金會將“成為數字經濟社會的全球中央銀行”，“Libra將定義貨幣史新坐標”，“Libra未來有望成為集央行與商業銀行功能于一體的超級銀行”，“Libra將對傳統主權貨幣體系，特別是發展中國家的貨幣產生顛覆性影響”，“Facebook發的不是幣，而是世界變革的信號彈”，將增強美國數字貨幣的全球霸主地位；“中國再不趕緊行動，將失去人民幣國際化的歷史機遇和在數字經濟時代應有的影響力”等等，其中不乏望文生義、脫離實際、驚世駭俗之詞，亟待甄別。

Libra與鏈生幣

2007年美國爆發次貸危機，并引發令人驚恐的全球性金融大危機后，很多人對現行的國家主權貨幣，以及以一個國家的主權貨幣充當國際中心貨幣的體系充滿詬病，認為應當將貨幣的管理權從國家貨幣當局或政府手中剝奪，交給上帝或民眾自主管理。于是，2009年初，有人推出了運用區塊鏈分布式技術，按照系統設定的算法規則，非國家主導的網絡鏈生加密數字幣——比特幣，之后又催生了以太幣、萊特幣等越來越多的缺乏法律保護財富支持的鏈生幣，一度讓不少人認為，這將實現哈耶克“貨幣的非國家化”設想，形成超主權世界貨幣，將成為信任的機器、價值互聯網，將再造社會組織和生產關系，顛覆或取代現行的國家法定貨幣體系，催生全新的數字經濟與平等公正的美好世界。有人甚至將其上升到哲學、神學的高度狂熱吹捧。

現場 | 原中國保監會副主席周延禮：區塊鏈技術助推保險行業轉型升級:金色財經現場報道，9月25日下午，外灘大會區塊鏈產業峰會在上海開幕。原中國保監會副主席周延禮以《科技“新基建”--區塊鏈技術助力保險業高質量發展》為主題進行分享。他表示，每一個技術的路線都有各自的應用場景，但是真正能把技術應用到行業場景中的，也就是區塊鏈。黨中央也高度重視區塊鏈的技術應用的問題。在眾多的應用中，保險業如何應用區塊鏈技術，這是一個重要的課題。

在應用場景方， 區塊鏈賦能承保環節，通過投保數據上鏈構建可信任的高效承保機制；利用區塊鏈技術可以存儲并挖掘客戶信息的數據價值，可以實現個性化、定制化的保險。區塊鏈賦能風控領域，在保護數據安全的前提下實現行業內數據的互聯互通。

此外，周延禮指出，以5G網絡、數據中心等為代表的新基建在加速推進，保險行業也要積極擁抱數字經濟，大力發展保險科技，要在風險經營、產品研發等多個維度有所突破，這其中，區塊鏈是必不可缺的。[2020/9/25]

但十年來真實的現實，慢慢的讓越來越多的人發現，比特幣一類網絡鏈生幣，并沒有真實的價值或資產作為支撐，其價格完全取決于供求關系，很容易大起大落，難以發揮貨幣作為價值尺度的本質定位，可能成為一種可以炒作的虛擬資產，但難以成為真正的流通貨幣。

于是，一種用法定貨幣作為支撐的網絡加密幣——“穩定幣”開始出現。例如，先后出現的由網絡公司發行的USDT、GUSD，以及今年2月摩根大通銀行發布的JPMcoin等，都是與美元1：1等值掛鉤的穩定幣。所謂“穩定”，是指保持其與法定貨幣的比值穩定不變。

這種穩定幣，并不是像比特幣一類全新的貨幣體系，實際上只是掛鉤法定貨幣的專用代幣，就像在中國，法定貨幣是人民幣，但仍有一些單位有食堂飯菜票，一些商場有購物券一樣。這種代幣是在一定范圍內流通使用，被賦予特殊權利義務的專用幣，是不可以流出設定的業務范圍自由流通使用的，否則，就會沖擊法定貨幣的穩定，必要受到貨幣當局的嚴密監管。

聲音 | 原中國保監會黨委副書記：互聯網保險要利用區塊鏈等技術，推動保險產品服務創新精準扶貧:據中國財富網消息，在清華五道口全球金融論壇保險之夜分會場上，原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮表示，我國現階段金融市場結構、金融理念、創新能力、服務水平還不能完全適應經濟高質量發展的要求。互聯網保險要圍繞實體經濟有效的落實金融有關需求和傳統金融服務有關的短板，改進民營、小微企業、三農、精準扶貧等重點領域薄弱環節，通過產品服務、保險創新，特別是在保險科技領域通過分布式記賬的方式、區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等技術，推動保險產品服務創新精準扶貧，打造適合有中國特色的保險科技經營發展之路。[2019/5/26]

與已有的只與單一法幣等值掛鉤的穩定幣不同的是，Libra被設計成與數種法定貨幣掛鉤的穩定幣。當然，目前尚未披露其貨幣籃子的構成和管理規則，但直觀感覺，這可能類似IMF的SDR。

實際上，在全球金融危機爆發后，在超主權貨幣研究上，就有人對改革SDR，發展eSDR，使其能夠成為超主權世界貨幣進行研究或探索，但由于種種原因，特別是在難以得到世界最強國家支持的情況下，目前基本上沒有取得實際性進展。

Libra不是與單一法幣等值掛鉤，而是與一籃子貨幣掛鉤，其難度大大超過只與單一貨幣等值掛鉤的做法，之所以這樣做，可能是認為，只與單一貨幣等值掛鉤，就使得這種穩定幣的代幣性質非常明顯，難以成為可以獨立運行的無國界全球幣，難以擺脫對單一貨幣的依賴和歸避單一國家法律監管。同時，與一籃子貨幣掛鉤，也可能更方便持有籃子內不同法定貨幣的人兌換穩定幣。

作為法定貨幣的網絡代幣，穩定幣從邏輯上就不可能顛覆或取代法定貨幣。

聲音 | 原中國銀行副行長王永利：比特幣等加密貨幣不可能成為真正的貨幣:前中國銀行副行長、中國新供給經濟學50人論壇成員王永利近日表示，區塊鏈本身沒有問題，一旦有了幣就會影響金融的運行。如果沒有得到很好的定位、合理的監管，會產生巨大的問題。比特幣這樣一類網絡內生的加密貨幣不可能成為真正的貨幣。真正的貨幣必須保持幣值的基本穩定，一定要做到一個國家的貨幣總量跟這個國家財富規模相對應，而且要得到主權的保護、法律的支持，使它有可調的空間，保證相互對應。[2018/12/7]

同時，這類與法定貨幣掛鉤，而不是與鏈生幣掛鉤的穩定幣不斷推出，說明這些大型機構已經不再接受或信任比特幣一類的鏈生幣，從根本上說，這也不可能對比特幣等著鏈生幣產生利好結果，如果Libra真能像宣傳的那樣成功流通，甚至可能給比特幣一類鏈生幣帶來重大沖擊！

有人認為，貨幣一開始根本就不是政府主導的，只要人們信任和接受，任何物品都能成為貨幣，所以，比特幣一類鏈生幣，盡管不是現實的物品，一樣也能成為貨幣。

也有人認為，就像紙幣一開始也是以黃金等金屬貨幣做支撐的，但在得到廣泛認可后，就脫離金屬本位，轉變成為純粹的信用貨幣一樣，類似Libra這樣的穩定幣，一開始可能需要以法定貨幣做支撐，但到一定程度，完全可能脫離法定貨幣而獨立運行，成為真正的超主權世界貨幣。

貨幣在實物貨幣階段，確實不是政府主導的，但現在貨幣已經徹底轉化為信用貨幣了。貨幣從自然實物貨幣發展為規制化金屬貨幣，再到金屬本位下的紙幣，進而到去金屬本位制純粹的國家信用貨幣，其演變是有深刻的規律和基本邏輯的，并不是像有人說的那樣，是由國家暴力推動，或以國家稅收作為支撐的。

原中國保監會副主席魏迎寧：區塊鏈等技術的運用，使保險業發生更大變革:據上海金融新聞網消息，原中國保監會副主席魏迎寧在第五屆上海國際保險論壇”上表示，未來，壽險業可以向三個方向轉型發展，一是回歸保障本源；二是加強誠信建設；三是物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能技術的運用，將引起保險業更深刻的創新，使保險業的面貌發生更大變革。[2018/5/31]

其根本原因是，隨著經濟交往的發展，人們認識到，貨幣越來越重要，功能越來越豐富，但貨幣最根本的本質和職能還是價值尺度，而且必須保持貨幣幣值的基本穩定。而要保持貨幣幣值的基本穩定，就需要將貨幣從社會財富中獨立出來，使其成為社會財富的價值表征物、對應物，即要努力使一國貨幣總量與該國主權范圍內可以得到法律保護的可交換財富的規模相對應。其表現就是社會物價總指數的相對穩定。

由此，黃金等原來充當貨幣的貴金屬，就必須退出貨幣舞臺，回歸其社會財富的本源。貨幣則更多地表現為社會財富的價值對應物或表征物。貨幣的投放，除了央行購買必要的貨幣儲備物，如黃金、外匯等，以期確定貨幣幣值并贏得人們的信任外，更多的則是通過借貸負債的方式提供貨幣。而社會的貨幣借貸負債，則反映出人們對社會財富的預期。貨幣總量是可以調節的，而不是事先確定或完全受制自然物質的供應量，而是可以根據財富規模的變化靈活調節的。因而又產生了“貨幣政策”的概念和行為，并使貨幣政策與財政政策一道，成為當今社會宏觀調控兩大政策工具之一，發揮著越來越重要的作用。

正因為信用貨幣是建立在一國貨幣總量需要與該國主權范圍內可以用法律保護的財富基礎上，所以，信用貨幣也必然要與國家主權和法律密切相聯，也被叫作主權貨幣或法定貨幣！

全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮：用區塊鏈技術改進金融監管方式:全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮：進一步加強金融監管能力建設迫在眉睫，嫻熟運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術改進監管方式。[2018/5/16]

所以，比特幣一類網絡鏈生幣，不僅比照黃金的設計，總量和階段性產量均由系統嚴格鎖定，使貨幣供應量難以靈活調節，而且沒有法定的財富與之相對應，這是其難以成為真正貨幣的根本原因。

同樣，盡管法定貨幣確實是從金屬本位制脫胎而來的，但不代表穩定幣就能脫離法定貨幣單獨運行。脫離法定貨幣，穩定幣同樣沒有法定財富與之相對應，也就難以成為真正的貨幣！

Libra面臨的挑戰

要清楚的是，Libra是需要用籃子內的法定貨幣兌換產生的，是要有足額真實資產儲備的。人們交出法幣，形成Libra的貨幣儲備，這時，納入儲備的法幣就歸基金會所有和管理，基金會會將其擺布在銀行存款上，或購買流動性強的政府證券上，所獲得的收入用于該體系日常運行以及核心節點的激勵。

所以，穩定幣的投放和總量取決于需求方、持有者，管理方難以調控穩定幣的總量，不存在貨幣政策和總量調節問題，基本上不需要動用FB自己的資產。但這也使Libra不存在貨幣政策調控的問題，其基金會不可能成為數字經濟社會的中央銀行！除非基金會或其授權經銷商可以用Libra進行放貸，派生出新的Libra。但這就違反了其必須有等值法幣儲備的承諾！

基金會還面臨一個極富挑戰的問題，即在允許一籃子貨幣儲備情況下，如果人們用一種貨幣兌換成Libra，但又要把Libra兌換成另外一種貨幣，就會帶來幣種錯配的流動性風險和匯率風險，以及金融監管問題，除非規定其與法幣的兌換只能是原幣、原戶兌進之后，原幣、原戶兌出。但這又與其用戶匿名的追求相悖。

進一步的問題是，人們持有Libra及其換回，是要做貨幣兌換，付出兌換費用并承擔匯率風險的，但持有它卻沒有利息收入。那么，它對人們的吸引力在哪里？人們持有它能做什么用？Libra真能解決現實世界投資貿易等交易的貨幣清算嗎？各國政府真的就能允許在本國的投資貿易等使用Libra結算嗎？27億的FB用戶真的就能自動轉化為Libra用戶？民間的貨幣真的就比國家貨幣有優勢嗎？

Libra的設計是需要100家左右的核心節點進行賬戶變動驗證與記錄，而要成為核心節點，每個單位需要繳納1000萬美元率先購買Libra，這對節點單位有何吸引力同樣有待考證。

很多人堅定的認為，利用區塊鏈可以實現點對點、零費用的跨境匯款和資金収付，但卻并不知道，要做到這一點，條件是非常苛刻的：收付款雙方必須都在同一個區塊鏈體系或平臺上注冊；収付或匯劃的只能是鏈上專用幣。

如果收付雙方不在同一個區塊鏈體系或平臺上，跨鏈收付就很難做到點對點。事實是，就像現實世界有不同的國家一樣，網絡世界也會存在規則和貨幣不同的網絡社區或平臺，存在著不同網絡加密幣的兌換與競爭。所以，網絡加密幣相對現實世界的國家而言，是無國界的，但從網絡世界看，依然存在諸多不同網絡國家的加密幣，存在著互相之間的兌換與競爭。

同時，如果付款方持有的不是一個網絡平臺的專用幣，那就需要首先將所持貨幣通過授權交易所轉換為平臺專用幣才行。收款方收到專用幣，如果需要轉換成需要的其他貨幣，也需要通過交易所進行交易才能實現，而兌換都是需要成本和時間的。這樣，從整體上看，難以做到點對點、零費用匯款，效率和成本并不是想象的那么好。

如果在區塊鏈體系上過于強調用戶匿名保護，交易雙方難以對其專用幣賬戶或錢包的情況進行查詢，其使用專用幣進行清算的交易范圍就會受到極大約束，沒有中介機構介入，加強交易保證金管理，交易也很難完成。實際上，如果収付雙方都在同一家支付機構開戶，現在的支付清算體系照樣可以直接使用各種貨幣實現點對點、低費用匯劃清算，而且更容易滿足金融監管要求，整體效率和成本可能并不比使用專用幣的區塊鏈體系差！

現在的支付清算體系，在很大程度上需要滿足法律監管要求，防止出現危害社會的問題如洗錢、逃稅、恐怖輸送等，直觀看，好像效率不如比特幣一類的區塊鏈體系高，但比特幣一類的區塊鏈體系高度匿名，卻難以滿足法律監管要求，實際上是不可持續的！

即使Libra實際推出開始運行，也還有一個監管對Calibra錢包是否需要設定限額的問題。就像我國對第三方支付公司的賬戶，要求不能是一類戶，而只能是綁定一類戶的二類或三類戶，且賬戶存款和每日支付有限額，就是防止出現大問題。Calibra錢包同樣會面臨這樣的問題，如果在金額和開戶上不加限制，有可能出現嚴重問題。央行和金融監管部門如果對此無動于衷，則恐將嚴重失職。

中國的對策

有人認為中國應該大力支持互聯網公司發行和運用與人民幣掛鉤的數字貨幣，以與美國公司的數字貨幣抗衡，保護人民幣國際化能力以及中國數字貨幣的國際影響力。

應該看到，到目前為止，全世界的網絡移動支付方面，中國是相當領先的，在監管方面是有經驗積累的。對Libra的出現，應該高度重視、積極研究，但不能驚慌失措、自亂陣腳。

至于互聯網公司能否在全球用自己國家的貨幣進行収付清算，那并不是一廂情愿的，取決于用戶的選擇和各國監管的限制，即存在著各國貨幣的競爭，最根本的影響因素，是國家的綜合國力和國際影響力！

互聯網公司可能在技術上打造一個跨境的區塊鏈支付清算體系并不難，但要吸引足夠大的用戶和業務量，充分滿足法律監管要求，卻是充滿挑戰，要付出的成本極高，目前看，風險非常大，是否要做，需要非常審慎考慮和決策，絕不可盲目跟風，也無需政府行政推動。

目前，無論是比特幣一類區塊鏈應用，還是穩定幣一類區塊鏈應用，都是依靠推出專用幣，通過幣的升值預期，或者以幣募集資金的運作收益，增強對用戶的吸引力。但這種做法存在諸多法律合規隱患，其商業可持續性存在很大問題，對此也要有充分認識！

綜上，作為法定貨幣的代幣，與一籃子法幣掛鉤的選擇，其難度和挑戰遠大于只與單一法幣掛鉤的做法，其落地運行的可能性和實際效果并不一定比單一法幣的代幣更好；全球加密幣不等于真正的全球貨幣，無法取代法幣，更無法升級為超主權世界貨幣；貨幣與清算，不只是技術問題，其更需要滿足各國法律監管的要求，以及商業模式上可行；盡管目前的國家主權貨幣體系存在不少問題，但這卻是經過長時間優勝劣汰不斷演化的結果。在國家依然存在，實現世界大同或者至少實現世界多極化，世界最大的兩國乃至多國相互制衡，達成共識，愿意放棄本國貨幣——共同搭建超主權世界貨幣的局面出現之前，要純粹依靠技術手段打造出超主權世界貨幣并不現實！

由此，有必要提醒人們，在對Libra充滿期待和憧憬的時候，還需要保持足夠的冷靜和理智！

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