美國SEC委員：美國可以從這些國家借鑒加密貨幣政策_加密貨幣

美國SEC專員HesterPeirce解釋說，在完成自己的加密監管時，SEC可以向其他國家學習。在強調美國加密系統的獨特和顯著特點的同時，專員強調了跨境考慮，詳細介紹了幾個國家適用的加密貨幣框架。

跨境考慮的重要性

SEC委員HesterPeirce上周解釋了SEC對加密資產的監管方法，以及美國在制定自己的政策時如何借鑒其他國家的監管框架。她的演講是在新加坡由新加坡社會科學大學主辦的“SUSS匯聚論壇:包容的區塊鏈、金融和新興技術”上發表的。

她討論的話題之一是跨境加密貨幣監管。Peirce在加密界被稱為cryptoMom，她建議說:“美國SEC可以向海外同行尋求解決這一領域一些最棘手的法律和政策問題的思路。”

美國SEC指控Thor Technologies及其聯創發售260萬美元非法證券:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）指控Thor Technologies及其聯合創始人David Chin、Matthew Moravec通過ICO進行未經注冊的證券發行，金額達260萬美元。2018年，該公司鑄造并出售代幣，為其“零工經濟平臺”籌集資金，當時該平臺的開發甚至還沒有開始。針對Thor和Chin的訴訟已提交給美國加州北區地方法院。

第二起訴訟稱，Matthew Moravec也參與未注冊的代幣發行和銷售。他已同意與SEC達成和解，并接受一項判決，要求他交出407,103美元，外加72,209.45美元的判決前利息，并支付9.5萬美元的民事罰款。Moravec還將被禁止在三年內參與加密資產發行。（Bitcoin.com）[2022/12/26 22:08:12]

美國SEC委員HesterPeirce“因為很多活動都發生在美國之外，所以我們必須以跨境考慮、合作和我所說的共同學習的敏感性來考慮我們的監管。”Peirce闡述:

投機改名股Long Blockchain遭美國SEC勒令摘牌:根據美國SEC公布的摘牌決定，由于數年未公布財報，從本周開始名為Long Blockchain的公司已經從美國所有市場除名。根據SEC的命令，Long Blockchain原本叫做Long Island Ice Tea，是一家紐約長島的飲料公司。在2017年12月（上一輪比特幣價格暴漲的尾聲）公司宣布改名為Long Blockchain并謀求將業務從賣飲料轉型至區塊鏈技術。美國SEC在處罰文件中表示，該公司所謂轉型區塊鏈的計劃從來沒有實現過。據悉，Long Blockchain已經同意將其股票在既不承認也不否認SEC指控的前提下從市場中摘牌。（財聯社）[2021/2/23 17:41:27]

加密監管為國際監管機構提供了相互學習的機會，由此帶來的監管競爭將讓我們看到哪些有效，哪些根本不起作用。

Peirce預料到了幾個障礙。由于“世界各國仍處于決定如何以及是否對加密貨幣進行監管的早期階段，”她預測，這些國家的各種規則存在不確定性。專員進一步聲稱,由于加密貨幣的全球性質，難以確定企業在生態位中的住所,并補充說,確定“確定“許多資產的確切性質-貨幣，商品，安全，衍生物”也可能是一個挑戰。

超過10家被美國SEC制裁的加密公司獲得COVID-19救助資金:美國小企業管理局公開提供的數據顯示，超過10家因欺詐和提供非注冊證券而受到美國SEC制裁的區塊鏈公司獲得了美國薪酬保護計劃（PPP）的COVID-19援助。（Decrypt）[2020/8/3]

百慕大的監護權框架

Peirce提到的美國可以學習的第一個國家是百慕大，她指出，百慕大是唯一一個對加密貨幣保護進行深入研究的司法管轄區。該島不僅對加密貨幣業務有管理制度，而且還發布了加密貨幣托管服務指南草案。“它解決了一些困難，比如如何在保存必要流動性的同時存儲冷熱專用密鑰，應該采取什么措施來防止未經授權的訪問，以及如何對交易進行內部審計，以確保交易的完整性。

她表示:“例如，我期待著更多地了解百慕大的監管框架，看看我們能否從中汲取經驗，思考我們的監管規則如何適用于加密環境。”

動態 | 美國SEC已開啟程序 將審理是否批準VanEck比特幣ETF:據coindesk消息，美國證券交易委員會（SEC）在今日發布的一份命令中表示，已經開啟了決定是否批準VanEck - SolidX提出的比特幣ETF提案的程序。 SEC表示，迄今已收到“有關擬議規則變更的1400多條評論信。 程序的建立并未表明委員會就所涉及的任何問題得出任何結論。委員會尋求并鼓勵有關人士對擬議的規則變更提出意見”。此前，SEC于8月宣布將VanEck-SolidX比特幣ETF提案的最終決定日期推遲了一個多月，至9月30日。[2018/9/21]

這些由我們的國際同行運營的“監管實驗室”讓我想到了讓美國更歡迎加密貨幣創新的可能途徑。

新加坡的安全代幣方法

專員Peirce指出，新加坡在許多與加密貨幣有關的活動中一直走在前列，這可能是因為它向這個市場的發行者提供了清晰的信息。她指出:

在一定程度上，我支持為某些代幣的發行和銷售創建一個非排他性的安全港，這在一定程度上是受到新加坡所采取的做法的推動。新加坡并不把每一筆代幣發行都視為證券發行。

美國SEC新任數字資產高級顧問：智能合約可幫助解決部分監管難題:據Fortune消息，美國SEC新任“數字資產和創新高級顧問”Valerie Szczepanik近日表示，智能合約可幫助解決部分監管問題。通證賣家可以設立智能合約，合約中設置相關規則。將相關規則寫入智能合約與分布式賬本容易，但技術人員需要與監管機構律師商談。[2018/6/8]

Peirce此前曾建議美國SEC對加密資產采取安全港策略。“依賴安全港進行的代幣發行必須符合某些要求——例如,提供明確的披露資產的功能,包括機制改變持有人的權利和解釋基金使用之前,發行方可以使用安全港,”她澄清。她說:“救援工作可能會有時間限制，以防沒有可行計劃來建立運作網絡的項目依賴安全港。Peirce詳細介紹:

這些要求將針對數字資產購買者的需求進行量身定制，而我們目前的監管規定并不具備這一點。允許進行交易，讓代幣在開發人員和用戶手中進進出出。

香港的牌照發放制度及沙箱制度

專員Peirce亦談到香港的加密監管架構。其證券及期貨事務監察委員會發布了一份指導意見，指出證券代幣“很可能是‘證券’，”Peirce說，這與SEC在美國采取的做法類似。

不過，Peirce指出，香港還要求加密資產超過總資產10%的基金獲得證監會的許可，并已發出通知，將加密貨幣交易平臺置于監管沙箱內。

根據金融穩定委員會的加密資產監管機構名錄，香港證監會和香港金融管理局負責監管中國境內的加密資產活動。前者監管證券定義范圍內的加密資產，而后者則涵蓋投資產品和財富管理服務中的加密資產。

泰國、日本、馬耳他、瑞士和法國

除了上述國家，Peirce在演講中還提到了另外五個國家——日本、泰國、馬耳他、瑞士和法國。

日本在加密監管方面明顯領先于其他國家，在2017年4月將加密貨幣作為支付手段合法化。加密貨幣交易所必須在該國的金融服務機構注冊。到目前為止，已有19家公司獲得批準，但已有110多家運營商表示有興趣進入這個領域。Peirce補充稱，中國最近"通過立法，將數字資產的證券發行納入其現有證券發行法律框架。"

Peirce提到的另一個東南亞國家是泰國，該國采用了一個獨特的框架來管理加密資產，將其分類為加密貨幣或數字代幣。加密交易所、經紀人、交易商和ICO門戶網站必須獲得許可并符合監管要求。到目前為止，已有五家加密交易所和三家ICO門戶獲得了許可。

一些歐洲國家也早早地對加密資產進行了監管。專員提到馬耳他、瑞士和法國。馬耳他去年通過了一項立法，將數字資產分為不受監管的虛擬代幣和受監管的虛擬金融資產。瑞士在2017年對ICOs進行了初步指導，并于去年發布了更詳細的指導意見。法國最近宣布了ICOs和加密服務提供商的新許可制度。

無論SEC決定采取何種監管方式，Peirce認為"全球金融監管機構之間的持續溝通將非常重要"，并重申:

我們還可以繼續相互學習，以填補我們自己的監管漏洞，并在適當的時候借鑒其他地方開發和測試的框架。

美國監管方式的顯著特點

這位委員接著指出了美國監管加密資產的一些顯著特點。她強調，SEC只監管證券，而其他監管機構則負責大宗商品和貨幣等其他領域。

美國金融體系的一個特點是監管機構數量眾多。我們不僅有我剛才提到的州-聯邦責任分配，而且我們有多個聯邦金融監管機構。

她補充說，“美國法律的另一個顯著特點是，對構成安全的定義有點模糊”，她承認，“與許多其他國家不同，我們沒有一個‘安全’的排他性清單。”

為了確定某物在美國是否安全，使用Howey測驗。專員表示:“根據Howey條例，如果某物(包括加密資產)投資于一間普通企業，而該企業的盈利預期完全來自他人的努力，則該物即為證券。”

SEC現在和未來的努力

為了理解和監管加密資產，SEC建立了一個名為Finhub的戰略中心，以協調委員會處理數字資產的方式。Peirce稱，其員工在5月主辦了一個金融科技論壇，并"與數百名市場參與者會面，了解他們在做什么，以及在哪些方面需要明確監管。"

上個月，該機構根據法規A+對兩種象征性發行進行了限定，并發出了兩封不采取行動的信函。金融業監管局最近也批準了兩家非托管數字資產經紀自營商的申請。

此外，委員會還印發了兩份指導說明。其中一份是在4月份提出的，概述了確定數字資產是否可能是一種安全的框架。另一份報告上月與英國金融業監管局聯合發布，討論了數字資產證券如何被托管，以及持有這些證券的經紀自營商如何遵守其它監管要求等問題。

Peirce強調，她“希望看到美國證券交易委員會在最終確定加密監管方面有更大的勢頭”，這樣美國就不會在吸引加密貨幣業務方面落后于其他國家。她的結論是:

盡管我認為單一的全球監管框架將是不明智的，但監管機構可以通過共享信息，為這個新市場的增長創造一個健康的環境，從而使跨境交易更加順暢。

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