CFTC vs SEC：穩定幣和 $ETH 是商品還是證券？_CFT

在3月8日進行的美國參議院農業委員會聽證會上，美國商品和期貨交易委員會主席RostinBehnam表示，穩定幣和$ETH是商品。這是對美國證券交易委員會主席GaryGensler的直接回應。兩大監管機構不僅在對加密貨幣的定義上有所分歧，也爭奪誰能夠負責監管這一市場。

CFTC委員談FTX事件：CFTC缺乏對數字資產現貨市場的管轄權:金色財經報道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）委員Kristin Johnson表示，CFTC缺乏對數字資產的現貨市場管轄權。CFTC確實監管的FTX集團的一部分，一個名為LedgerX的加密貨幣衍生品平臺，并未被列入破產申請。CFTC現在已經在LedgerX開展了實地工作。我們每天甚至每小時都在直接有效地進行監控，以驗證我們認為的情況，即LedgerX持有的每一美元客戶資產都得到了核實。

Johnson表示，CFTC在監管加密公司方面走的很好，因為它無權迫使其中許多公司進入該機構的監管領域。她還認為，數字資產在破產程序中的定義仍不明確。根據美國法律，許多數字資產被視為證券，而比特幣本身由于缺乏中央所有權結構或共同企業而被定義為商品并受到監管。 （The Block）[2022/11/18 13:18:52]

“它們是一種商品，我們必須在國會沒有明確指示它們是其他類型資產的情況下監管該市場，”Behnam說。“根據我們有過的關于穩定幣的案例，我認為有強有力的法律論據表明$USDC和其他類似的穩定幣是商品。”

CFTC主席：希望美國在區塊鏈方面處于領先地位:金色財經報道，在洛杉磯區塊鏈峰會上，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席Heath Tarbert表示，希望看到美國在區塊鏈技術方面處于領先地位。Tarbert表示自己已花費時間學習區塊鏈技術，因為他想與構建這些系統的人們一起做正確的事。他還強調了在CFTC招聘具有技術經驗的人員的重要性，甚至還從加密貨幣領域吸引了一些人進入他的辦公室。此外，他希望看到美元仍然是世界儲備貨幣。但他認為，無論美國走向CBDC還是僅是更復雜的支付系統，美國的支付機制都無法跟上技術發展的步伐，必須采取一些措施。[2020/10/8]

動態 | LabCFTC成為獨立辦公室，承諾參與區塊鏈和數字資產:在美國商品期貨交易委員會（CFTC）金融科技期貨年會上，CFTC主席Heath Tarbert宣布，授予其金融科技研究部門LabCFTC獨立運營辦公室的地位。Tarbert在聲明中指出，與區塊鏈和數字資產互動是LabCFTC承諾的一部分，以代表新興世界金融科技的燈塔。區塊鏈、數字資產和其他發展對我們的經濟充滿了希望。現在是LabCFTC發揮更大作用的時候了，因為CFTC致力于開發和編寫這些變革性新產品的規則。[2019/10/25]

其中一個案例是CFTC在2021年10月與Tether達成的和解，當時$USDT發行商被指控違反了《商品交易法》和CFTC的法規，并被命令支付4,100萬美元的罰款。在談到此案時，Behnam說，“我知道有些同事可能有不同的意見，但我們已經做了法律分析，并審查了Tether一案的相關情況。我們的執法團隊和委員會都清楚，Tether穩定幣是一種商品，我們需要迅速向前邁進，監管這個市場和該公司。”

CFTC對穩定幣的看法顯然與SEC大相徑庭，后者上個月命令Paxos停止鑄造$BUSD，理由是其認為這種穩定幣是“未注冊證券”。

Behnam解釋了他為什么不認同這種看法。“據我所知，對于法幣支持的穩定幣，持有者并沒有對利潤和回報的預期。”

雙方的分歧不僅僅在于穩定幣。上周，Gensler在接受采訪時表示，除比特幣之外的所有數字資產都是證券，幾乎每種類型的加密交易都屬于SEC的管轄范圍。

對Behnam來說，至少$ETH不是證券。“我已經提出過，以太坊是一種商品。”他說，“它在CFTC交易所上市已經有一段時間了。正因為如此，它為我們創造了一個直接的管轄范圍，包括衍生品市場，也包括底層資產市場。”

“如果不是強烈認同一種產品——比如現在所說的以太坊期貨——是一種商品，我們就不會允許它在CFTC交易所上市。因為如果我們沒有嚴肅的法律辯護來支持該資產是商品的論點，卻這樣做了，我們就會面臨訴訟風險和機構信譽風險。”

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