眾議院金融服務委員會投票支持加密貨幣、區塊鏈法案_數字資產

作者：Nikhilesh De, Elizabeth Napolitano，CoinDesk；編譯：松雪，金色財經

眾議院金融服務委員會在周三進行了具有里程碑意義的法案審議后提出了一系列加密貨幣法案。

盡管加密貨幣交易所FTX的影響籠罩著立法者，因為他們正在努力消除旨在為加密貨幣提供統一法律框架并解決區塊鏈相關問題的法案的細節，但大多數立法者最終投票贊成《21世紀金融創新與技術法案》和《區塊鏈監管確定性法案》，將這兩項法案提交眾議院全體投票表決。

在周三的審議期間，一大批委員會成員——包括共和黨人和民主黨人——拒絕支持擬議的市場結構法案，批評該法案中的一項條款，該條款將賦予商品期貨交易委員會（CFTC）更多權力。 他們還對該法案是否會削弱美國所奉行的消費者保護表示擔憂。 已有數十年歷史的證券法，最終使美國投資者免受欺詐的保護更少。

眾議院金融服務委員會主席：作為投資合同提供的加密貨幣不會成為證券:金色財經報道，美國眾議院金融服務委員會7月26日舉行了一次聽證會，以便為該國的數字資產行業提供明確的規則。該委員會主席Patrick McHenry表示，整個加密貨幣市場結構立法接受了市場上的一個關鍵問題，即數字資產被視為證券，但數字資產可以作為投資合同的一部分提供，但這并不會使它們被歸類為證券。

共和黨主席提到，他們與加密資產相關的法案《21 世紀金融創新和技術 (FIT) 法案》重點關注兩個關鍵點，即去中心化和功能性，以解釋 Howey測試如何應用于數字資產。他補充說，這將有助于美國立法前進，這也是“21世紀FIT法案的關鍵”。[2023/7/27 16:01:19]

盡管如此，該委員會主席、北卡羅來納州共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利(Patrick McHenry)在開場發言中贊揚了這項立法，指出這是委員會首次對加密貨幣相關立法進行審議，并確認該立法對于防止美國在加密貨幣監管方面“落后”于其他國家是必要的。

歷史上的今天丨日本眾議院通過與加密資產相關的資金結算法及金融商品交易法修正案:2019年5月20日，日本眾議院全體會議表決通過了關于加強對加密貨幣交易服務商、交易活動監管的資金結算法及金融商品交易法修正案，該修正案現已移交參議院。修正案內容包括將“虛擬貨幣”的名稱更改為“加密資產”，將保證金交易納入監管對象等。

2018年5月20日，工信部發布《2018年中國區塊鏈產業白皮書》顯示我國區塊鏈產業生態初步形成，我國以區塊鏈業務為主營業務的區塊鏈公司數量達到456家，產業初步形成規模。從上游的硬件制造、平臺服務、安全服務，到下游的產業技術應用服務，到保障產業發展的行業投融資、媒體、人才服務，各領域的公司已經基本完備，區塊鏈產業鏈條已經形成。“我國區塊鏈產業目前處于高速發展階段，創業者和資本不斷涌入，企業數量快速增加。”股權投資情況可以較好反映社會資本對產業的關注和支持力度。[2020/5/20]

他在評論中表示：“我們全面的數字資產市場結構立法認識到一個關鍵問題：本質上不屬于證券的數字資產可以作為投資合同的一部分提供，但這并不會使它們成為證券。”

動態 | 美國眾議院認為谷歌的DNS加密協議或造成數據壟斷:華爾街日報報道，美國眾議院司法委員會正在調查谷歌在Chrome瀏覽器中正式支持DNS-over-TLS加密的計劃。雖然谷歌表示，該技術主要用于防止用戶隱私泄露，但眾議院調查人員擔心，這將使谷歌處于數據壟斷的地位，拒絕其他企業訪問用戶的數據。[2019/9/30]

該法案的批評者表示，他們更關心該法案的實際條款。

“我在這個委員會工作了 20 年，我可以明確地說，這是這 20 年來針對審議提出的最糟糕的立法，”眾議員斯蒂芬·林奇（馬薩諸塞州民主黨人）告訴委員會。

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民主黨人對擬議的法律將賦予商品期貨交易委員會更多權力來監管數字資產領域而不增加該機構的資金這一事實感到不滿。

美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 因對加密貨幣公司的態度比美國證券交易委員會 (SEC) 更軟弱而享有盛譽，民主黨人表示，這可能會導致未來的欺詐行為。 FTX 創始人 Sam Bankman-Fried 和其他加密行業大佬此前曾請求監管機構授予更多權力來監管該領域。

然而，支持該法案的共和黨人認為，農業委員會最近批準的額外的 1.2 億美元資金將為 CFTC 提供更徹底地完成其工作的資源。

共和黨人還敦促其他議員不要擱置該法案，并贊揚該法案可能給加密行業帶來的潛在清晰度。

他們表示，加密貨幣框架將緩和他們所說的美國證券交易委員會對數字資產行業的殘酷鎮壓，激勵公司留在美國，而不是遷移到對加密貨幣更加友好的司法管轄區。

“如果國會不采取任何行動，美國將錯失一個巨大的機會，美國人將因此而受苦，”同時擔任多數黨黨鞭的眾議員湯姆·埃默 (Tom Emmer) 表示。

眾議院農業委員會將于周四開始對《21 世紀金融創新和技術法案》進行審議，而金融服務委員會則對穩定幣立法進行審議。

參議院的擔憂

眾議院委員會投票之際，參議院在一項必須通過的國防法案中添加了針對加密貨幣行業的反洗錢條款。

《國防授權法案》現在包括參議員辛西婭·盧米斯（懷俄明州共和黨）、克爾斯滕·吉利布蘭德（紐約州民主黨）、伊麗莎白·沃倫（馬薩諸塞州民主黨）和羅杰·馬歇爾（堪薩斯州共和黨）提出的一項修正案，該修正案要求財政部、國家銀行監管機構會議和其他監管機構創建“針對金融機構的以風險為中心的檢查和審查流程”，以評估某些與加密貨幣相關的風險。

其中包括當前反洗錢計劃下的報告義務是否充分，以及這些機構是否遵守法律。

該修正案還要求財政部創建一份報告，分析“與加密資產相關的隱私增強技術或服務”的作用，并提供解決任何問題所需的立法建議。

加密創新委員會政府事務負責人布雷特·奎克(Brett Quick)指出，該行業組織“贊賞政策制定者為解決圍繞加密和(銀行保密法)/反洗錢合規的重要問題所做的努力。”

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