直擊加密聽證會：CFTC呼吁擴大加密現貨市場監管權力，尋求增加至少1億美元預算；FTX CEO：希望看到CFTC發揮更大的作用_數字資產

比推消息，美東時間周三上午，美國參議院農業委員會舉行了題為「檢查數字資產：風險、監管和創新」的聽證會，議員和行業專家討論了加密貨幣和其他數字資產的風險、新監管的必要性以及美國商品期貨交易委員會應該發揮的作用。會上，兩黨都強烈呼吁對數字資產現貨市場進行有原則的監管，CFTC主席RostinBehnam呼吁國會授予其機構監管美國加密現貨市場的權力，并希望增加至少1億美元的預算來擴大監管力度，該機構2022年的運營預算為3.32億美元。

CFTC是監管美國傳統農業和石油、黃金等商品市場的機構，數字資產也可能屬于這一類，尤其是比特幣等加密貨幣。CFTC還負責監管期貨和衍生品市場，不僅僅是農產品。想通過持有期權合約來對沖您持有的比特幣嗎？這可能觸及到了CFTC的監管領域。

比推編輯團隊將帶您一覽此次聽證會的重要觀點。

聽證會出席證人

直擊烏鎮 | TOP Network CEO Steve Wei：公鏈的成功不在于技術，而是生態:金色財經現場報道，11月8日，TOP Network CEO Steve Wei在TOP主網發布會現場發表演講時指出，公鏈的成功不在于技術，而是生態。當前公鏈項目面臨著沒有實際應用、真實用戶少、缺乏開發者等諸多困境。同時對于區塊鏈應用落地，他指出，目前落地面臨著缺少嚴肅的開發者開發嚴肅的應用，落地從0到1需要周期，用戶體驗不好、用戶基數小，開發工具、中間件缺失，監管環境需要改善等問題。他說，TOP主網上線后，之前已經擁有8000萬用戶的三款落地應用將全部遷移到鏈上，不僅能夠解決區塊鏈應用落地問題，還能帶來海量用戶。[2019/11/8]

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam

直擊烏鎮 | 騰訊區塊鏈蔡弋戈：Libra的發行其實是加密貨幣的底層資產之爭:金色財經現場報道，在今日舉行的第二屆世界區塊鏈大會·烏鎮現場，騰訊區塊鏈業務總經理蔡弋戈以《數字資產基礎設施的產業化道路思考》為主題進行分享。他表示，Libra的發行其實是加密貨幣的底層資產之爭，監管合規是其最大的問題。Libra從錢包實施、協會組建一直在去Facebook化，但還是比較中心化。Libra使用了加密貨幣的形式，會極大普及加密貨幣的使用，而不僅僅用于投資、投機。Libra以法幣為錨定，與供應鏈金融的數字資產JPMcoin以及DCEP在本質上是類似的。是法幣以加密數字化形式的延展，完全尊重法幣的發行體系。

蔡弋戈還表示，盡管現有7家機構推出其協會，但是仍有1600家候補。以FSB為首共識監管全球加密貨幣，目前僅Libra進入深度切磋階段，幸存即勝利。合規化道路雖然曲折，但殺不死的會變更強。[2019/11/8]

加密貨幣衍生品交易所FTX首席執行官SamBankman-Fried

直擊烏鎮 | 螞蟻金服開放聯盟鏈正式開放公測:金色財經現場報道，2019年11月8日，第二屆世界區塊鏈大會于烏鎮隆重開幕。在會議現場，螞蟻金服資深總監李杰力以《開放、普惠，共建未來價值互聯網絡》為主題進行了演講。他表示，螞蟻金服在做的事情是連接現有產業，資產，發展未來的價值網絡的，螞蟻金服最終的服務人群是中小企業和個體。基于此螞蟻金服有一個新構想：開放聯盟鏈，一個低成本、低門檻開放普惠的區塊鏈服務網絡。

同時，他宣布，在今天螞蟻金服開放聯盟鏈正式開放公測。預計在2020年2月正式發布開放聯盟鏈。[2019/11/8]

「全球區塊鏈商業委員會」首席執行官SandraRo

動態 | 承興控股事件直擊供應鏈金融欺詐痛點，金融機構借道區塊鏈技術:據21世紀經濟報道消息，一位國內大型第三方理財機構業務主管透露，“在承興控股涉嫌供應鏈金融欺詐行為曝光后，我們供應鏈金融風控審核尺度也一下子大幅收緊。”如今，只要是基于應收賬款的供應鏈金融融資業務，風控部門不但要逐一核查每份貿易合同與發票的真偽，“跟蹤”每筆資金的具體流向，還經常約談供應鏈金融業務各個環節的機構負責人，確認上下游企業不存在“關聯性”以套取供應鏈金融融資款。“不過，這些措施未必能徹底化解所有的供應鏈金融欺詐風險。若供應鏈金融騙款事件曝光后，產業鏈上下游企業通過篡改原有貿易信息撇清責任，金融機構就很難找到過失方問責追償。”趙誠直言。 經記者多方了解到，不少金融機構開始借助區塊鏈技術的信息不可篡改特性，搭建基于區塊鏈的供應鏈金融業務操作流程以規避上述風險。 一位金融機構風控部門負責人發現，盡管不少金融機構所研發的區塊鏈供應鏈金融操作平臺初具雛形，但上下游企業是否愿意配合“貢獻”相應的財務數據、業務最新動向、實際控制人與股東信息等資料，依然存在較大挑戰。其中眾多企業擔心系統不穩定與信息外泄而“婉拒”，導致整個區塊鏈供應鏈金融操作系統實際運營效果差強人意。[2019/8/14]

「數字商會」創始人兼CEOPerianneBoring

美國區塊鏈聽證會現場直擊:在2月14日的美國“超越比特幣：區塊鏈技術新興應用”聽證會上，美國眾議院研究與技術小組委員會和監督小組委員會提出了一系列問題，主要目的是了解目前哪些用例最受關注，并且理論上最終能被美國政府很好的利用起來。本次聽證會建議美國國會建立一個相應的法律框架，來鼓勵和資助區塊鏈技術在公共領域內的研究與應用。[2018/2/15]

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach

參議員JohnBoozman在開幕詞中表示，目前數字資產現貨市場受到州和聯邦層面的各種法規的約束。因此，必須仔細考慮如何前進，這一點至關重要。Boozman稱：“今天的聽證會很重要，因為它解決了越來越多的要求國會和監管機構共同努力，為市場參與者提供數字資產是證券還是商品的確定性。此外，我們需要評估將CFTC的監管范圍擴大到監管數字資產商品現貨市場是否可行或謹慎。我相信CFTC能夠迎接挑戰，成為擴大數字資產現貨市場監管角色的合適人選”。

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam在聽證會上表示，CFTC對其標的市場沒有權力，但具有欺詐和執法權，由于缺乏聯邦對市場的直接監督，數字資產市場是獨一無二的，其現貨市場主要由散戶投資者組成，其中一些人正在利用杠桿，因此數字資產商品現貨市場將受益于CFTC的監管。Behnam稱：“CFTC一直在積極利用其在數字資產市場中的執法作用，并一直在開發內部系統來跟蹤市場，CFTC將需要更多資源來更全面地覆蓋這一領域，加密存在風險和機遇，CFTC已準備好監管該市場”。

美國商品期貨交易委員會主席RostinBehnam表示，CFTC需要更多的權力和資源來提高對加密市場的監管，他認為CFTC需要交易前后的明確性和清算和結算的道路規則，這些與執法機構相關的信息將保護客戶。Benham表示，CFTC需要更多資源，1億美元的資金預算是起點。Behnam還談道，CFTC可以在制定網絡安全標準方面發揮協調作用。他對他們當前的擔憂是黑客攻擊和盜竊的數量，在目前的權力范圍下，他們沒有能力應對網絡威脅。這就需要在任何新立法中考慮賦予CFTC與第三方供應商之間的聯系。

參議員Marshall在聽證會上詢問比特幣是否是一種商品，商品期貨交易委員會主席RostinBehnam回應稱：“是的”。

加密衍生品交易所FTXCEOSamBankman-Fried在聽證會上強調，所有FTX市場數據都是透明且免費提供的，這與傳統市場有很大不同。SBF指出，現貨BTC交易市場市場存在監管漏洞，并導致市場參與者缺乏明確性，很多業務都轉移至美國以外的地區，SBF認為CFTC是這方面的合適監管機構。

代表數字資產和區塊鏈行業的貿易協會「數字商會」創始人兼CEOPerianneBoring發言稱，區塊鏈將被歸類為一種關鍵的基礎設施。她認為，美國的優勢是私營部門的創新，打造清晰的監管和凝聚力將確保加密行業能夠在全球舞臺上不斷創新和競爭。PerianneBoring表示，監管分散正在阻礙創新，并使美國在這一領域的競爭力下降，而CFTC基于原則的方法最適合發展中的市場。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach表示，數字資產有機會創造更公平、更高效的市場。區塊鏈分散了高度集中化的信任，但并沒有消除信任。僅僅因為沒有明確的監管機構并不意味著加密市場不受監管，Coinbase和FTX托管資產，DeFi通過移除中心化的參與者帶來了獨特的挑戰，CFTC應該在其適合監管的領域獲得授權。Werbach表示，散戶投資者并未遠離那些合法性存疑的項目，這些投資者可能無法準確評估風險，這是目前一個很大的問題。

加密衍生品交易所FTX首席執行官SamBankman-Fried在聽證會上表示，希望看到CFTC發揮更大的作用，行業參與者愿意貢獻一部分資金。SBF表示，監管缺乏明確性正在推動加密市場離開美國，尤其是大多數以美元支持的穩定幣交易，如果美國不更新其監管框架，情況可能會發生變化。監管機構必須明確我們需要什么許可證、需要注冊什么以及由哪個機構負責，美國的問題在于粗暴的拼湊。

賓夕法尼亞大學沃頓商學院教授KevinWerbach表示，數字資產沒有基本屬性，這取決于它們的使用方式。當它們被用于籌款計劃時，它們看起來像Howey測試下的證券，這中間又要區分不同的情況。ETH在今天是一種商品，但在發行時可能是一種證券，BTC不像籌款計劃那樣可能不是證券。重要的問題是所涉及活動的性質是什么，一些資產可能屬于不止一個類別。

比推消息，全球區塊鏈商業委員會CEOSandraRo表示，美國應該借鑒瑞士監管制度的明確性，他們的資產定義明確，其活動受監管機構控制，并制定了明確的許可流程和標準，瑞士有一個小鎮是數千家加密公司的所在地，愛沙尼亞已將其大部分政府服務數字化，我們應該鼓勵企業也這樣做，例如，對畜牧業來說，區塊鏈可以為其供應鏈提供安全性和透明度。

總結

美國國會必須解決的關鍵問題之一是CFTC和SEC的管轄邊界。議員們在聽證會中承認了這一點，并表示重要的是在哪些加密資產屬于證券和哪些不屬于證券之間劃出“清晰、明確的界限”。雖然與會者也強調了黑客和詐騙等問題，但此次會議的總體基調是積極、建設性的，監管機構似乎已經認識到行業參與者希望將安全和投資者保護框架帶入行業。

作者：比推MaryLiu

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